渭南招商引资(陕西渭南)

• 【渭南招商】渭南深挖产业潜能 以工业倍增战略激活高质量发展新动能

  渭南始终将工业发展作为推动高质量发展的核心引擎，通过强化招商引资、培育产业集群、优化营商环境等举措，持续释放发展动能。此前，渭南市政协领导带队深入经开区多家企业调研，实地了解项目建设、生产经营及文旅融合情况，强调要立足资源优势，推动工业经济实现量质齐升，为区域发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业集群培育，构建工业倍增坚实基础。渭南坚持把招商引资作为扩大增量、优化存量的重要抓手，围绕装备制造、食品加工、生物医药等主导产业，实施"招大引强、招优引精"策略。在经开区，通过精准对接产业链上下游企业，推动日丰企业（陕西）有限公司等龙头项目落地投产，带动配套企业集聚发展，形成特色鲜明的产业生态。同时，依托中国酵素城等平台，促进生物技术与现代农业融合，培育新兴产业增长点，为工业倍增提供多元支撑。 （二）优化营商环境建设，强化要素保障服务效能。当地政府持续深化"放管服"改革，树立主动服务意识，针对企业发展中的用地、用工、融资等需求，建立"一企一策"帮扶机制。在调研青岛啤酒渭南有限责任公司、好面缘面粉有限公司等企业过程中，相关部门现场协调解决生产要素保障问题，推动企业满负荷生产。通过简化审批流程、落实惠企政策，切实降低企业运营成本，让市场主体活力得到充分释放，为工业经济稳定增长创造良好条件。 （三）推动文旅产业融合，拓展工业经济发展维度。渭南立足深厚工业底蕴与文化资源，按照"宜融则融、能融尽融"原则，探索工业旅游新模式。以中国酵素城为核心，打造集生产体验、科普教育、文化展示于一体的旅游景区，串联日丰企业、青岛啤酒等工业示范点，构建特色工业旅游线路。这一举措不仅丰富了全域旅游内涵，更提升了工业品牌影响力，实现产业价值与文化价值的协同提升，为高质量发展开辟新路径。 （四）发挥政协职能作用，凝聚协同发展强大合力。渭南市政协积极搭建履职平台，通过建设委员工作室等载体，组织政协委员深入企业、深入基层，倾听群众呼声。在张小玲政协委员工作室，委员们围绕企业发展难题、群众"急难愁盼"问题开展调研协商，推动相关政策落地见效。通过强化委员主体作用，促进政企沟通、民企互动，形成上下联动、多方协同的发展格局，为工业倍增和高质量发展凝聚智慧力量。 作为关中平原城市群重要节点城市，渭南正以工业倍增计划为抓手，通过产业链升级、服务效能提升、业态模式创新等多维发力，不断夯实高质量发展的产业根基。下一步，当地将持续聚焦"十项重点工作"，深化改革开放，优化产业生态，推动工业经济实现规模与质量的双提升，为谱写中国式现代化建设陕西篇章贡献渭南力量。

  2025-07-23

• 【韩城市招商】韩城新兴产业项目精准对接广州专场成果丰硕

  韩城市深入贯彻落实全省"金秋季"招商引资推进大会精神，以新兴装备制造、新能源、新材料三大产业为主攻方向，在广州成功举办第二场项目精准对接活动。此次活动取得显著成效，与多家知名企业达成战略合作，为韩城市能源结构优化和产业转型升级注入新动能。 一、活动背景与总体情况 韩城市立足资源禀赋和产业基础，精心策划"聚梦韩城，共赢未来"系列招商引资活动。广州专场作为继济南后的第二站，重点围绕新能源领域开展深度对接。活动由韩城经开区和经合中心联合主办，吸引了包括能源、智能制造等领域在内的多家龙头企业参与。 二、重点项目签约情况 活动现场，韩城市与广东九丰能源集团就智慧能源项目达成合作协议，该项目将推动韩城市能源数字化转型。同时，与广州广钢气体能源股份公司签订园区工业气体集中供应项目战略框架协议，这两个项目总投资额可观，将有效提升韩城市能源供给体系质量。 三、产业推介与交流成效 韩城市相关部门全面介绍了当地新能源产业的发展优势和投资机遇。广东九丰能源集团、广州广钢气体能源股份公司、广州泰行智能科技公司分别进行了项目路演展示。参会企业就新能源政策、投资环境等具体问题与韩城市进行了深入交流，达成多个合作意向。 四、项目实施的战略意义 此次签约项目将重点推进新能源开发和分布式能源供应体系建设，对韩城市深化能源供给侧结构性改革具有重要推动作用。通过引进先进技术和管理经验，有助于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进当地经济高质量发展。 五、后续工作计划安排 韩城市将继续跟进落实签约项目，做好服务保障工作。按照既定计划，后续还将在无锡举办第三场对接活动，持续扩大招商引资成果。相关部门将优化营商环境，推动项目早日落地见效，为韩城市产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【渭南招商】北京当红齐天集团考察高新区推进文创产业合作

  高新区围绕文化创意产业开展招商引资工作取得新进展，北京当红齐天集团应邀赴渭南高新区实地考察，双方就科技文化融合项目合作进行深入对接。考察组重点调研区域产业基础及文旅资源，对沉浸式娱乐业态落地达成初步共识，为后续合作奠定基础。 一、考察活动聚焦科技文化融合潜力 渭南高新区管委会相关负责人接待考察组并召开座谈会，系统介绍区域经济社会发展现状，强调高新区以创新驱动为核心，重点培育数字创意、智能装备等新兴产业。当红齐天集团考察组实地走访西海湿地公园、南湖公园等生态文旅载体，调研万达广场商业配套及3D打印产业培育基地，重点关注科技赋能文旅场景的可行性。 二、企业技术优势与区域产业方向高度契合 公开资料显示，当红齐天集团作为国家级高新技术企业，拥有虚拟现实、增强现实等领域70余项专利，其"SoReal焕真"品牌在沉浸式演艺、主题乐园领域具有成熟经验。渭南高新区近年来重点布局数字文化产业，已形成3D打印、光电显示等特色集群，双方在科技秀演、娱乐综合体等业态存在明确合作结合点。 三、合作方向锚定沉浸式业态创新 考察交流中，双方明确将以"科技+文化+旅游"为合作主线，探讨打造集数字内容生产、沉浸式体验、IP运营于一体的示范项目。渭南高新区现有产业空间和文旅资源可为企业提供应用场景，当红齐天集团的技术积累与运营经验有助于提升区域文创产业能级。管委会要求招商部门建立专项服务机制，推动合作方案实质性落地。 四、项目落地将助推区域文旅产业升级 此次考察为渭南高新区引进头部文创企业奠定基础。若合作成功，不仅可填补区域高端文旅项目空白，还能带动数字内容制作、智能装备研发等上下游产业链集聚。管委会表示将持续优化营商环境，支持企业结合区域特色开展创新实践，共同培育具有影响力的科技文化融合标杆项目。

  2025-07-19

• 富平县优化资金管理强化招商引资财政基础成效综述

  富平县财政局通过规范财政资金使用，为招商引资奠定稳固基础。在提升财政资金效能过程中，聚焦预算编制精细化、收支管理优化和审计整改长效机制建设等举措，全面强化资金管控，确保资金流向关键领域，力促招商引资环境改善和经济可持续发展，实现了财政资源的提质增效目标。 一、在预算管理方面，富平县财政局着力提高预算编制的完整性和执行力。通过细化预算编制内容，将预算分配到具体单位和项目层面，确保预算指导性和操控性增强。财政资金预算执行率显著提升，避免了无预算支出和超预算情况的发生。严格执行政府过“紧日子”要求，压缩一般性支出和非重点支出，将节省的资金合理分配到招商引资相关的基础设施建设和公共服务优化项目中。这一系列措施源自富平县的财政年度工作报告，体现了预决算体制的创新和完善。 二、富平县财政收支管理全面强化，积极落实财政政策导向。财政局建立了财政收支平衡机制，严格控制支出规模，盘活各类结余和沉淀资金，优先保障“六稳”“六保”急需重点项目。资金统筹使用时，重点关注招商引资配套工程，例如营商环境改善和支持产业升级的专项资金安排。通过加强内部审计和外部监督，财政资金使用效率得到系统性提升，防止资金闲置浪费。相关细节在财政部官方网站公布的县级财政实践案例中可见，确保了管理流程的透明性和可追溯性。 三、审计查处问题整改工作全面落实，富平县构建了长效机制以确保资金使用的规范性。财政局制定并完善了审计整改台账制度和内部管理规章，实现了立行立改模式，确保审计发现的问题得到及时纠正。通过强化内部控制，财政资金的运营风险显著降低，为招商引资提供可信赖的财政支持体系。整改成果已纳入富平县的财政年度规划，突出了持续改进和风险防范的实际效果。 四、富平县财政局深化资金盘活机制，扩大财政资金提质增效的覆盖面。针对预算执行中的存量资金，实施动态评估和回收再利用政策，将结余资金高效投入到招商引资的关键环节，如企业扶持和市场培育项目。建立专项资金绩效评价体系，定期评估资金使用成果，确保每一笔资金都服务于经济发展全局。这项创新机制反映了富平县财政政策的实践成果，获得了省级财政部门的认可推广。 五、富平县还强化了财政资金监管和教育培训，通过制度完善提升全员效能意识。财政局组织了常态化培训，确保工作人员掌握预决算操作规程和审计标准，减少管理漏洞。建立健全信息公开平台，接受社会监督，优化招商引资的外部环境。监管成果从富平县政府网站的财政公开报告中可查，强调了规范的监管流程对资金提质的重要作用。 六、整体工作推进中，富平县财政局始终坚持问题导向和目标导向，实现财政资金的全面优化。将预算、收支、审计和盘活四大环节有机衔接，形成闭环管理体系，确保资金高效流转。招商引资的支持力度持续增强，吸引了更多项目落地富平县，带动区域经济活力。长效机制确保了财政改革的可持续性，体现了富平县在财政资金提质增效方面的积极探索。总结来看，富平县的经验为其他县级财政管理提供了可复制样本，有力印证了规范资金使用对高质量发展的核心价值。

  2025-07-18

• 【澄城县招商】澄城以项目建设为引擎激发高质量发展新动能

  澄城县将招商引资作为推动经济提质增效的核心抓手，聚焦项目建设主战场，通过系统谋划、机制创新和政策协同，全面掀起产业升级、民生改善、生态保护等领域的发展热潮，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化顶层设计构建项目推进体系 澄城县坚持“项目为王”导向，建立县级领导包联重点项目责任制，实施“插标亮界”行动明确责任分工，形成“日报告、周汇报”的动态管理机制。通过项目手续集中审批、代办服务等举措，破解审批流程堵点，推动108个市县重点项目中75个实现开复工，投资进度符合预期。同步组建专业化团队开展项目策划培训，累计包装储备项目328个，覆盖基础设施、产业升级、民生保障等多领域。 二、精准对接政策红利争取资金支持 紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，澄城县系统梳理中央预算内投资、地方政府专项债券等政策窗口，申报生态修复、老旧小区改造等领域项目53个，申请资金规模超33亿元。其中，12个专项债券项目聚焦产业园区配套提升和公共服务短板补齐，为县域经济可持续发展夯实基础。 三、创新服务机制优化营商环境 推行“全生命周期”项目服务模式，建立跨部门协同的微信调度群，实时跟踪建设难题并限时办结。在高质量发展大会签约项目中，76个落地项目已有24个进入施工阶段，通过“问题清单化、责任具体化”的督办机制，确保投资按节点到位。同步完善招商引资激励机制，重点吸引新能源、现代农业等产业链项目集聚。 四、突出民生导向提升项目综合效益 在项目布局上优先保障民生领域，策划包装的教育医疗、城乡供水一体化等项目占比超40%。通过建立“策划-申报-建设-运营”闭环管理体系，确保保障性安居工程、农村公路改造等工程早见效。生态类项目注重与乡村振兴衔接，实施河道治理、垃圾处理等项目改善人居环境。 澄城县通过将项目建设作为比拼赶超的硬指标，推动有效投资与产业转型、民生改善深度融合，为区域高质量发展提供了可复制的实践样本。

  2025-07-18

• 【渭南招商】渭南举办金融企业支持市属企业发展座谈会 搭建银企合作平台

  2023年，渭南市国资委组织召开全市金融企业支持市属企业发展座谈会，全市10家银行机构、7户市属企业参会。会议聚焦深化银企沟通交流，为合作铺路搭桥，助力市属企业项目建设与投融资工作，推动招商引资和地方经济高质量发展。 （一）会议召开的背景与重要意义 作为关中平原城市群重要节点城市，渭南近年来持续推进经济结构优化和产业升级，市属企业在基础设施建设、产业培育、民生保障等领域发挥着骨干作用。随着地方经济发展提速，市属企业项目建设和转型升级对金融支持的需求日益增长。此次座谈会的召开，是渭南市落实国家关于金融服务实体经济决策部署的具体行动，旨在通过政府搭建平台，促进金融资源与实体项目精准对接，破解市属企业融资难题，为招商引资和重点项目落地提供资金保障，助力全市经济社会持续健康发展。 （二）银企交流务实深入合作基础持续夯实 会上，市城投集团、市产投集团等7户市属企业分别介绍了近年来在城市基础设施建设、产业园区开发、战略性新兴产业投资等领域的项目推进情况，以及与金融机构合作的成效与需求。企业代表表示，希望通过此次座谈会进一步拓宽融资渠道，在项目贷款、债券发行、供应链金融等方面与银行机构深化合作。 国家开发银行陕西分行、工商银行渭南分行等10家银行机构围绕金融支持政策、产品服务创新等作了表态发言。银行代表普遍表示，将立足渭南发展实际，加大对市属企业重点项目的信贷投放力度，优化审批流程，创新金融产品，为企业提供全方位、多层次的金融服务。双方还就项目融资模式、风险防控机制、银企信息共享等议题进行了深入探讨，达成了多项合作共识。 2023年以来，渭南市银行机构与市属企业的合作已取得积极进展。在银行机构的支持下，市属企业在重点项目建设、技术改造升级等方面获得了有效资金支持，部分监管企业通过金融市场融资缓解了发展中的资金压力，为全市经济稳增长提供了有力支撑。 （三）凝聚共识谋划未来推动银企合作走深走实 针对下一步合作，渭南市国资委明确了工作方向。一方面，将督促指导市属企业主动更新发展理念，加强对国家及地方金融政策的研究运用，加大国有资本整合力度，聚焦主业优化资产结构，精心策划和筛选一批符合国家产业政策、具有市场前景的优质项目，提高对接金融资源的精准性和有效性。 另一方面，渭南市国资委希望各银行机构继续坚定与地方企业合作的信心，立足渭南产业发展规划，创新合作方式，在绿色金融、科创金融、普惠金融等领域推出更多适配性强的金融产品，降低企业融资成本。同时，鼓励银企双方建立常态化沟通机制，加强信息共享与风险共担，推动合作从传统信贷向投贷联动、债券承销、资产管理等多元化领域拓展，实现互利共赢。 此次座谈会的召开，为渭南市金融企业与市属企业搭建了高效的沟通平台，进一步凝聚了银企合作共识。下一步，随着各项合作举措的落地实施，将有力推动金融资源更好服务实体经济，为渭南招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【渭南招商】渭南3D打印创新应用中心推广发布暨创新学院揭牌仪式隆重举行

  2024年，渭南市举行3D打印创新应用示范中心推广发布暨渭南职业技术学院3D打印创新学院揭牌仪式，通过招商引资加速产业升级和产教融合，邀请教育部、科技部及陕西省相关领导与专家共同探讨产学研协同发展，此举将深化人才培养机制，优化区域营商环境，为渭南市经济社会高质量发展注入新动能。 一、仪式背景与总体情况概述 此次仪式在渭南市高新区举行，聚焦推动3D打印产业链条完善与技术突破，作为陕西省级重点创新项目，示范中心旨在解决行业关键技术瓶颈，促进区域制造业转型升级。仪式标志着渭南市在国家级科技平台建设上迈出关键一步，吸引了企业代表、科研团队和职业教育机构的参与，强调以实践导向强化技能人才培养，助力地方经济实现创新驱动发展。各参与方围绕产业需求和人才供给展开讨论，确保活动契合国家“双高计划”战略。 二、高层领导与专家指导讲话摘要 活动中，教育部原副部长代表中国职业教育学会，强调示范中心需统筹资源深化“产学研”一体化路径，建议职业学校与企业联合培养高技能人才，确保人才链与产业链无缝对接。陕西省委科技工委委员指出，渭南市应发挥产业集聚效应，通过政策配套和机制创新优化服务体系，将示范中心打造成辐射西北的创新引擎。省委教育工委代表呼吁加强职业教育教学改革，推动产教深度融合，实现校企互利双赢。专家团成员结合国际经验，提倡构建开放式创新生态，确保技术转化服务于地方产业升级。 三、渭南市代表政策响应与发展规划 市委常委在仪式上表达欢迎致辞，回顾渭南市3D打印产业发展历程后，提出以本次活动为起点，推进人才培养供给侧与产业需求侧深度融合。渭南市将加大财政和政策倾斜，科学布局产业链条，构建创新激励体系，完善招商环境以吸引企业入驻，同时制定产业扶持政策简化行政审批流程，优化营商生态，推动3D打印产业快速健康发展，助力区域经济可持续发展。 四、后续行动与区域协同展望 仪式后，渭南市明确示范中心运营细节，强化协同创新机制，包括建立校企实训基地、组织技术交流会及招商引资项目路演。通过联合高校和企业申报科技专项，共同打造示范应用场景。未来，渭南市将持续深化合作，拓展产业联盟，将示范中心功能辐射至中西部地区，推动科技创新成果转化，为区域高质量发展贡献力量，实现教育端与产业端的协同共赢。

  2025-07-17

• 【渭南招商】渭南高新区全面优化营商环境 激活区域高质量发展新动能

  2023年，渭南高新区召开优化提升营商环境工作大会，明确将凝聚共识、攻坚突破，以营商环境持续改善引领项目建设、招商引资提速增效，通过深化改革、对标先进、强化服务，全力打造审批最快、效率最高、服务最优的区域发展标杆，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）锚定战略目标，构建营商环境升级新格局。渭南高新区立足区域发展定位，严格落实渭南市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，将营商环境建设作为推进"十项重点工作"和工业倍增计划的重要抓手。通过建立健全营商环境优化长效机制，将政策红利转化为发展实效，着力解决项目落地、企业运营中的堵点难点问题。围绕招商引资重点领域，打造全流程服务链条，从项目洽谈、手续办理到投产运营提供全方位支持，推动产业链上下游企业集聚发展，形成营商环境与产业发展相互促进的良好局面。 （二）深化改革创新，打造对外开放合作新平台。渭南高新区坚持"跳出陕西看高新"的视野，以先进地区为标杆，全面梳理营商环境建设中的短板弱项，制定针对性提升措施。充分发挥自贸区协同创新区改革"试验田"作用，在投资管理、贸易便利化、政务服务等领域开展制度创新探索，推动形成一批可复制、可推广的改革经验。通过简化审批流程、优化监管模式，持续提升区域对外开放水平，吸引更多优质项目和资源要素集聚，使自贸区协同创新区成为展示区域发展活力的"金字招牌"。 （三）优化服务体系，激发市场主体发展新活力。深入推进"放管服"改革，全面落实"容缺+承诺+并联审批"制度，进一步压缩审批时限、减少审批环节，实现政务服务效率提升。建立健全企业问题快速响应机制，通过常态化走访调研、座谈会等形式，及时掌握企业发展需求，精准解决生产经营中的实际困难。规范行政执法检查行为，推行"双随机、一公开"监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造稳定公平透明的市场环境，让各类市场主体放心投资、安心经营。 （四）凝聚社会合力，营造亲商安商富商新氛围。大力弘扬"人人都是营商环境"理念，通过宣传引导、培训教育等方式，增强全区上下服务企业发展的意识和能力。建立健全营商环境问题投诉举报机制，对破坏营商环境的行为严肃查处，维护公平竞争的市场秩序。持续弘扬企业家精神和工匠精神，通过政策激励、典型宣传等方式，鼓励企业家聚焦实业、深耕主业，加大研发投入和技术创新力度。充分调动社会各界参与营商环境建设的积极性，形成政府、企业、社会协同推进的强大合力，共同打造一流营商环境，为渭南高新区经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【投资渭南】2018年渭南市政府工作报告

  2018年4月17日在渭南市第五届人民代表大会第四次会议上渭南市代市长李毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是渭南加快转型、奋力赶超的一年。党的十九大胜利召开，极大地鼓舞了全市人民。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦追赶超越主题，落实“五新”战略任务，加快“三地一中心”建设，较好完成了年初确定的目标任务。生产总值达到1656.62亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资完成2731.22亿元，增长19.3%；地方财政收入实现73.58亿元，增长12%；城乡居民收入分别达到29808元和10260元，增长8.5%、9%，全市经济社会步入结构优化、提质增效的新阶段。转型发展步伐加快。倾力发展新兴产业，新能源动力电池产值超过60亿元，中广核风电一期、桂花光伏并网发电。增材制造企业发展到65家。编制完成卤阳湖航空产业发展规划，国家民机试飞基地开工建设。中国酵素城入驻企业26家。规模以上工业增加值增长9.7%，非能工业产值增长31.7%。全面取缔“地条钢”，淘汰火电产能42万千瓦。着力提高农业供给质量，粮食总产211.54万吨，新增瓜果面积14.8万亩，新建扩建规模养殖场240个，我市被授予中国优质果品示范基地，白水被命名为全国绿色食品（苹果）标准化生产基地。全力创建全域旅游示范市，新增4A级景区2家，沿黄观光游成为新亮点，大荔同州湖入选国家首批体育旅游示范基地，韩城历史文化街区荣获中国最佳历史文化旅游项目。全年接待游客5300万人次，旅游综合收入426亿元，均实现30%以上增长。“陕菜之都”建设持续深化，合阳被评为中国黄河生态美食名城。“体育+”、医养结合等新业态蓬勃发展，社会消费品零售总额增长13.6%。有效投资稳步扩大。始终把项目建设作为追赶超越的关键支撑，落实领导包联包抓推进机制，330个市级重点项目超额完成年度任务，中垦华山牧、龙钢百万吨带钢等98个项目建成投产，渭河综合管廊等20个重大前期项目提前开工，重点项目投资增速保持全省前列。争取中省预算内资金22.3亿元，专项债券到位41.6亿元，288个PPP项目纳入国家储备库。坚持领导干部带头招商、精准招商，举办北京经济合作活动周、上海产融结合恳谈会、杭州优势产业推介会等系列招商活动，帝亚纯电动汽车、黄土旱塬国家光伏应用领跑者基地等一批项目成功落地。全年招商引资到位资金738亿元，增长19.3%。城乡面貌深刻变化。西韩城际铁路、韩（城）黄（龙）高速公路顺利开工，310国道华州段竣工通车，华山机场、西潼城际铁路前期稳步推进，大荔荣获“四好农村路”全国示范县。渭东新城加快建设，中心城市“四纵四横”道路提升改造基本完工，西海、东湖、湭河等水系建设进展顺利。渭清路综合管廊加紧建设，黄河水引入渭南北水厂。棚户区改造开工2.5万余套，货币化安置率100%，碧桂园、恒大等一批高品质住宅项目落地建设。加快补齐县城短板，华州、澄城、白水被评为国家卫生县城，潼关被评为全国首批农村幸福社区建设示范县。26个省市重点示范镇和文化旅游名镇建设完成投资48.68亿元，瓜坡镇被评为全国“一村一品”示范镇。全市城镇化率达到46.32%。全域推进美丽乡村建设，建成清洁乡村1219个、生态乡村361个，省级美丽宜居示范村15个。改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革，取消、下放、转移中省审批事项173项、市级管理权限1385项，非行政许可审批事项全部取消。推行“互联网+政务服务”，建成市级“网上办事大厅”，实施工商登记全程电子化，群众办事更加便捷。全年新登记市场主体3.9万户，增长34.5%。韩城计划单列市试点、庄里镇级市改革稳步推进，城市执法体制改革基本完成。农村“三变”改革走在全省前列，金钼独立工矿区“三供一业”分离移交试点得到国务院国资委肯定。大力推动创新创业，在西安建设“双创”孵化器，新建工程技术研究中心6家、市级众创空间7家，新增高新技术企业12家。积极推动区域协同发展，渭南高新区东区、渭南高新区蒲城园区揭牌成立，富阎一体迈出重大步伐。主动融入“一带一路”建设，设立驻外经贸代表处4个，新增友好城市2个、外贸备案企业40户，实现进出口总额11.57亿元。二号首长生态建设成效明显。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进铁腕治霾，对所有建筑工地实行挂牌监管，先后拆改燃煤锅炉3245台，削减规上工业燃煤141万吨，淘汰黄标车829辆，大气质量持续改善。全面落实河长制、湖长制，建成生态水面1.7万亩，渭河出境断面水质稳定达标。太华湖、少华湖、蒲城洛河湿地公园纳入国家试点。深入推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全年造林绿化56.6万亩。系统加强生态修复，渭北采煤沉陷区和秦岭北麓、桥山环境治理成果持续巩固。大力推进节能减排，华能秦电等10家企业实现超低排放，万元GDP能耗下降5.65%。合阳、澄城、潼关被评为省级环保模范城市，华阴被评为省级森林城市，韩城、富平被命名为省级生态园林城市（县城）。民生保障力度加大。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，积极推广“党支部+”产业扶贫模式，大力推进易地扶贫搬迁，1.18万户群众搬进城镇，1717户危房改造全部完工。苏陕扶贫协作持续深化，国有企业合力团对口帮扶成效初显。全年脱贫8.43万人、退出贫困村194个。全年民生支出344.1亿元，占财政支出的84.4%。新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.21%。新建中小学校21所、公办幼儿园15所，临渭、华州、澄城通过国家义务教育均衡发展验收，合阳被评为国家农村职业教育和成人教育示范县。持续深化公立医院改革，全面取消药品加成，异地就医住院费用实现即时结算。大力实施文化惠民工程，成功举办全省首届全民健身运动会、国际足球赛、马拉松赛等赛事，文体活动蓬勃开展。扎实推进平安建设，全市安全生产事故同比下降52%，社会大局和谐稳定。自身建设不断增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强审计监督和跟踪问效，全市“三公”经费同比下降5.61%。坚持依法行政，全面推行政务公开，政府决策更加科学，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。严格落实“一岗双责”，全年查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件1091件，处理违纪违规干部1184人。国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务等不断加强。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业又有新进步，统计、气象、地震、档案、供销、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新成绩。各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻渭解放军指战员、武警官兵，向关心支持渭南发展的各界人士、各位朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展绝非一路坦途，依然面临着不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，县域发展不平衡不充分的问题比较突出；传统产业转型压力较大，新的动能尚待培育，发展环境还需优化；脱贫攻坚和生态建设任务艰巨，改善民生与群众期盼还有差距；法治政府建设有待深化，“四风”顽疾仍不同程度存在，等等。对这些问题，我们一定要认真加以解决。 二、2018年工作基本思路和预期目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；必须深刻领会省委、省政府和市委对发展形势的综合研判，提高政治站位，拓宽全局视野；必须认真审视新时代下渭南经济社会发展各项工作，明确优势潜能，抢抓赶超机遇；必须科学回答新时代对政府工作提出的“新考题”，贯彻刚性要求，增强战略定力努力通过把握大势坚定发展信心，通过彰显优势赢得战略主动，通过激发潜能实现重大突破，砥砺奋进、担当作为，确保在跨入新时代的关键历史节点做好政府各项工作。新时代的渭南，有“五大优势”更加凸显：一是政策叠加优势将进一步放大。新一轮西部大开发、“一带一路”建设有望将秦东大地发展整体推向更高能级，今年获批的关中平原城市群发展规划，与其他“国字号”政策相得益彰，更加明确了渭南在全局中的地位和作用，为全市高质量发展带来了战略机遇。二是区位交通优势将进一步聚合。陕西东大门的区位特征在全省“三个经济”的发展布局下，内涵更加丰富，围绕核心交通枢纽构建物流大通道和要素集散地的条件更加成熟，次核心地位呼之欲出，为全市高质量发展奠定了重要基础。三是产业积累优势将进一步升级。从国家三线建设时期产业初兴，到如今新型工业化加快推进，产业转型升级迈出坚实步伐，呈现蒸蒸日上、欣欣向荣大好局面，为全市高质量发展做出了物质准备。四是山水格局优势将进一步彰显。秦岭、黄河、渭水等地理标志已经成为渭南的响亮生态名片，近年来持续推进的“关中水乡”建设和大规模国土绿化，优化了生态空间，铺展了大水、大绿、大生态的美丽画卷，为全市高质量发展夯实了绿色根基。五是人心思进优势将进一步增强。处在大有可为的黄金发展期，渭南人民坐不住、等不及、只争朝夕，全市上下撸起袖子加油干，已经按下快进键、干出精气神、跑出加速度，为高质量发展提供了作风保障。新时代的渭南，有“五大潜能”令人振奋：一是创新发展潜能将进一步激发。能源化工、有色冶金等传统引擎正在向高端要效益、向节能要空间，新能源汽车、增材制造、航空装备、新材料等新兴动能正在从落地到成长、从成长到聚集，双轮驱动，新旧并举，现代化经济体系加速构建，为全市高质量发展增添强劲动力。二是改革开放潜能将进一步裂变。国家机构改革逐步深入市县，“放管服”改革呈现纵深推进之势，西渭融合等协同发展机制更趋完善，优化营商环境的组合拳、连环招还要全面铺开，渭南大中小各类企业正在迎来蓬勃发展的崭新阶段，为全市高质量发展注入更多活力。三是乡村振兴潜能将进一步发掘。农业供给侧结构性改革带来结构调整、品质提升的新机遇，农村一二三产融合发展带来脱贫致富新希望，遍及市域的沃野田畴、便利交通、古朴村落更为美丽宜居乡村建设奠定基础，为全市高质量发展树立美丽样板。四是城市建设潜能将进一步转化。产城融合更加深入，城市框架不断拉大，功能配套日趋完善，承载能力明显增强，“北跨、东扩、西融、南优”的格局已经形成，必将促进城市经济发展，加速兑现城市价值，为全市高质量发展提供有力支撑。五是县域经济潜能将进一步释放。渭南各县市区县域特色鲜明，发展条件优越，各有基础，各有优势，各有招数，完全可以立足资源禀赋，推动分工协作，促进错位发展，形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县，为全市高质量发展开辟广阔空间。新时代的渭南，有“五项原则”需要把握：一是坚持追赶超越。追赶超越是大局。必须在政府全部工作中提名叫响追赶超越，把追赶超越的要求明确化、具体化、常态化，横向看齐先进，纵向赶超过去，努力以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气推动政府工作取得更大突破，在全省乃至更大范围的竞争中披荆斩棘、勇往直前，争先进位、勇攀高峰。二是坚持转型发展。高质量是渭南发展根本要求，现代化是城市转型根本路径。必须聚焦发展不平衡不充分问题，聚力“三地一中心”建设，高举创新旗帜，高扬改革精神，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，倾力推进工业转型、农业提升、旅游升级、城市提质，以咬定青山不放松的韧劲，力促发展理念更新、力推发展方式转变，切实增强全市经济创新力和竞争力。三是坚持项目为王。项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度。必须把抓项目作为经济工作最重要的方法论，着力增强项目支撑、加快项目进度，在定出节点、定准措施、定实责任上狠下功夫，满负荷运转，快节奏实施，强力度推进，努力以非凡之为、先人之举实现全市项目集群突破，支撑经济转型升级。四是坚持人民至上。人民是最大的英雄，造福人民是最大的政绩。必须把群众的利益摆在至高无上的地位，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，强化政府是人民勤务员的意识，踏踏实实为渭南百姓谋福祉，干好事、办实事，着力补齐民生短板、促进公平正义，以人民生活的改善回馈人民给予的信任，以人民给予的信任打造让人民幸福的家园。五是坚持埋头苦干。政府的主要职责就是抓落实，抓落实就要靠苦干实干拼命干。必须增强狠抓落实本领，始终说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，把勇于担当和善于突破有机结合起来，低调务实不张扬，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。立足新时代渭南的“五大优势”“五大潜能”和“五项原则”，按照市委五届四次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五新”战略任务，加快“三地一中心”建设，不断放大优势、激发潜能，统筹推进“八个聚力”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济社会持续健康发展。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长9%左右；地方财政收入增长9%；城乡居民收入分别增长8.1%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降3%。 三、2018年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。必须统筹兼顾、突出重点，只争朝夕、奋勇向前，扎实做好“八个聚力”，全面推进各项工作。 （一）聚力重点项目建设，优化实体经济格局把“项目为王”理念贯彻到发展全局、落实到具体项目，践行高质量要求，保持高强度投入，以项目服务保障建设任务，以项目引进实现发展快进，以项目带动夺取转型主动，努力为实体经济提质量、扩增量提供强有力支撑。一是突出项目带动。健全重大项目推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，抓协调、保开工、抢进度，确保350个市级重点项目完成投资980亿元。切实抓好中信重工智能机器人等170个新建项目建设，加快富平羊乳产业化改扩建等180个续建项目进度，力促金钼技改等56个项目顺利投产。切实提高项目策划包装质量和水平，抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，全年策划重大项目300个以上。二是狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，主动出击、以质取胜，全面推进领导干部带头招商、驻外机构定点招商、部门县市联动招商，加快构建“大招商”格局。聚焦新能源汽车整车制造和高新技术、高品质酒店、高端商业服务、优质教育医疗、精品旅游开发、农业产业化等领域，大力实施精准招商、专业招商，千方百计引进一批高精尖项目、功能提升项目。紧盯东部发达省份和行业领军企业，深化央企进渭、省企进渭战略合作，抓紧落实苏沪浙招商成果。增强“丝博会”“陕粤港澳活动周”等平台招商实效，精心筹办各类推介活动，确保全年招商引资到位资金达到780亿元。三是强化服务保障。建立重点项目问题反馈和解决机制，下势破解项目建设各类难题。健全完善银企互动、企业授信机制，努力拓展项目融资渠道。降低水电气暖等要素成本，加强征地拆迁、基础设施、标准化厂房等配套保障。积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，严格落实产权保护政策，建立领导干部联系重点民营企业和商会制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，千方百计帮助企业解决实际困难。我们更要坚决保护项目建设主体合法权益，对强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等行为予以重拳整治、严厉打击，以硬茬实招让企业吃下定心丸、放手去发展。 （二）聚力新旧动能转换，推动工业转型升级大势不可挡，狭路不可退，工业转型升级这场硬仗已经进入决战。我们要坚定不移深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，下决心腾笼换鸟，下气力转换动能，下功夫做强支撑，决胜工业战场、跨越战略关口。一是提升传统产业。实施煤炭深度转化和能源综合利用，加快推动蒲城清洁能源二期、富平燃气综合利用、陕化填平补齐等项目建设。细化“中国制造2025”渭南方案，深入推进“一企一策”，支持龙钢、青啤等企业优化资源布局、实施技术改造，扩大先进产能、推广智能制造。积极引导全市重点企业增品种、提品质、创品牌，使更多的产品迈向中高端。加大“僵尸企业”处置力度，稳妥做好企业兼并重组，盘活要素资源，腾出发展空间。二是壮大新兴产业。支持沃特玛、天臣、星美等新能源电池企业加快发展，力促扩能续建项目建成投产，推动帝亚纯电动车整车下线，实现申华新能源专用车项目全面开工。大力发展光伏产业，快速推进黄土旱塬光伏应用领跑者基地建设，确保年内建成并网，带动组件制造、充电桩等关联产业协同发展。抓好中国酵素城22个项目建设，确保年内投产达效。以航空产业配套为突破，促进军民融合，稳步推进卤阳湖航空装备制造、航空小镇等项目建设，培育壮大航空产业。支持增材制造技术赶超，加大推广应用，形成产业集群。新兴产业增加值增长13%以上。三是加快园区升级。充分发挥空间优势，提升产业规划和园区建设水平，积极承接东部地区和西安产业转移。支持渭南高新区加快转型升级，实现争先进位，年内启动渭河化工、金钼化学两家企业搬迁，确保2020年底前迁出主城区。加快渭南高新区东区建设，规划建设金钼工业园。推动渭南高新区与蒲城高新区协同创新，做大做强渭北煤化工业园。实施园区提档工程，支持渭南经开区、韩城经开区晋升国家级经开区。做精做专县级工业园、农业产业园，支持澄城工业园、合阳经开区、白水科技园晋升省级园区，打造县域产业园区“升级版”。四是完善创新体系。设立科技创新发展基金，推动大众创业万众创新，促进创新成果转化应用。支持高等院校在渭设立双创示范基地和科技成果转化中心，建成西安创新创业孵化器。鼓励企业提升自主创新能力，年内培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家、规模以上工业企业50家。弘扬“工匠”精神，实施专利创造质量提升工程，积极争创国家级和省级质量奖。引导金融与科技对接融合，支持优质创新型企业上市融资。加快人才公寓建设，制定更加开放便捷的人才政策，传承爱才重才的历史传统，续写代有英贤、人才济济的时代荣光。 （三）聚力乡村振兴战略，打造农业农村样板推动农业农村现代化，渭南大有可为，理应走在前列。我们要科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快推动结构调整、体制优化、形象提升，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴渭南样板。一是做强特色现代农业。抓好农田水利设施建设，加强新技术、新工艺、新装备推广应用。实施优质粮食工程，划定粮食功能区600万亩，确保粮食生产能力稳定在205万吨。实施“果畜菜”产业振兴计划，新增水果、瓜菜面积5万亩以上。抓好奶山羊全产业链培育和百万头生猪项目，新建标准化养殖场200个以上。支持苗木花卉等特色产业发展，苗木花卉经营面积达到37万亩。深化“三品一标”认证，强化农产品质量全程监管。深入实施水果公用品牌提升计划，实现精品优品直营店一线城市全覆盖。积极创建省级现代农业产业园，鼓励县市建设一批农产品深加工聚集区、田园综合体。加大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态培育力度，促进农村一二三产融合发展，让更多农民分享产业增值收益。二是深化农村综合改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动土地入股、土地流转、服务带动等适度规模经营。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资任务，扩大县级农村产权流转交易市场覆盖范围。全域推进“三变”改革。引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，鼓励工商资本有序参与乡村振兴。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，健全农业生产全程社会化服务体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接。三是加强美丽乡村建设。分类抓好镇边村、中心村、特色村建设，逐步消除空心村。积极推进“四好”农村路建设，实施通村通组沥青（水泥）路和安全饮水巩固提升工程，改善提升65.5万农村群众饮水条件。开展农村人居环境整治三年行动计划，全域推进“厕所革命”“污水垃圾革命”，深入实施秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用，创建美丽宜居示范村72个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在持续推进移风易俗的同时，传承和保护东府乡村厚重的人文传统，守护好这片土地的根脉，滋养好渭南精神的源头。 （四）聚力全域旅游发展，培育全新消费热点坚持以山水人文为纲，以全域推进为要，积极打造全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与的旅游龙头产业，带动全市服务业提质增效，促进新业态繁荣成长。一是抓好全域旅游。制定实施全域旅游发展规划，抓好全域旅游示范市和高A级景区创建，支持华阴、韩城、大荔创建国家全域旅游示范区。启动华山景区提升工程，加大华山山下开发力度。推进富平爱国主义教育基地、渭华起义教育基地、沿黄公路旅游带、桃花源等特色景区提升，加快蒲城槐院里、潼关古城、合阳莘国水城、白水仓颉中华上古文化园等景区建设，建成3A级以上景区6家。完善旅游要素，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态，形成旅游新热点。支持华旅集团参与黄河金三角区域和市域内景区建设，开展联合营销、景区托管和项目开发，全力优化“两日游”“三日游”精品线路。力争全年接待游客5500万人次，旅游综合收入突破450亿元。二是提高服务业层级。落实《加快发展现代服务业实施意见》。优化提升传统商贸业态，合理布局商业聚集区建设，鼓励县城建设城市综合体。持续推进“镇超”工程，建设一批农村综合超市和便利店，激发农村消费潜力。唱响“陕菜之都”品牌，完善地方特色菜系，推动餐饮服务业提档升级。加强农信社系统管理，积极引进股份制银行、股权投资、资产管理、信托、融资租赁等机构，活跃金融市场。力争新增限上服务业企业50家，全社会消费品零售总额增长11.5%以上。三是培育新兴业态。支持蒲城、白水创建电子商务进农村综合示范县，实现县级电子商务服务中心全覆盖，新建200个贫困村电子商务服务点，全年电子商务网络销售额达到25亿元以上。大力发展体育产业，促进“体育+”融合发展。积极发展健康养老、教育培训等新型服务主体，鼓励社会资本投资建设一批医养中心和养老机构。设立文化产业发展专项基金，促进文化与旅游、科技、金融等融合，支持文化产业园区（基地）、文化龙头企业发展。在中高端消费、共享经济、现代供应链等领域培育新的增长点。 （五）聚力营商环境提升，释放改革开放红利营商环境就是生产力、代表竞争力、体现创新力。我们要扎实开展“营商环境提升年”活动，全面深化改革，着力扩大开放，积极发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快形成活力彰显的陕西东大门。一是深化“放管服”改革。进一步压时限、缩环节、减前置、优流程。加快推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度。持续推动市县镇村四级便民服务中心标准化建设，大力推行“互联网+政务服务”。探索推行容缺受理、上门服务等新模式，让群众办事“最多跑一次”。创新和加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”，加快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，设立市级社情民意调查中心，努力做到监管更准、服务更优。二是抓好重点领域改革。持续推进国资国企改革，支持市产投、城投等完善现代企业制度，组建市交投、文投等国有企业，提升主业核心竞争力。稳妥有序推进国有企业混合所有制改革。扎实推进金钼独立工矿区试点工作，全面完成省上下达的“三供一业”分离移交任务。深化庄里镇级市、农村综合试验区等重点领域改革。不断完善公共资源交易平台，加快推进盐业、供销社、财政金融、国有林场等行业领域改革。三是推动“三个经济”发展。积极嫁接陕西自贸试验区政策，健全渭南口岸海关大通关联动机制，推动铁路、公路和航空等多式联运，增强面向“一带一路”的资源配置能力。建设渭南保税仓库和外贸加工园区。加快经开区渭南商贸物流园、卤阳湖通用航空和潼关物流港等项目进度，力争广汽西北商贸物流中心成功落地。推进晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，促进企业总部、国内外客商聚集。鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，全年进出口总额增长10%以上。积极完善综合交通网络，加快西韩城际铁路、合铜高速、蒲白高速等项目建设，力争韦罗高速主体贯通。完成西安-潼关、渭南-蒲城-白水轨道交通和富平永济高速、秦晋黄河大桥等项目前期工作。新开工209省道渭河特大桥等7个项目，确保310国道罗敷-少华山、禹门口黄河大桥建成通车。推动华山机场全面开工，启动渭南火车站、蒲城东站提升改造，加快韩合机场和卤阳湖国家民机试飞基地建设进度。要让基础设施建设成为渭南的新亮点，着力塑造城市发展“骨骼”，打通融合发展“脉络”。 （六）聚力市域统筹发展，融入区域重大战略全面对接国家级城市群建设布局和关中协同创新发展，坚持市域统筹、促进板块联动、加强网络化建设，同步提高城镇质量，力争全市城镇化率达到48%以上。一是强化区域协同发展。全面落实关中平原城市群发展规划，围绕西安国家中心城市建设，加快西渭融合，力促富阎产业合作园高点起步、快速推进。加强与周边城市合作，加快城市间互联互通，建设关中平原城市群次核心城市。制定实施市域协同发展规划，推动中心城市、富阎、韩合、大荔、蒲白澄、大华山等六大板块内聚成核、协同共进。二是提升中心城市品质。全年安排中心城市城建项目203个、投资313亿元。积极推进城市内外环线建设，完成华山大街、东风大街提升改造，打通一批“断头路”，新建一批停车场。下大气力解决主城区供水、供热、供气问题。开展海绵城市试点，通过两年努力，彻底解决城市内涝、实现雨污分流。高标准建设渭东新城、滨河新区和市民中心西片区，推动城市候机楼、五星级酒店和特色街区建设。加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，新建一批舒适优美、功能完善的现代社区。实施美化、亮化、净化工程，建成渭清公园、东湖、西海、南湖水系，对城市主要建筑物、所有道路实施全面亮化，持续提升保洁水平。推动城市人性化、规范化、精细化、数字化管理，拆除违法户外广告及牌匾标识，大力开展交通秩序整治活动，让城市更舒适、更宜居。三是加快城镇扩容提质。积极推行“多规合一”，完成新一轮县城总体规划修编。支持韩城建设黄河沿岸区域性中心城市，推进蒲城撤县设市。实施县城提质工程，引入智慧城市、现代田园都市等发展理念，着力完善县城道路、电力、通信等基础设施，打造各具特色、环境优美的新型县城。持续抓好26个省市重点示范镇、文化旅游名镇建设，加快培育芝川、洽川2个沿黄特色小镇，充分发挥示范带动作用。 （七）聚力生态环境保护，推进美丽渭南建设推动绿色发展是一场深刻革命。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草一体化治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽渭南。一是解决环境突出问题。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格实施“1+10”工作方案，强化联防联控联治，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。推进煤改气、煤改电工程，开展“电采暖”示范小区试点，扩大清洁能源覆盖面，确保空气质量持续改善。全面落实河长制、湖长制，推动管理常态化、网络化，加快园区、城镇污水处理设施建设运营，确保河流水质达到Ⅳ类标准。以更大力度推进绿色发展，坚决摒弃“黑色增长”，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格项目准入，市域内不再新建火力发电厂。二是推进生态保护修复。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制秦岭北麓渭南段生态保护规划。深入实施生态系统保护和修复工程，加强地质灾害防治，持续抓好采煤沉陷区、秦岭北麓和桥山环境治理。加强低效用地提升改造、沟坡综合整治、工矿废弃地复垦利用，提高土地利用效率。实施最严格的水资源管理制度，加快黄河湿地省级自然保护区和国家湿地公园试点建设，促进生态系统功能提升。三是狠抓柔性治水和国土绿化。加快渭南水系建设，推进卤阳湖水系、黄河西岸综合治理、城市水面等重点工程建设，新增水面8000亩，加快实现水润秦东目标。大力开展新一轮国土绿化，推进秦岭浅山区和黄渭洛河沿岸等重点区域绿化，全面实施铁路公路沿线、城市街道、村庄增绿工程，全年新增造林绿化50万亩。总之，我们要倍加珍惜渭南得天独厚的山水生态、山水格局、山水气派，实行最严格的保护措施，让大水大绿的良好生态成为百姓美好生活的支撑点、成为转型发展的生长点、成为展现渭南美丽形象的发力点。 （八）聚力保障改善民生，增进秦东百姓福祉增进民生福祉是发展的根本目的、是不变的价值追求，必须全面贯彻以人民为中心的发展思想，深入开展脱贫攻坚，协调发展社会事业，切实促进社会和谐，倾力倾情改善群众生活。一是扎实完成精准脱贫任务。积极实施“八个一批”，注重扶贫与扶志、扶智相结合，突出产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫三项重点，全面兑现就业、教育、危改、生态扶贫和兜底保障各项政策。抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，大力推行“党支部+”模式，壮大农村集体经济，增加贫困群众收入。高度重视偏远落后地区和深度贫困地区群众生产生活，加大5个国定贫困县和6个深度贫困村扶贫力度，开展重大扶贫工程和驻村入户帮扶。积极对接落实苏陕扶贫协作项目，充分发挥国企扶贫合力团帮扶作用，构建各方协作抓扶贫格局。全年脱贫10.82万人、退出贫困村271个，蒲城、富平、澄城、合阳4县实现脱贫摘帽。二是协调发展各项民生事业。积极拓宽就业渠道，做好大学生、进城农民工就业，全年新增就业5万人。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，努力解决“大班额”“择校热”、中小学课外负担重、婴幼儿照护等突出问题，年内新建改建城区中小学校13所，确保普惠性幼儿园占比达到70%。加快完善农村寄宿制学校设施，推动城乡教育均衡发展，确保大荔、富平、蒲城通过国家义务教育均衡验收。持续深化公立医院综合改革，实施基层卫生能力提升三年计划，加强中医馆和全科医生队伍建设，抓好市儿童医院规划建设。实施全民参保计划，加快医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算，推进城乡居民医保一体化。为全体市民免费参投政府救助责任保险。巩固提升国家公共文化示范区创建成果，加快县级公共体育场馆提升改造，广泛开展全民健身活动，承办好国内国际精品赛事。着力稳定房地产市场，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。三是切实维护社会安定和谐。坚持问题导向、需求导向、发展导向相结合，深化社会组织管理体制改革，抓好“四社联动”，加强社区网格化管理。深化“村务公开周”活动，搞好第10次村委会换届选举。全面实施“七五”普法，加快公共法律服务平台建设。切实做好民族宗教工作。持续推进“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”建设，坚持领导包案接访下访制度，着力化解隐患矛盾。打击非法集资、网络诈骗等违规金融活动，维护金融安全稳定。强化食品药品管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。夯实安全生产主体责任和监管责任，全面开展大排查大整治活动，坚决杜绝重特大事故发生。严密部署“扫黑除恶”专项行动，完善社会治安防控体系，全力打造“平安渭南”，保障人民安居乐业。各位代表，新时代要有新气象，新使命要有新作为。今后工作中，我们决心深入落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，全心全意为人民服务，对人民负责，让人民满意！我们将坚持依法行政。政令必行，宪禁必从。必须严格遵守宪法法律，推进法治政府示范创建，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学决策，全面落实重大行政决策程序和规定，提高决策的公众参与度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，推进决策科学化、民主化、法治化。我们将切实改进作风。事辍者无功，耕怠者无获。必须坚持干字当头、实字为先，对中省和市委决策部署，不折不扣、坚决贯彻落实；对确定的目标任务，扭住不放、坚决推进到位。始终想群众之所想，急群众之所急，做人民的勤务员、当企业的“店小二”，认真解决各界关心的热点难点问题。全面落实“三项机制”，以更大力度激发干部干事创业活力，努力扛起时代重任、展现应有担当。我们更要时刻自警自省，“不要假装很努力，因为结果不会陪你演戏”，始终真抓实干，少说多干，让人民来检验、请历史去评判！我们将加强廉政建设。清者莅职之本，俭者持身之基。必须树立廉洁奉公的事业心和勤政为民的责任心，扎实推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩。持之以恒落实中央八项规定和实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。认真落实“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化公共资源交易管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉新形象。各位代表，幸福都是奋斗出来的！进入新时代，如虹征途在前、千钧重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为谱写渭南追赶超越新篇章、创造幸福美好新生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资合阳县】2018年合阳县政府工作报告

  2018年2月2日在合阳县第十八届人民代表大会第二次会议上县长邓宽社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、县十八届人大一次会议确定任务完成情况刚刚过去的一年，是我县发展历程中十分重要的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以追赶超越为主线，以“六区”[1]建设为目标，真抓实干，开拓进取，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。主要指标稳中向好。全县生产总值完成92.45亿元，增长8%，较上年提高1.7个百分点;地方财政收入完成1.86亿元，同口径增长9.4%，较上年提高3.35个百分点;社会消费品零售总额完成42.51亿元，增长13.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到27600元和9122元，分别增长8.3%和9.8%。项目建设成效显著。固定资产投资完成158.72亿元，增长20.3%。100个重点项目完成投资110亿元，增长23%;其中18个市级重点项目完成投资53.5亿元，增长60%。108国道城区段一级路通车运行，极大改善了城市交通和形象;沿黄路合阳段全线贯通，成为一道亮丽的风景线;342国道、207省道坡赵至马家庄段正式启动;欣和驾考中心等48个项目投入使用;党校迁建等52个项目完成投资任务。同时，合凤高速、西韩城际铁路等重大项目前期顺利推进。招商引资签订合同项目17个，到位资金49.5亿元，增长11.6%。争取到位国家各类无偿资金13.68亿元。策划PPP项目42个，其中入选财政部示范项目4个。产业升级步伐加快。百良旭升、平政煤矿投产达效，安阳煤矿进入联合试运转，金桥煤矿完成二期矿建任务，煤炭产能恢复到225万吨，更为可喜的是，山阳煤矿产能置换通过国家发改委批准，即将复工建设。我县被确定为国家光伏领跑基地县，桂花能源三期50兆瓦和东旭20兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破300兆瓦。新增规模以上工业企业5户，规上工业总产值和增加值分别完成51.22亿元和19.28亿元，增长33.54%和11.9%。恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”和陕西正能30万头生猪养殖等农业产业化项目进展顺利。粮食总产20.4万吨，新增经济作物8万亩，奶牛存栏达到4.5万头，水产品产量达到4.7万吨，通过国家“三品一标”认定农产品5个。全域旅游示范县和洽川景区5A创建扎实推进。莘国水城建成试运营，拉斐尔、福源民俗村等景区建设稳步推进。百良东宫城跻身国家传统村落。中国烹饪始祖伊尹祭拜、全运会篮球附加赛、陕西省首届全民健身运动会钓鱼比赛、红提文化艺术节、洽川明星演唱会等一系列活动成功举办，接待游客数量和旅游综合收入分别增长12%和14.5%。全县金融机构存款余额达到128.29亿元，贷款余额达到43.1亿元。城乡面貌深刻变化。太姒路、解放路、凤凰路全线贯通。渭北植物园、金水生态公园向市民开放，印光大道等主干道路街景绿化以及城市点亮工程全部完成。官庄片区、城北片区棚户区改造稳步推进。城市低洼区雨水收集、九龙大道东延、西新街管网改造等相继实施。渭北人饮高效节水灌溉、城市水景观廊道等项目前期基本就绪。生态建设迈出坚实步伐。长26公里、宽500米的环城宽幅林带实现合拢，构筑了县城环形生态屏障;西禹高速合阳段宽幅林带和合洽路、沿黄路景观提升顺利完成;火车北站引线、三北、天保等十大绿化造林工程全面推进;建成省级市级生态镇村13个，绿化造林6.5万亩。“铁腕治霾、保卫蓝天”行动扎实推进，“禁养区”“禁土令”“禁燃令”全面实施，污染减排、水环境整治、削峰增良、农村面源污染治理等环保措施全面落实，全年空气优良天数达到222天，稳居全市第一。脱贫攻坚取得阶段性成效。建成产业精准扶贫园65个，带动贫困户14582户。完成贫困村基础设施建设42个村。落实苏陕对口协作、省级合力团扶贫项目10个。3200户贫困户享受到光伏扶贫“阳光收入”，771户贫困群众拿到搬迁房钥匙，928户贫困群众危房改造建成入住，1420名贫困群众通过公益性岗位或公益专岗实现就业，健康扶贫基金、新农合个人免缴实现贫困群众全覆盖，“八个一批”[2]精准扶贫政策全面落实。10个村退出贫困行列，12791名贫困群众实现脱贫。人民群众得到更多实惠。民生总投入达到24.34亿元，占财政支出的85.37%。第四初中招生开学，在全市率先消除大班额。第二高中建设进度过半，年内即可实现高中生全部进城。备受群众关注的健康产业园第二人民医院项目开工建设，将有效解决教育、医疗投入不平衡的问题。县财政专项补助1000多万元用于燃煤锅炉拆改，专程赴中石油煤层气公司衔接用气指标，居民供暖得到基本保障。体育场、客运中心一级站和残疾人康复中心等建成投用。金水陵园、档案馆等重大民生工程相继实施。城镇就业再就业5600人。城乡居民养老、新农合实现全覆盖。全民健身运动会成功举办，群众文化活动丰富多彩。安全信访力度加大，平安合阳建设稳步推进，社会大局和谐稳定。政府自身建设进一步加强。“两学一做”学习教育常态化和“作风建设年”活动深入开展。“放管服”[3]、文化、林业、监察体制改革等顺利推进，便民服务“最多跑一次”赢得群众点赞。依法治县迈出坚实步伐，政务公开进一步深化。党风廉政建设和反腐败工作得到加强，“三公”经费持续下降。审计监督、行政监察力度不断加大，干部作风明显转变。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案177件，办复率100%。同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得了新的进展。各位代表!一年来，在面临诸多挑战和不利因素的情况下，全县经济社会发展总体好于预期，同时有不少工作走在了省市前列。我们的武帝山国家森林公园、徐水河国家湿地公园正式获得国家林业局批准;我县被授予中国美丽乡村建设示范县、国家农村职业教育和成人教育示范县、中国黄河生态美食名城，进入国家电子商务进农村示范县行列，取得全市首个国家文明城市创建资格;被省政府正式命名为环境保护模范城市，荣获陕西省20132016年度平安建设“平安杯”并连续五年荣获全省平安建设先进县，被评为陕西省“四好农村路”示范县;农村小微权力清单、土地确权登记颁证得到中省肯定;脱贫攻坚工作连续在季度考核中居全市前列，金峪镇沟北村被确定为全省“三变”改革[4]试点，“村村建园”产业扶贫模式的经验在全省产业精准扶贫现场会上进行交流。同时，全市产业精准扶贫现场会、农村危房改造推进会、残疾人脱贫助残现场会、美丽乡村建设暨改善农村人居环境现场会、移风易俗文明家园建设现场会，以及全省公安特警反恐处突跨区域拉练、价格争议调解、民政项目建设等一系列现场会先后在合阳召开。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大人民群众、驻合官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，受大环境及各方面因素影响，去年全县经济增长没有达到预定目标，县域经济社会发展还存在经济总量偏小、产业层次较低、群众增收基础不牢、财政收支矛盾突出、少数政府工作人员的作风群众还不满意等问题。对此，我们将采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年主要工作目标和任务今年，是贯彻党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是合阳脱贫摘帽的决胜一年。深刻分析，我们既面临着实现脱贫摘帽、促进产业升级、转变发展方式、加快追赶超越等艰巨任务;也面临着融资举债日趋规范、资源环境约束日趋加大、区域竞争日趋激烈等严竣挑战;更存在着工业实力不强、民营经济不活、三产消费不旺、经济结构不优等深层次矛盾和问题。但同时，我们也面临不少的有利因素和条件：从大的形势看，全国经济稳中求进的总基调没有变、持续向好的基本面也没有变，陕西全面实施“五新”战略[5]，渭南深入推进“三地一中心”[6]建设等，我们的发展环境更加宽松。从我县实际看，近年来，煤炭价格持续稳定，我县煤炭产能逐步恢复，特别是随着山阳煤矿的即将恢复启动，全县人民追求多年的以煤兴县的夙愿有望在不久得到实现;随着投资20多亿元、装机容量达300兆瓦的光伏领跑基地、投资36亿元的合凤高速(合阳段)、投资55亿元的西韩城际铁路(合阳段)等重大项目的落实，以及在建的342国道、207省道、城市水系、贫困百村等项目的实施，合阳发展的动力将更加充足;同时，在近年精准扶贫、铁腕治霾和追赶超越的攻坚和磨炼中，各级干部的项目知识、服务意识、工作干劲都得到了明显增强，目前，全县上下政治团结，各级务实担当、齐心干事，这些，都对我们立足现有基础、加快追赶超越十分有利。只要我们趋利避害、埋头苦干、奋力向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，在推进合阳发展的新征程上抢得先机、赢得主动。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以追赶超越为主线，以脱贫攻坚为统揽，以“六区”建设为目标，紧扣乡村振兴、生态文明、深化改革、民生改善等重点，不断提升发展的质量和效益，努力实现各项工作干在实处、走在前列，为全面建成小康社会而努力奋斗。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长15%左右;地方财政收入同口径增长8.3%;全社会消费品零售总额增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%;空气优良天数达到225天以上。实现上述目标，必须把脱贫攻坚作为头等大事，坚持工作向脱贫攻坚聚焦，资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，立下愚公之志，下足绣花之功，决战2018，坚决打赢脱贫攻坚战。必须把加快发展作为第一要务，坚定不移地紧扣目标、主动作为，升级产业、做强实力，加快追赶超越步伐，努力实现县域经济总量追赶、质量效益超越、发展模式创新。必须把项目建设作为重中之重，紧盯政策策划项目、创新思路运作项目、全力以赴推进项目，以项目建设的大突破，助推经济发展和民生改善，增强发展动力。必须时刻坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。多谋民生之利、多解民生之忧，办好有力度有温暖的民生实事，以人民生活的改善换取群众的幸福感。必须切实转变工作作风，以求真务实的态度、永不停滞的坚持、舍我其谁的担当、勇争一流的劲头，说实话、办实事、出实招、求实效，确保各项工作落到实处。重点抓好以下八方面工作： （一）坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本要求，坚决打赢脱贫攻坚战年内退出贫困村(社区)75个、脱贫2.95万人，贫困发生率降至2.5%以下，实现整县脱贫摘帽。深化真帮实扶。充实调整驻村帮扶“四支队伍”“六支力量”[7]，深入开展“万人帮万户”活动。加大涉农资金整合力度，搞好苏陕对口扶贫协作，推进西农大科技帮扶，加快省级合力团扶贫项目建设，构建政府、企业、社会三位一体的扶贫大格局。做实产业精准扶贫。全面落实产业扶贫补助政策，加大贫困村互助资金注入;巩固三社融合试点成果，建设扶贫产业园100个以上;加快贫困村分布式光伏电站建设，力促黑池40兆瓦光伏扶贫电站并网发电;建成脱贫攻坚技术培训中心，培训贫困群众2万人次以上，实现贫困村村村有园区、户户有产业、人人有技能。着力改善基础设施。年内硬化贫困村道路57个村104公里，新修巷道310条;改善81个村的供水设施，解决1.2万人的安全饮水问题;建成65个村级文化广场和108个村级卫生室;完成28个村配电增容布点。全县所有村基础设施实现全覆盖，贫困村全部打造成美丽乡村。全面推进行业扶贫。加快易地扶贫搬迁和危房改造，年内所有搬迁小区全部交钥匙、迁新居，所有危改户全部住上安全房;建档立卡贫困学生全部享受到教育扶贫资助;健康基金、新农合、大病保险、医疗救助四重救治保障实现全覆盖;金融、生态、社会兜底等十个行业精准扶贫政策全部落实;扶志、扶智、帮困等各项措施全面到位。确保脱贫路上不漏一户、不落一人，交好脱贫攻坚答卷，兑现向人民的庄严承诺。 （二）坚持把推进项目、扩大投资作为重要支撑，持续增强发展动力重视项目策划储备。准确把握中省投资重点和产业导向，确保年内策划重大项目300个以上。加大向省市汇报衔接力度，最大限度地争取政策和资金支持。同时，做好企业债券发行工作。推进重点项目建设。完善项目推进机制，着力提高项目的开工率和竣工率。确保120个重点项目完成投资139亿元，19个市级重点项目完成投资47亿元。力促207省道坡赵至马家庄段、洽川景区供排水、党校迁建等50个项目年内建成。合凤高速、342国道、独立工矿区等70个项目完成年度任务。西韩城际铁路、308省道夏东寨至澄城段开工建设。108国道二改 一、秦晋黄河大桥等项目前期工作基本到位。加大招商引资力度。围绕装备制造、食品加工、旅游资源开发、新能源新材料等，紧盯央企、省企和东部产业转移，着力引进战略性投资者。坚持领导干部带头招商，组织小分队常年定向招商，年内开展大型推介活动4次以上，小分队招商20次以上，确保招商引资到位资金突破50亿元。 （三）坚持把做大总量、提升质量作为主攻方向，着力推进新型工业化培育支柱产业。实施工业“双千五百”战略。推进千万吨煤炭生产基地建设，年内安阳煤矿竣工验收，金桥煤矿力争通过联合试运转，山阳煤矿安全隐患治理达标;推进千兆瓦光伏基地县建设，力争年内光伏领跑基地一期300兆瓦和火蓝30兆瓦光伏并网发电，光伏装机总容量突破600兆瓦;立足实际，积极培育能源光伏、装备制造、食品加工、化工包装、建筑材料等支柱产业，力争经过较长时间努力，使五大产业的产值均达到百亿元以上。壮大企业群体。制定支持民营企业发展意见，设立工业奖补基金和中小企业发展专项基金，促进陕西风动、丰宇实业等骨干企业释放产能、提质增效。推进大众创业、万众创新，大力发展非公经济，年内培育中小微企业400户以上，新增规模以上工业企业4户、瞪羚企业[8]2户。规模以上工业总产值和增加值均增长10%以上。做强工业园区。完善经开区发展规划，编制功能区域板块详规。高标准实施水电路等基础设施建设，建成三期标准化厂房。开展帮助企业信贷融资、技术创新、引进人才、打造品牌“暖心行动”，确保瑞强众联、水性涂料等5户企业建成投产，力争九牛生物等8户企业入驻园区。加快经开区专业化、标准化、集聚化发展，力争早日迈入省级工业园区行列。 （四）坚持把产业升级、提质增效作为关键举措，大力实施乡村振兴战略做强农业特色产业。坚持农业规模化、生态化、品牌化、市场化发展。推进农业重大项目，确保恒源林牧万头奶牛、石羊集团50万头生猪“云养殖”、陕西正能30万头生猪养殖等项目年内建成投用。和家庄杨家城农业科技示范园、路井岱堡现代农业示范园、金宇华睿5000头奶牛养殖等项目完成年度任务。落实粮食安全责任制，粮食总产稳定在20万吨。新发展经济作物5万亩，新增标准化养殖场10个、水产养殖2000亩。健全农产品质量安全追溯体系，推广生态农业“六不用”[9]技术，年内认定国家“三品一标”农产品不少于3个。提升产业发展水平。推广“农业+旅游”“农业+休闲”等模式，策划建设休闲观光农业公园10个。建成榆林古渡农业采摘园、洽川渔港码头、黄河渔业产业园等，推进金峪现代农业田园综合体建设。加大龙头企业培育，大力发展农副产品深加工和新型农业经营主体，年内新增新型农业经营主体100家，创建省市级新型农业经营主体20家。大力实施乡村振兴战略。编制全县乡村振兴发展规划，全域推进乡村振兴，率先打造合洽路乡村振兴示范带。建成坊镇福山大街、黑池文化步行街，实施路井街道立面改造，力争洽川列入省级特色小镇。建设沿黄路等3条美丽环线、4个美丽集镇和10个美丽乡村示范村，争创全省改善人居环境十佳县。推进乡村治理现代化。搞好第10次村民委员会换届选举，健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系。加强村务监督，规范村民议事制度。弘扬传统文化，命名一批道德模范和文明家庭。 （五）坚持把全域旅游、现代服务作为重中之重，推动第三产业加速提档持续推进全域旅游。坚持不懈地推进全域旅游示范县和洽川5A景区创建。完成全域旅游发展规划、乡村旅游目的地规划、沿黄城镇带建设规划和武帝山国家森林公园详规编制。加快旅游项目建设，确保莘国水城“五一”前运营，拉斐尔艺术庄园、城后红色党建基地等年内建成，县城和洽川两个游客服务中心、洽川自驾游营地和服务区、伊尹博物馆等项目全面启动。积极推进武帝山国家森林公园、北方鹭岛等景区招商开发。策划举办首届洽川旅游文化艺术节等系列活动，筹办全国诗经文化论坛。打造以县城为中心、以洽川景区为龙头、以乡村旅游为特色、以诗经文化为品牌的全域旅游格局。加快发展现代服务业。推进国家电子商务进农村示范县建设，实施阿里巴巴村淘项目，电商服务平台实现全覆盖。加快世丰商业城、秦晋大酒店、中心广场商业综合体等项目建设，年内培育限额以上商贸企业、规上服务企业各5户。努力激活市场消费。持续推进农社对接、放心粮油全覆盖等工程。加快培育互联网餐饮、智慧家居、品质家政、自驾游等消费新业态。加强市场监督管理，创造良好的市场消费环境。社会消费品零售总额完成46亿元，外贸进出口完成80万美元。 （六）坚持把统筹城乡、绿色发展放在突出位置，建设美丽宜居合阳着力提升城市品位。完成县城总体规划修编。实施城市建设项目20个，年度完成投资25亿元。确保九龙大道东延、建设西路西延等主干道路建成通车，完成东新街、南大街老城区地下管网改造，实施武帝路北延、凤凰东街东延和新一路建设，启动建设城市集中供热、城市规划馆、游泳馆和博物馆。加大城市绿化、亮化、美化力度，实施九龙大道绿化提升工程，完成武帝路、东新街景观提升改造。积极推进棚户区改造，加快城市低洼区雨水收集综合利用、渭北人饮高效节水灌溉工程和城市水景观廊道建设。编制智慧城市发展规划，建成智慧城市管理平台。推进城市精细化管理，开展交通秩序、占道经营、物业管理、建筑扬尘等综合治理，努力建设智慧、生态、文明、宜居的城市。推进古莘大地绿化。启动省级森林城市创建。编制镇村水系规划。实施金水沟小流域生态修复工程和沿黄路西侧绿色长廊建设，加快大峪河、太枣沟等荒坡荒沟绿化，全年绿化造林4.5万亩。构建北有武帝山生态屏障和徐水河国家湿地公园、东有洽川黄河生态湿地、南有西禹高速宽幅林带、西有108国道宽幅林带、中有环城宽幅林带和环城生态水系的绿色发展格局。加大生态保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实最严格生态保护制度。坚持铁腕治霾，强化湿地保护，实施厕所、垃圾和污水治理革命，严格落实“河长制”。建成城北和洽川污水处理厂，启动建设甘井园区、黑池污水处理厂。加强农村面源污染治理，推进畜禽废弃物无害化处理，争取山水林田湖生态保护修复试点项目，努力让合阳的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。 （七）坚持把深化改革、优化环境作为动力之源，激发发展生机活力全面深化各项改革。持续推进简政放权，加快行政审批制度改革,以权力“瘦身”为廉政“强身”。深化商事登记制度改革，推行“先照后证”“一址多照、一照多址”。推进农村集体产权制度改革，全面推广沟北“三变”改革经验。深化土地管理改革，推进集体建设用地和宅基地确权登记工作。开展农民专业合作社、供销联社、信用合作社“三社融合”和“农房贷”试点。稳妥推进政府机构和事业单位分类改革、财政改革、国地税征管体制改革，大力推行政府购买公益性服务。创新融资投资机制，加强政企银企合作。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医。同时，积极推进城市管理、司法行政、文化市场综合执法、林业、户籍、交通、公共资源交易管理等各项改革。着力优化营商环境。牢固树立“投资者至上、企业家功高”的理念。借鉴镇江新区经验，创新集中行政许可权改革，提高行政审批服务效率。建立重大项目协调联席会议制度，开展项目集中审批。加强社会信用体系建设。重拳出击，坚决查处破坏投资环境的典型案件，努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。 （八）坚持把以人为本、改善民生作为基本出发点，不断增进群众福祉1.就业方面。落实就业再就业优惠政策，做好高校毕业生、复员退伍军人、进城落户农村居民等就业工作，新增城镇就业4000人，最大限度地实现业有所就、劳有所得、弱有所扶。2.社会保障方面。健全社会保障体系，全面实施全民参保计划。建立统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，加强残疾人康复服务。建成金水陵园，搞好老年公寓、社区日间照料中心和农村互助幸福院建设，促进老有所养、老有所依、老有所乐。3.教育方面。建成县城第二高中，启动建设凤凰路小学和少年宫，完成21所薄弱学校改造。创建国家教育现代化试点县。深化教育教学改革，减轻学生课业负担，让孩子们享受到童年的快乐、学习的快乐、成长的快乐。4.文化惠民方面。推进“我们的中国梦、文化进万家”、一元剧场、文化“四进”等惠民演出系列活动。承办丝绸之路秦晋豫钓鱼大赛和渭南市第十三届运动会等部分赛事，举办全民健身大会等群众性文体活动。5.公共卫生方面。完成健康产业园第二人民医院主体工程，创建省级幸福家庭示范县。强化食品药品日常监管，保障群众“舌尖上”的安全，争取进入省级食品安全示范县行列。6.便民服务方面。加大“放管服”改革力度，推进“最多跑一次”改革，全面落实“双随机一公开”[10]监管措施。进一步完善“县大厅、镇中心、村代办”服务体系，建成便民服务指挥平台。推广受审分离、统一受理、集中办理等服务模式，提高为民服务的能力和水平。7.水利设施方面。完成太枣水库主体工程。实施坡耕地水土流失综合治理、峪金河灌区节水配套等项目。新建高标准基本农田3.8万亩，恢复改善灌溉1万亩，发展节水灌溉2万亩。8.精神文明方面。推进国家文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动。积极发展文化产业，培育新型文化业态，不断增强合阳的文化软实力。9.安全信访方面。始终以“零容忍”的态度抓好隐患排查整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生。坚持以法治的思维处理信访问题，妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。10.平安建设方面。健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，扩大“雪亮工程”[11]覆盖面。争取实现省级平安建设先进县六连冠。 三、加强政府自身建设新时代、新使命，新时代、新要求，我们一定要以强烈的使命意识和责任意识，全面加强政府作风建设、法制建设、廉政建设和勤政建设，努力建设人民满意的政府。务必提高站位、忠诚履职。全面学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、执行有力。务必依法行政、阳光用权。深入推进“七五”普法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行重大决策、重要项目集体讨论制度，规范政府债务管理，确保各项决策符合人民意愿，经得起历史和实践检验。务必以民为本、实干兴政。牢固树立群众观念，躬身向群众学习，虚心向群众请教，时刻把人民满意作为政府工作的根本出发点。大力弘扬锐意进取、敢于担当、真抓实干的作风，雷厉风行抓落实，久久为功抓成效。加大治庸治懒治散力度，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，以良好的作风、实干的业绩，赢得人民群众的信任和拥护。务必率先垂范、廉洁从政。严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题。大力倡俭治奢，政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督。坚持财政供养人员只减不增，会议、文件只减不增，“三公”经费只减不增。加强政府廉政建设，规范工程招投标、政府采购、国有产权交易等公共资源管理，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的大幕已经拉开，新时代的号角已经吹响!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，克难攻坚，奋力拼搏，为如期实现脱贫摘帽、全面建成小康合阳而努力奋斗!

  2025-07-16

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