渭南市招商引资优惠政策

• 【渭南招商】渭南深挖产业潜能 以工业倍增战略激活高质量发展新动能

  渭南始终将工业发展作为推动高质量发展的核心引擎，通过强化招商引资、培育产业集群、优化营商环境等举措，持续释放发展动能。此前，渭南市政协领导带队深入经开区多家企业调研，实地了解项目建设、生产经营及文旅融合情况，强调要立足资源优势，推动工业经济实现量质齐升，为区域发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业集群培育，构建工业倍增坚实基础。渭南坚持把招商引资作为扩大增量、优化存量的重要抓手，围绕装备制造、食品加工、生物医药等主导产业，实施"招大引强、招优引精"策略。在经开区，通过精准对接产业链上下游企业，推动日丰企业（陕西）有限公司等龙头项目落地投产，带动配套企业集聚发展，形成特色鲜明的产业生态。同时，依托中国酵素城等平台，促进生物技术与现代农业融合，培育新兴产业增长点，为工业倍增提供多元支撑。 （二）优化营商环境建设，强化要素保障服务效能。当地政府持续深化"放管服"改革，树立主动服务意识，针对企业发展中的用地、用工、融资等需求，建立"一企一策"帮扶机制。在调研青岛啤酒渭南有限责任公司、好面缘面粉有限公司等企业过程中，相关部门现场协调解决生产要素保障问题，推动企业满负荷生产。通过简化审批流程、落实惠企政策，切实降低企业运营成本，让市场主体活力得到充分释放，为工业经济稳定增长创造良好条件。 （三）推动文旅产业融合，拓展工业经济发展维度。渭南立足深厚工业底蕴与文化资源，按照"宜融则融、能融尽融"原则，探索工业旅游新模式。以中国酵素城为核心，打造集生产体验、科普教育、文化展示于一体的旅游景区，串联日丰企业、青岛啤酒等工业示范点，构建特色工业旅游线路。这一举措不仅丰富了全域旅游内涵，更提升了工业品牌影响力，实现产业价值与文化价值的协同提升，为高质量发展开辟新路径。 （四）发挥政协职能作用，凝聚协同发展强大合力。渭南市政协积极搭建履职平台，通过建设委员工作室等载体，组织政协委员深入企业、深入基层，倾听群众呼声。在张小玲政协委员工作室，委员们围绕企业发展难题、群众"急难愁盼"问题开展调研协商，推动相关政策落地见效。通过强化委员主体作用，促进政企沟通、民企互动，形成上下联动、多方协同的发展格局，为工业倍增和高质量发展凝聚智慧力量。 作为关中平原城市群重要节点城市，渭南正以工业倍增计划为抓手，通过产业链升级、服务效能提升、业态模式创新等多维发力，不断夯实高质量发展的产业根基。下一步，当地将持续聚焦"十项重点工作"，深化改革开放，优化产业生态，推动工业经济实现规模与质量的双提升，为谱写中国式现代化建设陕西篇章贡献渭南力量。

  2025-07-23

• 【韩城市招商】韩城新兴产业项目精准对接广州专场成果丰硕

  韩城市深入贯彻落实全省"金秋季"招商引资推进大会精神，以新兴装备制造、新能源、新材料三大产业为主攻方向，在广州成功举办第二场项目精准对接活动。此次活动取得显著成效，与多家知名企业达成战略合作，为韩城市能源结构优化和产业转型升级注入新动能。 一、活动背景与总体情况 韩城市立足资源禀赋和产业基础，精心策划"聚梦韩城，共赢未来"系列招商引资活动。广州专场作为继济南后的第二站，重点围绕新能源领域开展深度对接。活动由韩城经开区和经合中心联合主办，吸引了包括能源、智能制造等领域在内的多家龙头企业参与。 二、重点项目签约情况 活动现场，韩城市与广东九丰能源集团就智慧能源项目达成合作协议，该项目将推动韩城市能源数字化转型。同时，与广州广钢气体能源股份公司签订园区工业气体集中供应项目战略框架协议，这两个项目总投资额可观，将有效提升韩城市能源供给体系质量。 三、产业推介与交流成效 韩城市相关部门全面介绍了当地新能源产业的发展优势和投资机遇。广东九丰能源集团、广州广钢气体能源股份公司、广州泰行智能科技公司分别进行了项目路演展示。参会企业就新能源政策、投资环境等具体问题与韩城市进行了深入交流，达成多个合作意向。 四、项目实施的战略意义 此次签约项目将重点推进新能源开发和分布式能源供应体系建设，对韩城市深化能源供给侧结构性改革具有重要推动作用。通过引进先进技术和管理经验，有助于构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进当地经济高质量发展。 五、后续工作计划安排 韩城市将继续跟进落实签约项目，做好服务保障工作。按照既定计划，后续还将在无锡举办第三场对接活动，持续扩大招商引资成果。相关部门将优化营商环境，推动项目早日落地见效，为韩城市产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-19

• 【渭南招商】北京当红齐天集团考察高新区推进文创产业合作

  高新区围绕文化创意产业开展招商引资工作取得新进展，北京当红齐天集团应邀赴渭南高新区实地考察，双方就科技文化融合项目合作进行深入对接。考察组重点调研区域产业基础及文旅资源，对沉浸式娱乐业态落地达成初步共识，为后续合作奠定基础。 一、考察活动聚焦科技文化融合潜力 渭南高新区管委会相关负责人接待考察组并召开座谈会，系统介绍区域经济社会发展现状，强调高新区以创新驱动为核心，重点培育数字创意、智能装备等新兴产业。当红齐天集团考察组实地走访西海湿地公园、南湖公园等生态文旅载体，调研万达广场商业配套及3D打印产业培育基地，重点关注科技赋能文旅场景的可行性。 二、企业技术优势与区域产业方向高度契合 公开资料显示，当红齐天集团作为国家级高新技术企业，拥有虚拟现实、增强现实等领域70余项专利，其"SoReal焕真"品牌在沉浸式演艺、主题乐园领域具有成熟经验。渭南高新区近年来重点布局数字文化产业，已形成3D打印、光电显示等特色集群，双方在科技秀演、娱乐综合体等业态存在明确合作结合点。 三、合作方向锚定沉浸式业态创新 考察交流中，双方明确将以"科技+文化+旅游"为合作主线，探讨打造集数字内容生产、沉浸式体验、IP运营于一体的示范项目。渭南高新区现有产业空间和文旅资源可为企业提供应用场景，当红齐天集团的技术积累与运营经验有助于提升区域文创产业能级。管委会要求招商部门建立专项服务机制，推动合作方案实质性落地。 四、项目落地将助推区域文旅产业升级 此次考察为渭南高新区引进头部文创企业奠定基础。若合作成功，不仅可填补区域高端文旅项目空白，还能带动数字内容制作、智能装备研发等上下游产业链集聚。管委会表示将持续优化营商环境，支持企业结合区域特色开展创新实践，共同培育具有影响力的科技文化融合标杆项目。

  2025-07-19

• 富平县优化资金管理强化招商引资财政基础成效综述

  富平县财政局通过规范财政资金使用，为招商引资奠定稳固基础。在提升财政资金效能过程中，聚焦预算编制精细化、收支管理优化和审计整改长效机制建设等举措，全面强化资金管控，确保资金流向关键领域，力促招商引资环境改善和经济可持续发展，实现了财政资源的提质增效目标。 一、在预算管理方面，富平县财政局着力提高预算编制的完整性和执行力。通过细化预算编制内容，将预算分配到具体单位和项目层面，确保预算指导性和操控性增强。财政资金预算执行率显著提升，避免了无预算支出和超预算情况的发生。严格执行政府过“紧日子”要求，压缩一般性支出和非重点支出，将节省的资金合理分配到招商引资相关的基础设施建设和公共服务优化项目中。这一系列措施源自富平县的财政年度工作报告，体现了预决算体制的创新和完善。 二、富平县财政收支管理全面强化，积极落实财政政策导向。财政局建立了财政收支平衡机制，严格控制支出规模，盘活各类结余和沉淀资金，优先保障“六稳”“六保”急需重点项目。资金统筹使用时，重点关注招商引资配套工程，例如营商环境改善和支持产业升级的专项资金安排。通过加强内部审计和外部监督，财政资金使用效率得到系统性提升，防止资金闲置浪费。相关细节在财政部官方网站公布的县级财政实践案例中可见，确保了管理流程的透明性和可追溯性。 三、审计查处问题整改工作全面落实，富平县构建了长效机制以确保资金使用的规范性。财政局制定并完善了审计整改台账制度和内部管理规章，实现了立行立改模式，确保审计发现的问题得到及时纠正。通过强化内部控制，财政资金的运营风险显著降低，为招商引资提供可信赖的财政支持体系。整改成果已纳入富平县的财政年度规划，突出了持续改进和风险防范的实际效果。 四、富平县财政局深化资金盘活机制，扩大财政资金提质增效的覆盖面。针对预算执行中的存量资金，实施动态评估和回收再利用政策，将结余资金高效投入到招商引资的关键环节，如企业扶持和市场培育项目。建立专项资金绩效评价体系，定期评估资金使用成果，确保每一笔资金都服务于经济发展全局。这项创新机制反映了富平县财政政策的实践成果，获得了省级财政部门的认可推广。 五、富平县还强化了财政资金监管和教育培训，通过制度完善提升全员效能意识。财政局组织了常态化培训，确保工作人员掌握预决算操作规程和审计标准，减少管理漏洞。建立健全信息公开平台，接受社会监督，优化招商引资的外部环境。监管成果从富平县政府网站的财政公开报告中可查，强调了规范的监管流程对资金提质的重要作用。 六、整体工作推进中，富平县财政局始终坚持问题导向和目标导向，实现财政资金的全面优化。将预算、收支、审计和盘活四大环节有机衔接，形成闭环管理体系，确保资金高效流转。招商引资的支持力度持续增强，吸引了更多项目落地富平县，带动区域经济活力。长效机制确保了财政改革的可持续性，体现了富平县在财政资金提质增效方面的积极探索。总结来看，富平县的经验为其他县级财政管理提供了可复制样本，有力印证了规范资金使用对高质量发展的核心价值。

  2025-07-18

• 【澄城县招商】澄城以项目建设为引擎激发高质量发展新动能

  澄城县将招商引资作为推动经济提质增效的核心抓手，聚焦项目建设主战场，通过系统谋划、机制创新和政策协同，全面掀起产业升级、民生改善、生态保护等领域的发展热潮，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化顶层设计构建项目推进体系 澄城县坚持“项目为王”导向，建立县级领导包联重点项目责任制，实施“插标亮界”行动明确责任分工，形成“日报告、周汇报”的动态管理机制。通过项目手续集中审批、代办服务等举措，破解审批流程堵点，推动108个市县重点项目中75个实现开复工，投资进度符合预期。同步组建专业化团队开展项目策划培训，累计包装储备项目328个，覆盖基础设施、产业升级、民生保障等多领域。 二、精准对接政策红利争取资金支持 紧扣黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，澄城县系统梳理中央预算内投资、地方政府专项债券等政策窗口，申报生态修复、老旧小区改造等领域项目53个，申请资金规模超33亿元。其中，12个专项债券项目聚焦产业园区配套提升和公共服务短板补齐，为县域经济可持续发展夯实基础。 三、创新服务机制优化营商环境 推行“全生命周期”项目服务模式，建立跨部门协同的微信调度群，实时跟踪建设难题并限时办结。在高质量发展大会签约项目中，76个落地项目已有24个进入施工阶段，通过“问题清单化、责任具体化”的督办机制，确保投资按节点到位。同步完善招商引资激励机制，重点吸引新能源、现代农业等产业链项目集聚。 四、突出民生导向提升项目综合效益 在项目布局上优先保障民生领域，策划包装的教育医疗、城乡供水一体化等项目占比超40%。通过建立“策划-申报-建设-运营”闭环管理体系，确保保障性安居工程、农村公路改造等工程早见效。生态类项目注重与乡村振兴衔接，实施河道治理、垃圾处理等项目改善人居环境。 澄城县通过将项目建设作为比拼赶超的硬指标，推动有效投资与产业转型、民生改善深度融合，为区域高质量发展提供了可复制的实践样本。

  2025-07-18

• 【渭南招商】渭南举办金融企业支持市属企业发展座谈会 搭建银企合作平台

  2023年，渭南市国资委组织召开全市金融企业支持市属企业发展座谈会，全市10家银行机构、7户市属企业参会。会议聚焦深化银企沟通交流，为合作铺路搭桥，助力市属企业项目建设与投融资工作，推动招商引资和地方经济高质量发展。 （一）会议召开的背景与重要意义 作为关中平原城市群重要节点城市，渭南近年来持续推进经济结构优化和产业升级，市属企业在基础设施建设、产业培育、民生保障等领域发挥着骨干作用。随着地方经济发展提速，市属企业项目建设和转型升级对金融支持的需求日益增长。此次座谈会的召开，是渭南市落实国家关于金融服务实体经济决策部署的具体行动，旨在通过政府搭建平台，促进金融资源与实体项目精准对接，破解市属企业融资难题，为招商引资和重点项目落地提供资金保障，助力全市经济社会持续健康发展。 （二）银企交流务实深入合作基础持续夯实 会上，市城投集团、市产投集团等7户市属企业分别介绍了近年来在城市基础设施建设、产业园区开发、战略性新兴产业投资等领域的项目推进情况，以及与金融机构合作的成效与需求。企业代表表示，希望通过此次座谈会进一步拓宽融资渠道，在项目贷款、债券发行、供应链金融等方面与银行机构深化合作。 国家开发银行陕西分行、工商银行渭南分行等10家银行机构围绕金融支持政策、产品服务创新等作了表态发言。银行代表普遍表示，将立足渭南发展实际，加大对市属企业重点项目的信贷投放力度，优化审批流程，创新金融产品，为企业提供全方位、多层次的金融服务。双方还就项目融资模式、风险防控机制、银企信息共享等议题进行了深入探讨，达成了多项合作共识。 2023年以来，渭南市银行机构与市属企业的合作已取得积极进展。在银行机构的支持下，市属企业在重点项目建设、技术改造升级等方面获得了有效资金支持，部分监管企业通过金融市场融资缓解了发展中的资金压力，为全市经济稳增长提供了有力支撑。 （三）凝聚共识谋划未来推动银企合作走深走实 针对下一步合作，渭南市国资委明确了工作方向。一方面，将督促指导市属企业主动更新发展理念，加强对国家及地方金融政策的研究运用，加大国有资本整合力度，聚焦主业优化资产结构，精心策划和筛选一批符合国家产业政策、具有市场前景的优质项目，提高对接金融资源的精准性和有效性。 另一方面，渭南市国资委希望各银行机构继续坚定与地方企业合作的信心，立足渭南产业发展规划，创新合作方式，在绿色金融、科创金融、普惠金融等领域推出更多适配性强的金融产品，降低企业融资成本。同时，鼓励银企双方建立常态化沟通机制，加强信息共享与风险共担，推动合作从传统信贷向投贷联动、债券承销、资产管理等多元化领域拓展，实现互利共赢。 此次座谈会的召开，为渭南市金融企业与市属企业搭建了高效的沟通平台，进一步凝聚了银企合作共识。下一步，随着各项合作举措的落地实施，将有力推动金融资源更好服务实体经济，为渭南招商引资和经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【渭南招商】渭南3D打印创新应用中心推广发布暨创新学院揭牌仪式隆重举行

  2024年，渭南市举行3D打印创新应用示范中心推广发布暨渭南职业技术学院3D打印创新学院揭牌仪式，通过招商引资加速产业升级和产教融合，邀请教育部、科技部及陕西省相关领导与专家共同探讨产学研协同发展，此举将深化人才培养机制，优化区域营商环境，为渭南市经济社会高质量发展注入新动能。 一、仪式背景与总体情况概述 此次仪式在渭南市高新区举行，聚焦推动3D打印产业链条完善与技术突破，作为陕西省级重点创新项目，示范中心旨在解决行业关键技术瓶颈，促进区域制造业转型升级。仪式标志着渭南市在国家级科技平台建设上迈出关键一步，吸引了企业代表、科研团队和职业教育机构的参与，强调以实践导向强化技能人才培养，助力地方经济实现创新驱动发展。各参与方围绕产业需求和人才供给展开讨论，确保活动契合国家“双高计划”战略。 二、高层领导与专家指导讲话摘要 活动中，教育部原副部长代表中国职业教育学会，强调示范中心需统筹资源深化“产学研”一体化路径，建议职业学校与企业联合培养高技能人才，确保人才链与产业链无缝对接。陕西省委科技工委委员指出，渭南市应发挥产业集聚效应，通过政策配套和机制创新优化服务体系，将示范中心打造成辐射西北的创新引擎。省委教育工委代表呼吁加强职业教育教学改革，推动产教深度融合，实现校企互利双赢。专家团成员结合国际经验，提倡构建开放式创新生态，确保技术转化服务于地方产业升级。 三、渭南市代表政策响应与发展规划 市委常委在仪式上表达欢迎致辞，回顾渭南市3D打印产业发展历程后，提出以本次活动为起点，推进人才培养供给侧与产业需求侧深度融合。渭南市将加大财政和政策倾斜，科学布局产业链条，构建创新激励体系，完善招商环境以吸引企业入驻，同时制定产业扶持政策简化行政审批流程，优化营商生态，推动3D打印产业快速健康发展，助力区域经济可持续发展。 四、后续行动与区域协同展望 仪式后，渭南市明确示范中心运营细节，强化协同创新机制，包括建立校企实训基地、组织技术交流会及招商引资项目路演。通过联合高校和企业申报科技专项，共同打造示范应用场景。未来，渭南市将持续深化合作，拓展产业联盟，将示范中心功能辐射至中西部地区，推动科技创新成果转化，为区域高质量发展贡献力量，实现教育端与产业端的协同共赢。

  2025-07-17

• 【渭南招商】渭南高新区全面优化营商环境 激活区域高质量发展新动能

  2023年，渭南高新区召开优化提升营商环境工作大会，明确将凝聚共识、攻坚突破，以营商环境持续改善引领项目建设、招商引资提速增效，通过深化改革、对标先进、强化服务，全力打造审批最快、效率最高、服务最优的区域发展标杆，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）锚定战略目标，构建营商环境升级新格局。渭南高新区立足区域发展定位，严格落实渭南市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，将营商环境建设作为推进"十项重点工作"和工业倍增计划的重要抓手。通过建立健全营商环境优化长效机制，将政策红利转化为发展实效，着力解决项目落地、企业运营中的堵点难点问题。围绕招商引资重点领域，打造全流程服务链条，从项目洽谈、手续办理到投产运营提供全方位支持，推动产业链上下游企业集聚发展，形成营商环境与产业发展相互促进的良好局面。 （二）深化改革创新，打造对外开放合作新平台。渭南高新区坚持"跳出陕西看高新"的视野，以先进地区为标杆，全面梳理营商环境建设中的短板弱项，制定针对性提升措施。充分发挥自贸区协同创新区改革"试验田"作用，在投资管理、贸易便利化、政务服务等领域开展制度创新探索，推动形成一批可复制、可推广的改革经验。通过简化审批流程、优化监管模式，持续提升区域对外开放水平，吸引更多优质项目和资源要素集聚，使自贸区协同创新区成为展示区域发展活力的"金字招牌"。 （三）优化服务体系，激发市场主体发展新活力。深入推进"放管服"改革，全面落实"容缺+承诺+并联审批"制度，进一步压缩审批时限、减少审批环节，实现政务服务效率提升。建立健全企业问题快速响应机制，通过常态化走访调研、座谈会等形式，及时掌握企业发展需求，精准解决生产经营中的实际困难。规范行政执法检查行为，推行"双随机、一公开"监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造稳定公平透明的市场环境，让各类市场主体放心投资、安心经营。 （四）凝聚社会合力，营造亲商安商富商新氛围。大力弘扬"人人都是营商环境"理念，通过宣传引导、培训教育等方式，增强全区上下服务企业发展的意识和能力。建立健全营商环境问题投诉举报机制，对破坏营商环境的行为严肃查处，维护公平竞争的市场秩序。持续弘扬企业家精神和工匠精神，通过政策激励、典型宣传等方式，鼓励企业家聚焦实业、深耕主业，加大研发投入和技术创新力度。充分调动社会各界参与营商环境建设的积极性，形成政府、企业、社会协同推进的强大合力，共同打造一流营商环境，为渭南高新区经济高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-17

• 【投资渭南】2018年渭南市政府工作报告

  2018年4月17日在渭南市第五届人民代表大会第四次会议上渭南市代市长李毅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是渭南加快转型、奋力赶超的一年。党的十九大胜利召开，极大地鼓舞了全市人民。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚焦追赶超越主题，落实“五新”战略任务，加快“三地一中心”建设，较好完成了年初确定的目标任务。生产总值达到1656.62亿元，增长8.3%；全社会固定资产投资完成2731.22亿元，增长19.3%；地方财政收入实现73.58亿元，增长12%；城乡居民收入分别达到29808元和10260元，增长8.5%、9%，全市经济社会步入结构优化、提质增效的新阶段。转型发展步伐加快。倾力发展新兴产业，新能源动力电池产值超过60亿元，中广核风电一期、桂花光伏并网发电。增材制造企业发展到65家。编制完成卤阳湖航空产业发展规划，国家民机试飞基地开工建设。中国酵素城入驻企业26家。规模以上工业增加值增长9.7%，非能工业产值增长31.7%。全面取缔“地条钢”，淘汰火电产能42万千瓦。着力提高农业供给质量，粮食总产211.54万吨，新增瓜果面积14.8万亩，新建扩建规模养殖场240个，我市被授予中国优质果品示范基地，白水被命名为全国绿色食品（苹果）标准化生产基地。全力创建全域旅游示范市，新增4A级景区2家，沿黄观光游成为新亮点，大荔同州湖入选国家首批体育旅游示范基地，韩城历史文化街区荣获中国最佳历史文化旅游项目。全年接待游客5300万人次，旅游综合收入426亿元，均实现30%以上增长。“陕菜之都”建设持续深化，合阳被评为中国黄河生态美食名城。“体育+”、医养结合等新业态蓬勃发展，社会消费品零售总额增长13.6%。有效投资稳步扩大。始终把项目建设作为追赶超越的关键支撑，落实领导包联包抓推进机制，330个市级重点项目超额完成年度任务，中垦华山牧、龙钢百万吨带钢等98个项目建成投产，渭河综合管廊等20个重大前期项目提前开工，重点项目投资增速保持全省前列。争取中省预算内资金22.3亿元，专项债券到位41.6亿元，288个PPP项目纳入国家储备库。坚持领导干部带头招商、精准招商，举办北京经济合作活动周、上海产融结合恳谈会、杭州优势产业推介会等系列招商活动，帝亚纯电动汽车、黄土旱塬国家光伏应用领跑者基地等一批项目成功落地。全年招商引资到位资金738亿元，增长19.3%。城乡面貌深刻变化。西韩城际铁路、韩（城）黄（龙）高速公路顺利开工，310国道华州段竣工通车，华山机场、西潼城际铁路前期稳步推进，大荔荣获“四好农村路”全国示范县。渭东新城加快建设，中心城市“四纵四横”道路提升改造基本完工，西海、东湖、湭河等水系建设进展顺利。渭清路综合管廊加紧建设，黄河水引入渭南北水厂。棚户区改造开工2.5万余套，货币化安置率100%，碧桂园、恒大等一批高品质住宅项目落地建设。加快补齐县城短板，华州、澄城、白水被评为国家卫生县城，潼关被评为全国首批农村幸福社区建设示范县。26个省市重点示范镇和文化旅游名镇建设完成投资48.68亿元，瓜坡镇被评为全国“一村一品”示范镇。全市城镇化率达到46.32%。全域推进美丽乡村建设，建成清洁乡村1219个、生态乡村361个，省级美丽宜居示范村15个。改革创新深入推进。持续深化“放管服”改革，取消、下放、转移中省审批事项173项、市级管理权限1385项，非行政许可审批事项全部取消。推行“互联网+政务服务”，建成市级“网上办事大厅”，实施工商登记全程电子化，群众办事更加便捷。全年新登记市场主体3.9万户，增长34.5%。韩城计划单列市试点、庄里镇级市改革稳步推进，城市执法体制改革基本完成。农村“三变”改革走在全省前列，金钼独立工矿区“三供一业”分离移交试点得到国务院国资委肯定。大力推动创新创业，在西安建设“双创”孵化器，新建工程技术研究中心6家、市级众创空间7家，新增高新技术企业12家。积极推动区域协同发展，渭南高新区东区、渭南高新区蒲城园区揭牌成立，富阎一体迈出重大步伐。主动融入“一带一路”建设，设立驻外经贸代表处4个，新增友好城市2个、外贸备案企业40户，实现进出口总额11.57亿元。二号首长生态建设成效明显。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进铁腕治霾，对所有建筑工地实行挂牌监管，先后拆改燃煤锅炉3245台，削减规上工业燃煤141万吨，淘汰黄标车829辆，大气质量持续改善。全面落实河长制、湖长制，建成生态水面1.7万亩，渭河出境断面水质稳定达标。太华湖、少华湖、蒲城洛河湿地公园纳入国家试点。深入推进“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，全年造林绿化56.6万亩。系统加强生态修复，渭北采煤沉陷区和秦岭北麓、桥山环境治理成果持续巩固。大力推进节能减排，华能秦电等10家企业实现超低排放，万元GDP能耗下降5.65%。合阳、澄城、潼关被评为省级环保模范城市，华阴被评为省级森林城市，韩城、富平被命名为省级生态园林城市（县城）。民生保障力度加大。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，积极推广“党支部+”产业扶贫模式，大力推进易地扶贫搬迁，1.18万户群众搬进城镇，1717户危房改造全部完工。苏陕扶贫协作持续深化，国有企业合力团对口帮扶成效初显。全年脱贫8.43万人、退出贫困村194个。全年民生支出344.1亿元，占财政支出的84.4%。新增城镇就业6.3万人，城镇登记失业率控制在3.21%。新建中小学校21所、公办幼儿园15所，临渭、华州、澄城通过国家义务教育均衡发展验收，合阳被评为国家农村职业教育和成人教育示范县。持续深化公立医院改革，全面取消药品加成，异地就医住院费用实现即时结算。大力实施文化惠民工程，成功举办全省首届全民健身运动会、国际足球赛、马拉松赛等赛事，文体活动蓬勃开展。扎实推进平安建设，全市安全生产事故同比下降52%，社会大局和谐稳定。自身建设不断增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强审计监督和跟踪问效，全市“三公”经费同比下降5.61%。坚持依法行政，全面推行政务公开，政府决策更加科学，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。严格落实“一岗双责”，全年查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件1091件，处理违纪违规干部1184人。国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务等不断加强。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业又有新进步，统计、气象、地震、档案、供销、地方志、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新成绩。各位代表！过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻渭解放军指战员、武警官兵，向关心支持渭南发展的各界人士、各位朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市发展绝非一路坦途，依然面临着不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，县域发展不平衡不充分的问题比较突出；传统产业转型压力较大，新的动能尚待培育，发展环境还需优化；脱贫攻坚和生态建设任务艰巨，改善民生与群众期盼还有差距；法治政府建设有待深化，“四风”顽疾仍不同程度存在，等等。对这些问题，我们一定要认真加以解决。 二、2018年工作基本思路和预期目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年政府工作意义重大。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；必须深刻领会省委、省政府和市委对发展形势的综合研判，提高政治站位，拓宽全局视野；必须认真审视新时代下渭南经济社会发展各项工作，明确优势潜能，抢抓赶超机遇；必须科学回答新时代对政府工作提出的“新考题”，贯彻刚性要求，增强战略定力努力通过把握大势坚定发展信心，通过彰显优势赢得战略主动，通过激发潜能实现重大突破，砥砺奋进、担当作为，确保在跨入新时代的关键历史节点做好政府各项工作。新时代的渭南，有“五大优势”更加凸显：一是政策叠加优势将进一步放大。新一轮西部大开发、“一带一路”建设有望将秦东大地发展整体推向更高能级，今年获批的关中平原城市群发展规划，与其他“国字号”政策相得益彰，更加明确了渭南在全局中的地位和作用，为全市高质量发展带来了战略机遇。二是区位交通优势将进一步聚合。陕西东大门的区位特征在全省“三个经济”的发展布局下，内涵更加丰富，围绕核心交通枢纽构建物流大通道和要素集散地的条件更加成熟，次核心地位呼之欲出，为全市高质量发展奠定了重要基础。三是产业积累优势将进一步升级。从国家三线建设时期产业初兴，到如今新型工业化加快推进，产业转型升级迈出坚实步伐，呈现蒸蒸日上、欣欣向荣大好局面，为全市高质量发展做出了物质准备。四是山水格局优势将进一步彰显。秦岭、黄河、渭水等地理标志已经成为渭南的响亮生态名片，近年来持续推进的“关中水乡”建设和大规模国土绿化，优化了生态空间，铺展了大水、大绿、大生态的美丽画卷，为全市高质量发展夯实了绿色根基。五是人心思进优势将进一步增强。处在大有可为的黄金发展期，渭南人民坐不住、等不及、只争朝夕，全市上下撸起袖子加油干，已经按下快进键、干出精气神、跑出加速度，为高质量发展提供了作风保障。新时代的渭南，有“五大潜能”令人振奋：一是创新发展潜能将进一步激发。能源化工、有色冶金等传统引擎正在向高端要效益、向节能要空间，新能源汽车、增材制造、航空装备、新材料等新兴动能正在从落地到成长、从成长到聚集，双轮驱动，新旧并举，现代化经济体系加速构建，为全市高质量发展增添强劲动力。二是改革开放潜能将进一步裂变。国家机构改革逐步深入市县，“放管服”改革呈现纵深推进之势，西渭融合等协同发展机制更趋完善，优化营商环境的组合拳、连环招还要全面铺开，渭南大中小各类企业正在迎来蓬勃发展的崭新阶段，为全市高质量发展注入更多活力。三是乡村振兴潜能将进一步发掘。农业供给侧结构性改革带来结构调整、品质提升的新机遇，农村一二三产融合发展带来脱贫致富新希望，遍及市域的沃野田畴、便利交通、古朴村落更为美丽宜居乡村建设奠定基础，为全市高质量发展树立美丽样板。四是城市建设潜能将进一步转化。产城融合更加深入，城市框架不断拉大，功能配套日趋完善，承载能力明显增强，“北跨、东扩、西融、南优”的格局已经形成，必将促进城市经济发展，加速兑现城市价值，为全市高质量发展提供有力支撑。五是县域经济潜能将进一步释放。渭南各县市区县域特色鲜明，发展条件优越，各有基础，各有优势，各有招数，完全可以立足资源禀赋，推动分工协作，促进错位发展，形成一批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅游名县，为全市高质量发展开辟广阔空间。新时代的渭南，有“五项原则”需要把握：一是坚持追赶超越。追赶超越是大局。必须在政府全部工作中提名叫响追赶超越，把追赶超越的要求明确化、具体化、常态化，横向看齐先进，纵向赶超过去，努力以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气推动政府工作取得更大突破，在全省乃至更大范围的竞争中披荆斩棘、勇往直前，争先进位、勇攀高峰。二是坚持转型发展。高质量是渭南发展根本要求，现代化是城市转型根本路径。必须聚焦发展不平衡不充分问题，聚力“三地一中心”建设，高举创新旗帜，高扬改革精神，坚定不移抓重点、补短板、强弱项，倾力推进工业转型、农业提升、旅游升级、城市提质，以咬定青山不放松的韧劲，力促发展理念更新、力推发展方式转变，切实增强全市经济创新力和竞争力。三是坚持项目为王。项目工地就是阵地，项目现场就是考场，项目进度就是尺度。必须把抓项目作为经济工作最重要的方法论，着力增强项目支撑、加快项目进度，在定出节点、定准措施、定实责任上狠下功夫，满负荷运转，快节奏实施，强力度推进，努力以非凡之为、先人之举实现全市项目集群突破，支撑经济转型升级。四是坚持人民至上。人民是最大的英雄，造福人民是最大的政绩。必须把群众的利益摆在至高无上的地位，坚决贯彻以人民为中心的发展思想，强化政府是人民勤务员的意识，踏踏实实为渭南百姓谋福祉，干好事、办实事，着力补齐民生短板、促进公平正义，以人民生活的改善回馈人民给予的信任，以人民给予的信任打造让人民幸福的家园。五是坚持埋头苦干。政府的主要职责就是抓落实，抓落实就要靠苦干实干拼命干。必须增强狠抓落实本领，始终说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行与久久为功有机结合起来，把勇于担当和善于突破有机结合起来，低调务实不张扬，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。立足新时代渭南的“五大优势”“五大潜能”和“五项原则”，按照市委五届四次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“五新”战略任务，加快“三地一中心”建设，不断放大优势、激发潜能，统筹推进“八个聚力”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全市经济社会持续健康发展。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上；固定资产投资增长13%；规上工业增加值增长9%左右；地方财政收入增长9%；城乡居民收入分别增长8.1%和9%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP能耗下降3%。 三、2018年主要工作任务今年经济社会发展任务十分繁重。必须统筹兼顾、突出重点，只争朝夕、奋勇向前，扎实做好“八个聚力”，全面推进各项工作。 （一）聚力重点项目建设，优化实体经济格局把“项目为王”理念贯彻到发展全局、落实到具体项目，践行高质量要求，保持高强度投入，以项目服务保障建设任务，以项目引进实现发展快进，以项目带动夺取转型主动，努力为实体经济提质量、扩增量提供强有力支撑。一是突出项目带动。健全重大项目推进机制，夯实领导干部包联包抓责任，抓协调、保开工、抢进度，确保350个市级重点项目完成投资980亿元。切实抓好中信重工智能机器人等170个新建项目建设，加快富平羊乳产业化改扩建等180个续建项目进度，力促金钼技改等56个项目顺利投产。切实提高项目策划包装质量和水平，抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，全年策划重大项目300个以上。二是狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，主动出击、以质取胜，全面推进领导干部带头招商、驻外机构定点招商、部门县市联动招商，加快构建“大招商”格局。聚焦新能源汽车整车制造和高新技术、高品质酒店、高端商业服务、优质教育医疗、精品旅游开发、农业产业化等领域，大力实施精准招商、专业招商，千方百计引进一批高精尖项目、功能提升项目。紧盯东部发达省份和行业领军企业，深化央企进渭、省企进渭战略合作，抓紧落实苏沪浙招商成果。增强“丝博会”“陕粤港澳活动周”等平台招商实效，精心筹办各类推介活动，确保全年招商引资到位资金达到780亿元。三是强化服务保障。建立重点项目问题反馈和解决机制，下势破解项目建设各类难题。健全完善银企互动、企业授信机制，努力拓展项目融资渠道。降低水电气暖等要素成本，加强征地拆迁、基础设施、标准化厂房等配套保障。积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，严格落实产权保护政策，建立领导干部联系重点民营企业和商会制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，千方百计帮助企业解决实际困难。我们更要坚决保护项目建设主体合法权益，对强揽工程、强买强卖、吃拿卡要等行为予以重拳整治、严厉打击，以硬茬实招让企业吃下定心丸、放手去发展。 （二）聚力新旧动能转换，推动工业转型升级大势不可挡，狭路不可退，工业转型升级这场硬仗已经进入决战。我们要坚定不移深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，下决心腾笼换鸟，下气力转换动能，下功夫做强支撑，决胜工业战场、跨越战略关口。一是提升传统产业。实施煤炭深度转化和能源综合利用，加快推动蒲城清洁能源二期、富平燃气综合利用、陕化填平补齐等项目建设。细化“中国制造2025”渭南方案，深入推进“一企一策”，支持龙钢、青啤等企业优化资源布局、实施技术改造，扩大先进产能、推广智能制造。积极引导全市重点企业增品种、提品质、创品牌，使更多的产品迈向中高端。加大“僵尸企业”处置力度，稳妥做好企业兼并重组，盘活要素资源，腾出发展空间。二是壮大新兴产业。支持沃特玛、天臣、星美等新能源电池企业加快发展，力促扩能续建项目建成投产，推动帝亚纯电动车整车下线，实现申华新能源专用车项目全面开工。大力发展光伏产业，快速推进黄土旱塬光伏应用领跑者基地建设，确保年内建成并网，带动组件制造、充电桩等关联产业协同发展。抓好中国酵素城22个项目建设，确保年内投产达效。以航空产业配套为突破，促进军民融合，稳步推进卤阳湖航空装备制造、航空小镇等项目建设，培育壮大航空产业。支持增材制造技术赶超，加大推广应用，形成产业集群。新兴产业增加值增长13%以上。三是加快园区升级。充分发挥空间优势，提升产业规划和园区建设水平，积极承接东部地区和西安产业转移。支持渭南高新区加快转型升级，实现争先进位，年内启动渭河化工、金钼化学两家企业搬迁，确保2020年底前迁出主城区。加快渭南高新区东区建设，规划建设金钼工业园。推动渭南高新区与蒲城高新区协同创新，做大做强渭北煤化工业园。实施园区提档工程，支持渭南经开区、韩城经开区晋升国家级经开区。做精做专县级工业园、农业产业园，支持澄城工业园、合阳经开区、白水科技园晋升省级园区，打造县域产业园区“升级版”。四是完善创新体系。设立科技创新发展基金，推动大众创业万众创新，促进创新成果转化应用。支持高等院校在渭设立双创示范基地和科技成果转化中心，建成西安创新创业孵化器。鼓励企业提升自主创新能力，年内培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家、规模以上工业企业50家。弘扬“工匠”精神，实施专利创造质量提升工程，积极争创国家级和省级质量奖。引导金融与科技对接融合，支持优质创新型企业上市融资。加快人才公寓建设，制定更加开放便捷的人才政策，传承爱才重才的历史传统，续写代有英贤、人才济济的时代荣光。 （三）聚力乡村振兴战略，打造农业农村样板推动农业农村现代化，渭南大有可为，理应走在前列。我们要科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快推动结构调整、体制优化、形象提升，努力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴渭南样板。一是做强特色现代农业。抓好农田水利设施建设，加强新技术、新工艺、新装备推广应用。实施优质粮食工程，划定粮食功能区600万亩，确保粮食生产能力稳定在205万吨。实施“果畜菜”产业振兴计划，新增水果、瓜菜面积5万亩以上。抓好奶山羊全产业链培育和百万头生猪项目，新建标准化养殖场200个以上。支持苗木花卉等特色产业发展，苗木花卉经营面积达到37万亩。深化“三品一标”认证，强化农产品质量全程监管。深入实施水果公用品牌提升计划，实现精品优品直营店一线城市全覆盖。积极创建省级现代农业产业园，鼓励县市建设一批农产品深加工聚集区、田园综合体。加大休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态培育力度，促进农村一二三产融合发展，让更多农民分享产业增值收益。二是深化农村综合改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动土地入股、土地流转、服务带动等适度规模经营。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资任务，扩大县级农村产权流转交易市场覆盖范围。全域推进“三变”改革。引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，鼓励工商资本有序参与乡村振兴。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，健全农业生产全程社会化服务体系，推动小农户与现代农业发展有机衔接。三是加强美丽乡村建设。分类抓好镇边村、中心村、特色村建设，逐步消除空心村。积极推进“四好”农村路建设，实施通村通组沥青（水泥）路和安全饮水巩固提升工程，改善提升65.5万农村群众饮水条件。开展农村人居环境整治三年行动计划，全域推进“厕所革命”“污水垃圾革命”，深入实施秸秆、畜禽养殖废弃物资源化利用，创建美丽宜居示范村72个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在持续推进移风易俗的同时，传承和保护东府乡村厚重的人文传统，守护好这片土地的根脉，滋养好渭南精神的源头。 （四）聚力全域旅游发展，培育全新消费热点坚持以山水人文为纲，以全域推进为要，积极打造全景式覆盖、全产业发展、全季节体验、全社会参与的旅游龙头产业，带动全市服务业提质增效，促进新业态繁荣成长。一是抓好全域旅游。制定实施全域旅游发展规划，抓好全域旅游示范市和高A级景区创建，支持华阴、韩城、大荔创建国家全域旅游示范区。启动华山景区提升工程，加大华山山下开发力度。推进富平爱国主义教育基地、渭华起义教育基地、沿黄公路旅游带、桃花源等特色景区提升，加快蒲城槐院里、潼关古城、合阳莘国水城、白水仓颉中华上古文化园等景区建设，建成3A级以上景区6家。完善旅游要素，大力发展户外运动、水上运动、航空运动等新业态，形成旅游新热点。支持华旅集团参与黄河金三角区域和市域内景区建设，开展联合营销、景区托管和项目开发，全力优化“两日游”“三日游”精品线路。力争全年接待游客5500万人次，旅游综合收入突破450亿元。二是提高服务业层级。落实《加快发展现代服务业实施意见》。优化提升传统商贸业态，合理布局商业聚集区建设，鼓励县城建设城市综合体。持续推进“镇超”工程，建设一批农村综合超市和便利店，激发农村消费潜力。唱响“陕菜之都”品牌，完善地方特色菜系，推动餐饮服务业提档升级。加强农信社系统管理，积极引进股份制银行、股权投资、资产管理、信托、融资租赁等机构，活跃金融市场。力争新增限上服务业企业50家，全社会消费品零售总额增长11.5%以上。三是培育新兴业态。支持蒲城、白水创建电子商务进农村综合示范县，实现县级电子商务服务中心全覆盖，新建200个贫困村电子商务服务点，全年电子商务网络销售额达到25亿元以上。大力发展体育产业，促进“体育+”融合发展。积极发展健康养老、教育培训等新型服务主体，鼓励社会资本投资建设一批医养中心和养老机构。设立文化产业发展专项基金，促进文化与旅游、科技、金融等融合，支持文化产业园区（基地）、文化龙头企业发展。在中高端消费、共享经济、现代供应链等领域培育新的增长点。 （五）聚力营商环境提升，释放改革开放红利营商环境就是生产力、代表竞争力、体现创新力。我们要扎实开展“营商环境提升年”活动，全面深化改革，着力扩大开放，积极发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加快形成活力彰显的陕西东大门。一是深化“放管服”改革。进一步压时限、缩环节、减前置、优流程。加快推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”等商事制度改革。全面实施市场准入负面清单制度。持续推动市县镇村四级便民服务中心标准化建设，大力推行“互联网+政务服务”。探索推行容缺受理、上门服务等新模式，让群众办事“最多跑一次”。创新和加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”，加快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，设立市级社情民意调查中心，努力做到监管更准、服务更优。二是抓好重点领域改革。持续推进国资国企改革，支持市产投、城投等完善现代企业制度，组建市交投、文投等国有企业，提升主业核心竞争力。稳妥有序推进国有企业混合所有制改革。扎实推进金钼独立工矿区试点工作，全面完成省上下达的“三供一业”分离移交任务。深化庄里镇级市、农村综合试验区等重点领域改革。不断完善公共资源交易平台，加快推进盐业、供销社、财政金融、国有林场等行业领域改革。三是推动“三个经济”发展。积极嫁接陕西自贸试验区政策，健全渭南口岸海关大通关联动机制，推动铁路、公路和航空等多式联运，增强面向“一带一路”的资源配置能力。建设渭南保税仓库和外贸加工园区。加快经开区渭南商贸物流园、卤阳湖通用航空和潼关物流港等项目进度，力争广汽西北商贸物流中心成功落地。推进晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，促进企业总部、国内外客商聚集。鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，全年进出口总额增长10%以上。积极完善综合交通网络，加快西韩城际铁路、合铜高速、蒲白高速等项目建设，力争韦罗高速主体贯通。完成西安-潼关、渭南-蒲城-白水轨道交通和富平永济高速、秦晋黄河大桥等项目前期工作。新开工209省道渭河特大桥等7个项目，确保310国道罗敷-少华山、禹门口黄河大桥建成通车。推动华山机场全面开工，启动渭南火车站、蒲城东站提升改造，加快韩合机场和卤阳湖国家民机试飞基地建设进度。要让基础设施建设成为渭南的新亮点，着力塑造城市发展“骨骼”，打通融合发展“脉络”。 （六）聚力市域统筹发展，融入区域重大战略全面对接国家级城市群建设布局和关中协同创新发展，坚持市域统筹、促进板块联动、加强网络化建设，同步提高城镇质量，力争全市城镇化率达到48%以上。一是强化区域协同发展。全面落实关中平原城市群发展规划，围绕西安国家中心城市建设，加快西渭融合，力促富阎产业合作园高点起步、快速推进。加强与周边城市合作，加快城市间互联互通，建设关中平原城市群次核心城市。制定实施市域协同发展规划，推动中心城市、富阎、韩合、大荔、蒲白澄、大华山等六大板块内聚成核、协同共进。二是提升中心城市品质。全年安排中心城市城建项目203个、投资313亿元。积极推进城市内外环线建设，完成华山大街、东风大街提升改造，打通一批“断头路”，新建一批停车场。下大气力解决主城区供水、供热、供气问题。开展海绵城市试点，通过两年努力，彻底解决城市内涝、实现雨污分流。高标准建设渭东新城、滨河新区和市民中心西片区，推动城市候机楼、五星级酒店和特色街区建设。加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，新建一批舒适优美、功能完善的现代社区。实施美化、亮化、净化工程，建成渭清公园、东湖、西海、南湖水系，对城市主要建筑物、所有道路实施全面亮化，持续提升保洁水平。推动城市人性化、规范化、精细化、数字化管理，拆除违法户外广告及牌匾标识，大力开展交通秩序整治活动，让城市更舒适、更宜居。三是加快城镇扩容提质。积极推行“多规合一”，完成新一轮县城总体规划修编。支持韩城建设黄河沿岸区域性中心城市，推进蒲城撤县设市。实施县城提质工程，引入智慧城市、现代田园都市等发展理念，着力完善县城道路、电力、通信等基础设施，打造各具特色、环境优美的新型县城。持续抓好26个省市重点示范镇、文化旅游名镇建设，加快培育芝川、洽川2个沿黄特色小镇，充分发挥示范带动作用。 （七）聚力生态环境保护，推进美丽渭南建设推动绿色发展是一场深刻革命。我们要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草一体化治理，努力建设天蓝地绿水清的美丽渭南。一是解决环境突出问题。铁腕推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，严格实施“1+10”工作方案，强化联防联控联治，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。推进煤改气、煤改电工程，开展“电采暖”示范小区试点，扩大清洁能源覆盖面，确保空气质量持续改善。全面落实河长制、湖长制，推动管理常态化、网络化，加快园区、城镇污水处理设施建设运营，确保河流水质达到Ⅳ类标准。以更大力度推进绿色发展，坚决摒弃“黑色增长”，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格项目准入，市域内不再新建火力发电厂。二是推进生态保护修复。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制秦岭北麓渭南段生态保护规划。深入实施生态系统保护和修复工程，加强地质灾害防治，持续抓好采煤沉陷区、秦岭北麓和桥山环境治理。加强低效用地提升改造、沟坡综合整治、工矿废弃地复垦利用，提高土地利用效率。实施最严格的水资源管理制度，加快黄河湿地省级自然保护区和国家湿地公园试点建设，促进生态系统功能提升。三是狠抓柔性治水和国土绿化。加快渭南水系建设，推进卤阳湖水系、黄河西岸综合治理、城市水面等重点工程建设，新增水面8000亩，加快实现水润秦东目标。大力开展新一轮国土绿化，推进秦岭浅山区和黄渭洛河沿岸等重点区域绿化，全面实施铁路公路沿线、城市街道、村庄增绿工程，全年新增造林绿化50万亩。总之，我们要倍加珍惜渭南得天独厚的山水生态、山水格局、山水气派，实行最严格的保护措施，让大水大绿的良好生态成为百姓美好生活的支撑点、成为转型发展的生长点、成为展现渭南美丽形象的发力点。 （八）聚力保障改善民生，增进秦东百姓福祉增进民生福祉是发展的根本目的、是不变的价值追求，必须全面贯彻以人民为中心的发展思想，深入开展脱贫攻坚，协调发展社会事业，切实促进社会和谐，倾力倾情改善群众生活。一是扎实完成精准脱贫任务。积极实施“八个一批”，注重扶贫与扶志、扶智相结合，突出产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫三项重点，全面兑现就业、教育、危改、生态扶贫和兜底保障各项政策。抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，大力推行“党支部+”模式，壮大农村集体经济，增加贫困群众收入。高度重视偏远落后地区和深度贫困地区群众生产生活，加大5个国定贫困县和6个深度贫困村扶贫力度，开展重大扶贫工程和驻村入户帮扶。积极对接落实苏陕扶贫协作项目，充分发挥国企扶贫合力团帮扶作用，构建各方协作抓扶贫格局。全年脱贫10.82万人、退出贫困村271个，蒲城、富平、澄城、合阳4县实现脱贫摘帽。二是协调发展各项民生事业。积极拓宽就业渠道，做好大学生、进城农民工就业，全年新增就业5万人。坚持教育优先发展，加强教师队伍建设，努力解决“大班额”“择校热”、中小学课外负担重、婴幼儿照护等突出问题，年内新建改建城区中小学校13所，确保普惠性幼儿园占比达到70%。加快完善农村寄宿制学校设施，推动城乡教育均衡发展，确保大荔、富平、蒲城通过国家义务教育均衡验收。持续深化公立医院综合改革，实施基层卫生能力提升三年计划，加强中医馆和全科医生队伍建设，抓好市儿童医院规划建设。实施全民参保计划，加快医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算，推进城乡居民医保一体化。为全体市民免费参投政府救助责任保险。巩固提升国家公共文化示范区创建成果，加快县级公共体育场馆提升改造，广泛开展全民健身活动，承办好国内国际精品赛事。着力稳定房地产市场，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。三是切实维护社会安定和谐。坚持问题导向、需求导向、发展导向相结合，深化社会组织管理体制改革，抓好“四社联动”，加强社区网格化管理。深化“村务公开周”活动，搞好第10次村委会换届选举。全面实施“七五”普法，加快公共法律服务平台建设。切实做好民族宗教工作。持续推进“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”建设，坚持领导包案接访下访制度，着力化解隐患矛盾。打击非法集资、网络诈骗等违规金融活动，维护金融安全稳定。强化食品药品管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。夯实安全生产主体责任和监管责任，全面开展大排查大整治活动，坚决杜绝重特大事故发生。严密部署“扫黑除恶”专项行动，完善社会治安防控体系，全力打造“平安渭南”，保障人民安居乐业。各位代表，新时代要有新气象，新使命要有新作为。今后工作中，我们决心深入落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，全心全意为人民服务，对人民负责，让人民满意！我们将坚持依法行政。政令必行，宪禁必从。必须严格遵守宪法法律，推进法治政府示范创建，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法科学决策，全面落实重大行政决策程序和规定，提高决策的公众参与度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，推进决策科学化、民主化、法治化。我们将切实改进作风。事辍者无功，耕怠者无获。必须坚持干字当头、实字为先，对中省和市委决策部署，不折不扣、坚决贯彻落实；对确定的目标任务，扭住不放、坚决推进到位。始终想群众之所想，急群众之所急，做人民的勤务员、当企业的“店小二”，认真解决各界关心的热点难点问题。全面落实“三项机制”，以更大力度激发干部干事创业活力，努力扛起时代重任、展现应有担当。我们更要时刻自警自省，“不要假装很努力，因为结果不会陪你演戏”，始终真抓实干，少说多干，让人民来检验、请历史去评判！我们将加强廉政建设。清者莅职之本，俭者持身之基。必须树立廉洁奉公的事业心和勤政为民的责任心，扎实推进“两学一做”常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩。持之以恒落实中央八项规定和实施细则，严防“四风”问题反弹回潮。认真落实“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化公共资源交易管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉新形象。各位代表，幸福都是奋斗出来的！进入新时代，如虹征途在前、千钧重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺奋进，为谱写渭南追赶超越新篇章、创造幸福美好新生活而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资富平县】2018年富平县政府工作报告

  2018年2月6日在富平县第十八届人民代表大会第二次会议富平县县长张海乾各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，紧扣“加快发展、追赶超越”主题主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全力抓项目、扩投资，建园区、兴产业，促改革、惠民生，推动县域经济社会保持了良好发展态势。生产总值完成144.5亿元，增长8.3%;地方财政收入实现4.86亿元，增长8%;社会消费品零售总额完成75.5亿元，增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到29765元和10020元，增长8.4%和9.3%，较好完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。一是项目建设推进有力。设立1000万元项目策划专项资金，精心策划储备项目131个，总投资841亿元。包装PPP项目24个，富耀红色旅游公路等5个PPP项目列入中省项目库，并启动实施。全年开工在建项目553个，固定资产投资完成209亿元，增长18%;热电联产等218个项目全面建成，25个市级重点项目和“双十工程”推进顺利。坚持经常性走出去、请进来，广泛开展招商引资工作，签订项目合同44个，成功引进启迪清洁能源、永辉云商两个总部经济，星美新能源电动汽车产业园等15个项目开工建设，到位资金75.6亿元，全年争取落实各类政策性资金30.6亿元。二是经济转型步伐加快。新型工业化加速推进。在西安市、渭南市的大力支持下，富阎一体化发展迈出重要一步，富平、阎良城市协同发展总体规划编制和富阎产业合作园区建设正式启动，富阎连接线建成通车。高新区泰安路等5条11公里道路建设全面铺开，格拉默车辆座椅等8个项目投产运营，前海人寿云计算中心等20个项目签约落户。庄里工业园富安二路西延等4条8.2公里道路建成通车，北新建材建成投产，西北清洁能源物流基地等7个项目落地开工。规模以上工业总产值完成230.7亿元，增长11.2%。现代农业快速发展。设立600万元支农发展专项基金，出台了产业发展激励扶持政策，新增奶山羊5万只、柿子9万亩。永辉柿子产业化项目正式投产，富兴小镇一期开工建设。积极拓展农产品销售渠道，与北京二商集团、北京新发地建立直供平台，京东商城特色农产品富平馆上线运行，成功举办2017中国柿产业论坛暨富平柿子节，农业产业化、品牌化水平明显提升。商贸旅游活力增强。培育限额以上商贸流通企业10家，发展电商4250户，电子商务交易额实现16亿元。全域旅游发展规划编制正式启动，爱国主义教育基地等4个景区列入全国红色旅游经典景区名录，八路军120师抗日誓师纪念地等4个旅游项目启动实施，县游客服务中心主体竣工，中华郡二期建成运营。全年接待游客575万人次，综合收入43.8亿元，分别增长21.8%和20.3%。三是城乡面貌日新月异。中心城区以“四城联创”为统揽，实施道路建设、绿化亮化等市政工程18个，西禹高速富平出入口改扩建等11个项目全面完成。工人文化宫等公共文化设施启动实施，棚户区改造、保障性住房建设完成投资11.2亿元，城区集中供热全面铺开，水质提升工程主体建成，富阎引水项目加快实施，新建公厕13个、停车场5个，新增停车位2000个。石川河、温泉河城区段综合治理二期顺利推进，省级生态园林县城正式命名。庄里试验区环线建成通车，便民服务中心主体竣工，小城市建设雏形初显;淡村镇新区环线实现闭合，幸福家园二期建成住房466套;曹村镇被评为陕西旅游特色名镇，美原、宫里等镇区面貌大幅改观，辐射带动能力显著增强。建成美丽乡村68个，卫生乡村实现全覆盖;实施农村电网改造188公里、县乡道路128公里，313省道富平段等9条主干道路建成通车，城乡基础条件不断完善。四是脱贫攻坚扎实有效。以脱贫攻坚统揽全局，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。统筹实施“八个一批”工程，严格落实教育、医疗等扶贫政策，82个贫困村基础设施建设全面完工，30个标准化村级卫生室建成投用，7个移民搬迁安置点2710套住房加快建设，774户群众领到新居钥匙。稳妥推进“三变”改革，积极发展村级集体经济，12202名贫困群众获得股金分红。全面实施“两个全覆盖”工程，贫困群众精神面貌焕然一新，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广，中省媒体先后报道。丹阳、中物院等对口帮扶持续深化，各项措施落地见效。全县退出贫困村23个、贫困户3288户11541人，全县贫困发生率1.7%，达到贫困县摘帽条件。五是生态建设成效显著。坚守生态环保底线，扎实开展铁腕治霾“1+10”行动，严格落实建筑工地“六个100%”，下茬治理道路、工地扬尘，依法取缔非法采石场、碎石场、粉煤场32家。县城区实现全天候清扫保洁，禁燃区燃煤锅炉全部清零，“气化富平”城区镇区全覆盖，第二污水处理厂、城南污水处理厂调试运营。山水林田湖生态保护修复工程全面启动，石川河富阎界至城区段8.9公里、城关谢村至庄里南索段10.3公里加快实施。全面落实河长制，河道管护实现常态化。深入推进频阳大地园林化，全年造林绿化7.8万亩，绿化渠路350公里，全县森林覆盖率达到25.4%。六是改革开放取得突破。积极推进“放管服”，深化行政审批制度改革，取消行政许可事项15项，分别下放庄里、淡村县级管理权限3621项、158项。进一步优化便民服务大厅办事流程，办理各类事项17万件，镇村便民服务体系实现全覆盖。在全省率先推行工商营业执照、食品经营许可证等证照联办，新增企业和个体工商户4863户。积极推进投融资创新，富平发展投资集团组建运行，与国开行、陕西金控等金融机构合作不断深化，设立扶贫、农业、中小企业发展基金，争取和落实各类融资贷款20.5亿元。加强与福建闽侯、江苏丹阳等地对口协作，互派交流干部、教师医生100余人次，组织招商考察活动60余批次，苏陕合作富丹产业园签约入驻企业6户，对外合作交流不断深化。七是民生福祉持续改善。全年民生支出37.2亿元，“两个80%”全面落实。扎实开展国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建，教育投入历史性突破10亿元，精心组织实施城区“1136”校建工程和77所城乡薄弱学校提升改造，富闽友谊幼儿园、迤山幼儿园建成招生，莲湖学校等36所学校改造竣工，实验幼儿园、蓝光中学跻身省级示范学校。积极促进就业创业，发放创业贷款6200万元，城镇新增就业6656人，农村劳动力转移就业18.3万人。妇女儿童医院主体完工，县医院妇产楼、传染楼建成投用，荣获国家妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药示范县称号。富平老年公寓、王寮敬老院、社会救助站建成投用。积极发展文化事业，《富平年鉴》首次公开出版，电视剧《岁岁年年柿柿红》在我县拍摄完成，东方歌舞团等知名剧团演出不断，群众文化生活不断丰富。深入开展假冒伪劣等专项整治行动，市场秩序进一步规范。牢固树立安全稳定底线思维，深刻汲取6·24事故教训，集中开展“打非治违”行动，花炮生产企业全面退出;坚持“五个到位”原则，有效化解一批矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。科技、审计、物价、气象、档案、民族、宗教、人防、双拥等工作得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是富平历史上极不平凡的一年，也是富平经济社会发展取得长足进步的一年。一年来，我们按照县委的统一部署，坚持补齐“四个短板”，积极采用行政推动、招商促进、金融创新等多种手段，全力强基础、兴产业，推动新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，开创了产业发展的新局面;我们始终坚守“四条底线”，在加快经济发展的同时，强力推进脱贫攻坚、生态建设、市场秩序整顿、民生事业发展，持续增进民生福祉，推动富平经济社会发展进入了追赶超越的新阶段;我们始终把政府自身建设作为加快发展的根本保障，认真学习贯彻十九大精神，坚持全面依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，严格执行中央八项规定精神，深入开展“作风建设年”活动，严肃查处违规违纪行为，形成了风清气正、心齐劲足的干事创业氛围。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，是全县上下众志成城、努力工作的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻富单位以及人民解放军、武警和政法干警，向参与富平建设的企业家和援富干部，以及所有关心支持富平发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们深切认识到，县域经济发展还存在诸多困难和问题，我县农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情短期内还难以从根本上改变，做大工业、做强农业、做活以文化旅游为主导的现代服务业需要我们付出更加艰辛的努力，这是加快发展、追赶超越的主要任务;城乡基础设施仍显薄弱，中心城区、镇区及各类园区承载配套不到位，吸引聚集产业能力不足、功能不完善，加强基础建设仍是加快发展、追赶超越的重要举措;经济发展内生动力不足，投资与发展环境不优，一些干部思想观念陈旧、作风拖拉，抢抓发展的机遇意识不够强烈，主动超前谋划工作和围绕项目建设的服务意识不够，招商引资、优化环境仍是加快发展、追赶超越的重点工作;环境保护、安全生产、信访稳定工作压力依然较大，改善民生任务亦然繁重，坚守底线、保障民生仍是加快发展、追赶超越的基本要求。 二、2018年主要目标和工作任务2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是实现“十三五”发展目标的关键之年，是富阎一体化加速推进的重要之年。我们要认清形势、坚定信心，切实看到加快发展的有利机遇：一是我县正处在加快发展的重大历史机遇期，各级各界高度关注、大力支持，只要我们强化机遇意识，敞开心扉、扩大合作，以时不我待的精神真抓实干，就一定能够把机遇转化为加快发展的强大动力。二是中央关于高质量发展和乡村振兴战略的部署，为我们推动新型工业化，实现农业大县向农业强县转变带来了新的机遇。三是省委省政府出台支持富阎一体化发展的指导意见，西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建等重大项目即将实施，我县区位核心优势更加明显，开放合作空间更加广阔，区域组团发展动力更加强劲。四是我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了加速发展的潜力潜能。只要我们乘势而上、奋力赶超，就一定能够开创新时代富平经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对经济工作的领导，认真践行习总书记来陕视察提出的追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣省委“五新战略”和市委“三地一中心”建设部署，聚焦全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕补齐“四个短板”、坚守“四条底线”，全面推进富阎一体化发展，统筹推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化旅游产业化联动发展，着力抓好生态治理、深化改革、乡村振兴、改善民生等重点工作，坚决打赢脱贫攻坚战，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、真抓实干，奋力开创新时代“三个富平”建设新局面。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%以上，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，单位GDP能耗下降3.4%。实现上述目标，必须认真学习研究党的十九大和中省市一系列会议文件精神，紧扣政策走向，加大争取力度，用好用足用活政策，努力把每一项政策都能够转化为具体项目，转化为富平发展的动能;实现上述目标，必须进一步解放思想、转变观念、改进作风，激发和调动全县干部干事创业热情，进一步明确细化任务、夯实责任，以“钉钉子”精神，脚踏实地推动各项目标任务顺利完成。今年重点抓好八方面工作： （一）全力扩大投资规模，夯实发展基础提升招商引资水平。制定出台加强招商引资意见，推行全民招商行动，夯实各级招商责任，落实全程代办服务。加强与各类商会、科研机构合作，聚焦央企省企名企，积极向外宣传推介，有针对性逐一拜访、叩门招商，着力引进一批技术先进、带动力强、附加值高的项目。重点跟进表面处理园、启迪之星孵化器等项目，力争尽快落地开工，年内招引项目30个，到位资金80亿元以上。加快推进项目建设。坚持领导包联、部门负责、跟踪督办、目标考核工作机制，重大项目成立专门协调班子，全力加快列入计划的350个项目建设，突出抓好“双十工程”，力争一季度60%以上开复工，二季度全部开工建设。扎实做好征地拆迁、服务保障工作，严厉打击干扰项目建设、破坏投资环境的人和事，确保项目落得住、建得快、早达效。强化项目策划储备。继续列支1000万元项目策划资金，紧盯国家重大产业政策和投资导向，聘请专业机构开展项目策划包装，精心谋划一批具有战略性、引领性的重大产业项目，全年策划项目50个，总投资500亿元以上。扎实做细做实项目前期，加强汇报衔接，力促更多项目列入中省盘子。加大争资引项考核，全年争取中省政策性资金30亿元以上。 （二）持续优化产业结构，提升经济质量和效益加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为加快发展的主攻方向，强化高新区与富阎产业合作园区深度融合，借鉴先进开发区经验，研究制定优惠政策，提供优质高效服务。大力推进综合能源供应中心建设，确保热电联产并网发电，星美新能源电动汽车产业园、装备制造生产基地基本建成。庄里工业园围绕创建省级经济技术开发区，一手抓项目引进，一手抓改造提升，全力加快陕燃气综合利用、陕焦化清洁生产、天然气分布式能源、华达陶瓷二期等项目建设，确保西北清洁能源物流基地、延长化工科技产业园等项目建成投产。积极落实工业稳增长措施，支持陕压厂对外合作、转型发展，促进工业经济提质增效。大力鼓励非公经济发展，落实支持民营经济发展意见，支持当地企业做大规模、做优质量、做强品牌，全年新增规模以上工业企业5户。发展壮大现代农业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，启动编制乡村振兴战略规划，积极推进农业农村现代化。坚持把产业发展作为乡村振兴的重要路径，持续壮大特色优势产业，促进一二三产融合发展。全面加快现代农业园区建设，现代农业示范基地以创新发展模式为根本，完善中哈人民苹果友谊园配套，打造现代农业发展示范区。建设曹村、庄里两个柿子示范基地，提升留古和张桥设施瓜菜、到贤葡萄、梅家坪和薛镇苹果、老庙中药材、宫里花椒等农业园区层次，创建市级标准化园区5个，省级标准化园区1个。加快调整农业产业结构，完善“三权”分置，推广农业保险，出台发展柿子产业和做大做强奶山羊全产业链意见，全年新增柿子面积5万亩、奶山羊存栏5万只。全力加快圣唐乳业、红星乳业二期、金牛乳业二期、富兴小镇一期等项目建设，延长产业链、提升附加值。积极拓展农产品营销渠道，实施质量强县战略，加大地理标志产品保护，深化与北京新发地、京东商城、永辉集团等合作，促进富平农产品进入高端市场，不断提高农业效益。加快发展现代服务业。树立全域旅游发展理念，充分挖掘文化旅游资源，完成全域旅游发展规划编制，积极创建全域旅游示范县。持续完善爱国主义教育服务体系，清明节前建成八路军120师抗日誓师纪念地，启动米家窑渭北革命根据地交通联络站故址提升改造。开工建设堑城保护开发项目，实施金粟山景区山前区基础设施建设，年内创建3A级以上景区2个。围绕“吃住行、游购娱”全产业链，加快旅游服务设施建设，开发石刻、陶艺等旅游新产品，建成中华郡三期铸鼎广场等4个项目，力争全年接待游客突破600万人次，综合收入50亿元以上。积极落实促进服务业发展措施，大力发展电子商务、现代物流、健康养老等服务业，年内新增限额以上商贸流通企业7户、规模以上文化企业5户。 （三）主动推进富阎一体化，打造区域合作新典范编制完成总体规划。借鉴发达地区经验，加强顶层设计，积极主动衔接，紧紧依托西安市，全力推进富阎一体化发展取得重大突破。坚持军民融合发展创新示范区、先进制造业基地等发展定位，突出基础设施互通、产业发展集聚、城乡统筹规划、生态环境共治、公共服务提升五大重点，加快编制富阎城市协同发展总体规划，科学指导富阎一体化发展。主动推进基础建设。加快完善富阎产业合作园区基础设施，全面推进贺兰大街、温泉河友谊大桥等“八路一桥”建设，为承接重大项目创造条件。加强沟通对接，尽快启动富阎快速干道项目，推动西延高铁、西韩城际、西禹高速改扩建富平段开工建设，着力打造富阎融合的便捷交通网络。积极推进石川河二期工程与阎良段实现无缝对接，加快荆山塬生态治理，着力打造环境优美、生态宜居的城市发展格局。全面加强产业合作。以富阎产业合作园区为平台，以军民融合为主题，以先进装备制造业为重点，用足用活各项扶持政策，加大争资引项力度，大力发展航空制造、航空电子、精密仪器、新材料等产业，积极承接国内外、大西安先进制造产业转移，促进上下游配套和关联产业集群发展，打造全省先进制造业新基地。 （四）扎实推进新型城镇化，促进城乡融合发展提升城市品质。以“四城联创”为统揽，坚持“紧凑发展”理念，全力推进品质城市建设。优化城市空间，加快和谐大道北段、富昌大道北延、车站大街东延等道路建设，9月底前完成望湖路南段、荆山大道北段、莲湖大街中段提升改造，确保人民路南延、昌平大街中段年内竣工通车。完善城市功能，加快工人文化宫等公共文化设施建设，建成公厕10个、绿地停车场5个，新增停车位1000个，年内建成城市水质提升工程，实现富阎同城供水，努力补齐影响群众生活品质的市政短板。提升城市品位，完成城市设计，彰显富平特色，引进碧桂园等大型企业，加快高品质住宅小区、城市商业综合体建设，确保石川河城区段综合治理二期清明节前建成开放，温泉河城区段综合治理二期国庆节前全面竣工。强化城市管理，积极创建国家卫生县城，注重大数据应用，建设智能管理平台。落实“防管控处”措施，强化规划刚性约束和执行，加强各类建设项目管理，重点整治未批先建等突出问题，真正把城区打造成方便群众生活、展示富平形象、吸引外来投资的靓丽窗口。打造特色小镇。坚持错位发展，彰显特色，庄里试验区紧抓试点机遇，激发内生动力，加快友谊路北延等4条道路建设，年内完成南北大街、北新街提升改造。淡村重点镇创新建设发展模式，立足田园小镇、红色小镇定位，加快新区建设和老区改造，大力发展红色旅游产业和休闲观光农业，努力取得重点镇建设实质突破。鼓励曹村围绕柿子产业、宫里围绕石刻文化打造风情小镇，支持美原开展省级农村综合改革试点，促进薛镇、老庙等镇结合移民搬迁、产业发展实际，加强镇区建设管理，完善服务配套，培育主导产业，实现建设一镇、带动一片、辐射一域。建设美丽乡村。坚持“规划引领、整治提升、完善基础、打造亮点”，扎实开展农村人居环境整治行动，落实长效管理机制，推进农村垃圾、污水治理等“十项工程”，全面掀起“厕所革命”，新改建卫生厕所8200个，10月底前建成美丽乡村70个。加快城乡路网建设，实施庄里至淡村、老庙至仁合等5条61公里道路建设，确保富耀红色旅游公路富平至庄里段建成通车。推进农村安全饮水和电网改造升级，新改建供水工程6处、改造电网195公里，不断完善镇村基础条件。 （五）持续深化脱贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战聚焦脱贫摘帽目标。坚持把贫困县摘帽作为最重大的政治任务、最重要的民生工程，整合各方资源，举全县之力打赢脱贫攻坚决胜战。我县贫困县摘帽已通过市级初验，今年按照年初申请、半年摘帽、持续深化的思路，紧扣“477”脱贫指标，立足“找问题、补短板”，逐镇逐村逐户对标核查，查漏补缺、改进提升，确保所有薄弱环节扎实整改到位，高标准、高质量通过摘帽验收。持续强化脱贫举措。坚持摘帽不摘政策，做到工作力度不减、干劲不松，全力做好脱贫群众巩固提高。以薛镇赵老峪北村为重点，扎实推进“八个一批”工程，突出抓好产业帮扶、就业创业、移民搬迁三项重点。积极推进农村“三变”改革，壮大村级集体经济，带动发展特色产业，完善就业创业措施，确保群众稳定脱贫、持续增收。加快移民搬迁工程建设，发展配套产业，确保8月底前524套扶贫搬迁住房建成分配到户、579户危房改造全面完成，10月底前194户避灾类搬迁户入住新居，全年退出贫困村6个、贫困户2144户6400人。坚持扶志扶智并举。持续深化“两个全覆盖”工程，改变落后习俗和价值观，消除精神贫困，激发致富愿望，唤醒贫困群众“我要脱贫”的强烈意识。开展评选表彰“脱贫之星”“致富能手”等活动，通过典型示范带动，培育竞争意识，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，增强自我造血功能，鼓励依靠勤劳双手创造美好生活。 （六）加大环境保护治理，推进生态文明建设坚持铁腕治污降霾。开展大气污染联防联控，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”举措，持续改善大气环境质量。推进水污染防治，新建镇级污水处理站5个，铺设管网200公里，确保已建成的4座污水处理厂常态化运行;实施农村面源污染治理，全面推进畜禽粪便无害化处理。加快“气化富平”进程，推进天然气进农村入农户，启动建设新天能源风电场、生活垃圾焚烧发电厂、建筑垃圾填埋场。严把项目准入关口，强化企业环境监测，实行最严格环境保护和排污企业黑名单制度，以最严厉的问责、最强硬的措施，打击各类环境违法行为。全面实施造林绿化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施大规模国土绿化行动。按照城镇园林化、道路景观化、村庄绿荫化的思路，推进频阳大地园林化，立体化打造主干道路生态廊道和城市微地形生态景观。扎实推进生态镇村创建，动员全社会植绿护绿，年内完成造林2.4万亩，绿化道路150公里，创建绿化生态示范村32个。扎实推进生态修复。严格落实“河长制”，继续推进山水林田湖草修复工程建设，全面加快石川河流域治理，实施石川河庄里镇区段、庄里至梅家坪段和温泉河城区至齐村段综合治理，启动温泉河高新区段前期工作。坚持开发与保护并重，编制矿山环境保护与治理规划，落实“谁破坏、谁修复”基本要求，加大桥山南麓生态修复力度，实施退耕还林、封山育林项目，年内建成陕煤化新型环保建材基地，完成粘土砖场专项整治任务，促进生态效益与经济效益共进双赢。 （七）深化改革扩大开放，增添发展活力和动力深化重点领域改革。继续抓好“放管服”等重点改革，深化“多证合 一、一照一码”试点，进一步优化市场准入环境。支持庄里试验区改革发展，积极探索可复制、可推广的小城市建设经验。完成务实管用的“多规合一”信息管理平台建设，探索“互联网+政务服务”新模式，办好网上办事大厅，积极推进项目审批集中办公和并联审批机制，完善三级便民服务网络，以办不成书面说明制和“最多跑一次”促进服务效能大提升。加大投融资创新。推进富平发展投资集团市场化转型发展，深化与金融机构战略合作，实现投融资形式多样化。发挥好财政资金和产业基金作用，积极构建多层次、广覆盖的政银企合作体系，建立考核激励机制，鼓励驻富金融机构加大对本辖区的信贷投放力度，支持实体经济发展。整顿规范金融秩序，严厉打击非法集资，坚决筑牢金融风险“防火墙”。加强对外开放合作。坚持开放开发，深化同福建闽侯、江苏丹阳等地战略合作，抓好闽商食品园、富丹产业园建设，力争大谦玻璃等4个项目建成运营。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，制定总部经济落地和人才引进优惠政策，吸引更多企业在富平设立总部，更多人才到富平创业，促进业态聚集、人才聚集，提升综合竞争力。 （八）着力保障和改善民生，提高群众幸福指数坚持教育优先发展。围绕通过国家义务教育发展基本均衡暨省级“双高双普”县创建验收，加大投入力度，加快建设速度，优化资源配置，提升教育质量。力争实验小学等8所学校秋季建成投用，职教中心主体建成，38所农村薄弱学校改造和农村学校绿化、取暖工程全面完成。加强教师队伍建设，年内招聘教师350名，努力提高教育教学水平。落实校园安全监管责任，着力构建平安校园。积极协调渭南师院富平校区建设工作，做好环境保障和服务，力促秋季开学招生。大力发展社会事业。落实就业创业扶持政策，全年农村劳动力转移就业14.6万人以上，城镇新增就业5900人以上。推进健康富平建设，建成妇女儿童医院，启动实施县医院提升改造，开展全民健身运动，办好文化惠民活动。发展多元化养老服务，启动馨康医养中心建设，建成陶艺日间照料中心、老年服务中心。抓好拥军优抚政策落实，做好创建省级“双拥模范县”各项工作。加快推进棚户区改造和保障房建设，年内完成投资10亿元。实施生态搬迁工程，12月底前全面完成薛镇下庄村、曹村镇中沟村等搬迁任务。健全社会救助体系，建成残疾人康复中心，落实留守妇女儿童、老年人关爱政策，让更多群众共享发展成果。切实维护社会和谐稳定。坚持“五个到位”原则，依法解决群众合理诉求，维护群众合法权益。牢固树立安全发展理念，认真落实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，加强重点领域安全监管，持续开展安全隐患大排查，坚决遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，全面加强食品药品监管。深化平安富平建设，健全社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项行动，不断提高群众安全感和满意度。 三、全面加强政府自身建设奋进的新时代、发展的新任务、百姓的新期盼，对政府工作提出了更高要求。我们要始终坚持党的领导，树立“四个意识”，加强自身建设，以更高的效率、更严的标准、更实的举措推动发展、服务人民。认真贯彻十九大精神。在政府系统开展全方位、多层次、全覆盖的学习教育活动，力求学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以大学习促进大提升，以大提升促进大发展。立足县情实际，完善思路举措，强化项目支撑，努力把十九大精神体现在方方面面、转化为实际成效，确保十九大精神在富平落地生根、取得实效。坚持全面依法履职。认真贯彻全面依法治国要求，深入推进“七五”普法，始终做到依法行政，不断加快法治富平建设。加大政务公开力度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，主动接受人大、政协、监委和社会各界监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各方面意见建议。全面增强“八个本领”，提升执政水平，始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点，矢志不忘初心，坚守履职为民。持续提升服务效能。开展行政效能革命，推进政府工作项目化、清单化、责任化，确保各项决策部署在规定时限落实到位。全体政府组成人员要树立目标意识、计划意识，发扬“钉钉子”精神，一项一项按时间节点抓进度、抓落实;要有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，主动作为、敢于负责;要在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，努力以政府的“效率指数”换取发展的“增长指数”，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。切实强化责任担当。进一步增强机遇意识，始终保持对党负责、对人民负责、对历史负责的强烈责任感，善于攻坚克难、敢于触及矛盾、勇于承担责任。持续加大督办考核问责力度，开展项目建设等重点工作电视问政活动，对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒，为勇于创新、敢于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲，切实做到履职尽责敢担当、履职尽责不失职，让能者上、庸者下、劣者汰成为政府工作人员干事创业的风向标。始终保持廉洁本色。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市县委实施办法，切实精简会议文件，防止“四风”反弹回潮。全面加强纪律建设，切实履行“一岗双责”，健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。全体政府工作人员都要持廉守正，干干净净为人民做事，努力树立政府良好形象。各位代表，新时代催生新使命，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、苦干实干，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好富平新时代的长征路，为建设富裕和谐美丽新富平而努力奋斗!

  2025-07-16

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