甘井镇招商引资优惠政策

• 【投资永寿县】2018年永寿县政府工作报告

  2018年1月18日在永寿县第十八届人民代表大会第二次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力和脱贫攻坚的双重考验，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进的工作总基调，脚踏实地、负重开拓、争创一流，经济社会保持了平稳较快发展。预计，全县生产总值完成63.5亿元，增长10%;固定资产投资完成91.9亿元，增长13%;地方财政收入完成8937万元，增长8%;社会消费品零售总额达到23.37亿元，增长12.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到27809元、9261元，分别增长9.1%和10%。 （一）下苦功、用真情，精准扶贫成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事、一号工程，投入最多精力，选派最强干部、集中最大财力，全县上下同心同向、合力攻坚，广大干部昼夜奋战、忘我工作，精准扶贫取得阶段性胜利，20个贫困村顺利退出，1235户4767人成功脱贫。完成了易地扶贫搬迁和危房改造任务，438户贫困群众有了温暖的新家。发放产业补助资金1121.4万元，以果药畜产业为主，以“三变”改革为载体，扶持3257户10748人发展了脱贫致富产业。建成常宁富涛、甘井云集、马坊牧果等7个扶贫产业示范园，带动1000户贫困群众增收致富。建立了健康扶贫“五重保障”机制，贫困群众住院报销比例达到90%以上。贫困家庭子女教育资助达到全覆盖，转移就业贫困劳动力556人，为1075户贫困户发放小额扶贫贷款4331.5万元。建成标准化卫生室16个，新修通村公路18.5公里，硬化村内街道4.8公里，新砌排水渠11.2公里，退出村基础设施明显改善。争取“十三五”靖永协作帮扶资金2700万元，与省劳模企业、合力团签订合同、协议项目13个，投资800万元的智富创业中心工程正式落地，投资4.7亿元的西北物流与采购示范基地项目破土动工。中国银行落实帮扶资金1167万元，“公益中行”网上平台农产品销售额达到1600万元。干部帮扶“十字”工作法、数据清洗“三统 一、三集中”工作法得到省市肯定和推广，“五位一体”就业扶贫工作体系在全省做了经验介绍。 （二）抓项目、重招引，聚集效应持续增加。坚持把项目建设作为扩投资、促转型、稳增长的重要抓手，一手抓建设，一手抓招引，以项目建设助力追赶超越。大力推行“一线”工作法，将政府周例会开到项目建设一线，现场研判问题，现场议定事项，限定完成时限，定期跟踪督查，严格效能问责，切实解决了制约项目建设难题，全年实施重点项目108项，完成投资50.91亿元，占年度计划的106.2%。其中，南灌公路改建等4个市级重点项目，完成投资10.05亿元，占年度计划的119.6%。温氏生猪养殖二期、“一事一议”美丽乡村等一批项目顺利建成。坚持“四个不要”原则，采取点对点、一对一等方式，先后赴江苏、河北等地叩门招商，共签约招商项目8个，合同资金42.89亿元。 （三）强骨干、扩产能，工业经济稳步增长。大力实施“工业强县”战略，强力推进“3+1111”工程，抓运行、扩增量，工业基础不断夯实。落实支持工业发展15条措施，充分发挥100万元基金作用，支持企业做大做强。华浩轩、秦航机械等骨干企业产销顺畅，产值分别增长31.6%、28.3%。华浩轩与西安石油大学合作建立了“新能源开发产学研示范基地”。秦航机械机器人喷漆车间正式投用，蜀羊防水涂料生产线、金润德10万吨纱锭技改项目建成投产。顶乐集团盘活雨润资产后运行良好，成功进入规模工业序列。永塬矿业、咸阳荣泰在陕西股权交易中心成功挂牌。全县规模工业总产值预计完成81.8亿元，同比增长13.5%。 （四）壮规模、促增收，现代农业成效凸显。积极推进农业供给侧结构性改革，抓基地扩张、抓龙头带动、抓基础改善，农业产业化水平不断提升。大力推广旱作农业技术，粮食总产达到11.05万吨。新建高标准苹果园7991亩，核桃园1000亩、良种补接4万枝，认定无公害果品基地1.2万亩，苹果总产量达到46万吨;种植中药材2.1万亩、花椒2000亩。正大集团15万头生猪全产业链项目开工建设，温氏模式养殖发展到110户，群众获利1800万元。新增农民专业合作社37家、家庭农场11家。整治坡耕地8932亩，发展节水灌溉农田3715亩，治理水土流失61平方公里，农业生产条件进一步改善，全省冬春农建现场会在我县召开。 （五）创特色、树品牌，生态旅游蓬勃发展。以打造生态旅游示范县为目标，大力发展全域旅游，精心打造“五大”旅游景区。云集生态园成功创建为国家4A级景区;黄土地窑洞民俗村建成开放;永平古镇游客服务中心全面竣工;漆水河国家湿地公园试点成功获批。意大利旅游媒体记者团来永寿考察踩线，承办了国家“一带一路”沿线重点区域全域旅游专题培训班，举办了中国第十四届槐花节，“大美槐乡·生态永寿”的知名度进一步提升。加大一二三产融合发展，对全县优质农副产品进行了精细化包装，赋予文化内涵，提升产品附加值，沙棘醋、柿子酒等产品走出陕西、销往全国。“永寿槐花蜜”即将通过国家地理标志保护产品认定。新增限上企业9家，建成镇办电商服务站4个、村级电商服务点13个，全县电商交易额达到1.3亿元，第三产业发展活力日益显现。 （六）优功能、提品质，城乡面貌焕然一新。大力开展城建攻坚年活动，实施城建工程27项，是历年安排项目最多、投资力度最大、面貌改善最显著的一年，解决了多年想解决而没有解决的难题，办成了多年想办而没有办成的大事。312国道县城段改线工程顺利通车，县城框架进一步拉大。12公里绿色景观长廊、城南景观绿化全面建成。完成了县城主街步行道改造，新建停车位200多个，有效缓解了城区道路挤、停车难问题。县城集中供热二期工程建成运行，供热面积扩大到55万平方米。实施了弱电入地工程，空中“蜘蛛网”得到逐步整治。完成了新永路、兴寿路排水改造，实现雨污分流。实施了南关村、机械厂东侧等12处道路硬化、排污改造综合治理工程，进一步方便了城区群众生活。顺利完成了药厂路东段拆迁，打通了搁置十余年的城市“断头路”，初步形成了“三横三纵”的城市框架。采取政府购买公共服务，引进北控集团，对城区环境卫生实行市场化管理，清洁范围延伸到城乡结合部，机械化清扫率达到80%以上，城区环境卫生明显提升。投资1500万元，实施了各镇办主街给排水、绿化亮化等工程，城镇基础不断完善。完成了底角沟槐蜜小镇建设规划，马坊北宋、店头苏家塬、监军冯家庄3个村成功创建为市级美丽宜居示范村。 （七）出重拳、大整治，生态环境不断改善。扎实开展铁腕治霾“1+13”专项行动，坚持“减煤、抑尘、控车、治源、增绿、禁烧”六措并举，依法依规治污，精准科学降霾。全年削减燃煤9.7万吨，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉275台。在建工地全部落实6个100%扬尘治理措施。淘汰黄标车、老旧车131辆。安装油烟净化装置135套，清理整顿“散乱污”企业9户，关闭拆除粘土砖厂24家。加强非煤矿山恢复治理，复绿300亩。完成绿化造林5万亩、重点区域绿化1500亩，绿化道路30公里，沿路种植林下花253公里，全年空气质量优良天数达到206天，“永寿蓝”已成为常态。污水处理厂一期规范运营，出境断面水质达标排放;二期建成投运，日处理能力提高到1.6万吨，可满足今后5年污水处理需要。 （八）保基本、惠民生，群众福祉日益增进。坚持把新增财力重点用于民生改善，办成了一批事关群众利益的实事好事。全年民生支出达到14.49亿元，占财政支出的88.15%。投资1.58亿元实施了农村薄弱学校改造、体育场地建设、职业教育产教融合等项目，全县所有学校告别了土操场，装备了现代化教学器材，实现了教学信息化和体音美设施全覆盖，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。医改工作深入推进，县医院与215医院合作不断深化，引进血液透析等4项服务，填补了我县医疗技术空白。中医院被确定为陕西中医药大学教学基地，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖，药品“三统一”制度有效落实，群众看病难、看病贵问题得到切实解决。图书馆、群艺馆主体竣工，全民健身工程普及到各行政村。发放各类救助金6400万元、抚恤金336万元，为3309户特困城乡居民实行了保障兜底，困难群众基本生活得到有效保障。转移劳动力3.86万人次，实现劳务收入9.3亿元，城镇新增就业1616人次，城镇登记失业率控制在3.9%以内。建成保障性住房297套，天然气入户1803户。“七五”普法深入推进，公民法治意识持续增强。食药监管体系日益健全，市场秩序进一步规范向好。安全生产监管不断强化，全年无重特大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，未发生进京非正常访和群体性事件。“四反十打”专项行动成效显著，“大治安”工作格局全面形成，“两率一度”排名稳居省市前列，“平安永寿”建设再上新台阶，公众安全感和幸福指数明显提升。 （九）转作风、提效能，自身建设切实加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真履行“一岗双责”和党风廉政建设主体责任。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理人大建议66件、政协提案84件，办复率100%。持续推进“放管服”改革，下放权限49项，全面完成了国有林场、公证机构、综合执法体制改革。“多证合 一、一照一码”正式启用，市场活力持续迸发，新增各类市场主体1045户，增长23%。深化政务服务“互联网+”模式，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务。深入开展政府效能提升年活动，政务环境风清气正，干部工作作风不断转变，干事创业激情持续高涨。同时，统计、气象、金融、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，回顾过去一年，我们取得了稳中有进的成效，也收获了奋力赶超的喜悦，我县在 二、三季度目标责任考核中，均居全市第1，三季度脱贫攻坚市际交叉考核位居全省第24、全市第1。先后荣获“中国天然氧吧”“影响中国活力休闲县域”“2013-2016年度全省平安建设示范县”并授予“平安杯”“全市信访工作先进县”等荣誉称号。靖永协作、省劳模企业帮扶、合力团进永、产业园建设等工作被新华社、中央电视台、省市媒体专题报道。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的广大干部群众，向武警官兵和公安干警，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾过去一年，我们经受了精准扶贫、环境保护、城市建设、创建义务教育均衡县四场攻坚战的巨大压力和重重考验，取得了可圈可点的成绩，在艰难险阻、攻城拔寨的战斗中，涌现出了一批可歌可泣的先进典型和感人事迹，广大干部群众展现出了“特别顾大局、特别能吃苦、特别重协作、特别讲奉献、特别敢担当”的扶贫精神和“能吃苦、能战斗、打硬仗、打胜仗”的永寿城改精神。这是我们今后攻坚克难，夺取各项工作胜利的重要保障，值得我们倍加珍惜和继续发扬。各位代表，回顾过去一年，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量小，产业结构不太合理，一产不优、二产不强、三产不活的现状还未发生根本性改变;二是骨干税源少，民生支出不断增加，收支矛盾依然突出;三是一些干部还不能适应追赶超越的新要求，不愿为、不敢为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作的主要任务雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，高标准、高效率做好全年各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十三届二次全会、市委七届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化特征，全面落实“五新战略”任务，聚焦七项重点工作，实施脱贫攻坚质量提升年、项目建设高效落地年、生态旅游全域发展年“三个年”活动，推动新时代追赶超越、争先进位全面加速，在建设富裕生态人文健康新永寿征程上夺取新胜利，不断满足全县人民对美好生活的新期待。综合考虑宏观经济形势和现实基础，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，规模以上工业总产值增长12%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，全社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入同口径增长9%左右，城乡居民收入分别增长8%、9%左右。实现上述目标，必须重点抓好八个方面工作： （一）精准定向施策，注重提升脱贫质量扎实开展“脱贫攻坚质量提升年”活动，由注重减贫速度向提升脱贫质量转变，稳扎稳打，步步为营，确保完成9000人脱贫、47个村退出的年度目标任务。紧扣产业夯实基础。把产业脱贫作为长久之计、根本之策。按照“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，大力实施“能人带动、政府推动、合作社拉动、科技促动、龙头舞动”五轮驱动工程，选强带动主体、选准脱贫产业、选好发展模式、强化利益联结，大力支持镇办建设扶贫产业园，吸纳贫困群众入股、务工，力争带动贫困户覆盖面达到80%以上。坚持“贫困户自主自愿、干部支持帮扶、村上组织实施、镇办统筹协调”的方式，帮助有劳动能力的贫困户发展产业，通过园区带动、自主发展，真正为贫困群众建立起长久致富的产业。精准施策统筹推进。全面落实健康扶贫“五重”保障机制，加强大病、慢病患者救助管理，让患病群众得到及时有效治疗。健全教育帮扶机制，不让一个学生因贫失学。大力开发公益岗位和特设岗位，积极向靖江企业劳务输出，内拓外联并举，引导贫困劳动力灵活就业。落实好风险补偿金机制和“5321”扶贫小额信贷政策，有效提高贫困群众获贷率。持续抓好危房改造，让群众住房更安全。聚焦难点补齐短板。全面改善贫困村水、电、路、讯等基础条件，建成26个贫困村标准化卫生室。加强郭村、平遥、底角沟等基础薄弱地区扶持力度，按照张贺、咀头深度贫困村脱贫规划，汇聚力量，集中攻坚，逐项补齐基础设施、主导产业、公共服务等短板，拔掉思想上的穷根、消除精神上的贫困，协同推进郭村塬五个村整体建设，真正把郭村塬打造成安居乐业的幸福塬。整合资源合力攻坚。全面落实靖永协作、省劳模企业合力团、中行帮扶既定项目，全力加快中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地、正大集团15万头生猪养殖、县农副产品展销中心等项目，确保如期建成，早日发挥社会效益。深化靖永协作“1+X”、“5+N”工作机制，加强与中行对接，力争在教育、医疗、产业等方面再形成一批合作计划、落实一批帮扶资金、引进一批优秀企业、获得一批就业岗位。强化机制注重实效。严格落实县级领导包片、部门包村、干部包户和镇村两级、帮扶单位主体责任，建立健全横向到边、纵向到底的扶贫政策落实服务机制，提升“四支队伍”战斗力。坚持集中代办制度，打通扶贫政策落实“最后一公里”，把贫困群众该享受的政策兑现到位，全面提升群众获得感和满意度。加快脱贫攻坚大数据平台的运行运用，强化扶贫督导巡查和执纪问责，坚决杜绝形式主义和官僚主义。认真总结成功经验，大力宣传先进典型，争创脱贫攻坚全市样板区、全省先进县。各位代表，决胜脱贫攻坚是政府义不容辞的责任。我们将坚持问题导向、狠下绣花功夫、拿出过硬办法，扎实推进精准脱贫各项工作，让贫困群众有尊严地实现脱贫致富! （二）扩大投资规模，不断增强发展后劲把项目建设作为追赶超越的第一动力，大力实施“项目建设高效落地年”活动，千方百计扩大投资，以大项目引领大发展、实现大跨越。以更大的力度建设项目。全年实施重点项目122项，总投资148.18亿元，年度投资48.26亿元，其中市级重点项目4个，年度投资8.5亿元。建立“3550”推进制度，所有确定项目3天内立项、5天内办齐证照、50天内落地。强力推行现场推进会和一线工作法，让干部在一线工作，问题在一线解决，成效在一线检验。严格落实“五个一”工作机制，坚持严督细查、定期通报、观摩促进，推动项目大干快上，确保年底有一批项目建成投运。以更高的效率招引项目。坚持“四个不要”原则，以商招商、以情招商、产业链招商，闻风而动、虎口夺食，全力以赴大招商、招大商，掀起全民招商新热潮。紧盯央企、陕企，主动找项目、挖资源，积极争取省劳模企业、靖江企业到永投资，努力在项目数量和投资总量上取得新突破。持续跟踪明超电缆、神州保温材料等意向项目，说尽千言万语，想尽千方百计，确保年内签署合作协议。鼓励引导在外创业人员企业回迁、资金回流、人才回乡，着力发展“归雁经济”。制定出台我县招商引资优惠政策，用最大的真心、最诚的实意，吸引更多企业来永寿落户。以更实的举措争取项目。紧跟中省政策和投资导向，强化项目包装，加强争跑衔接，加大前期经费投入，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的大项目，争取更多项目进入省市大盘子。全年至少谋划项目100个以上，入库项目达到380个以上。强化政府引导，吸引社会资本，推广PPP合作模式，着力破解项目建设融资难题。各位代表，发展是第一要务，项目建设是唯一载体。我们将全力以赴抓建设，千方百计抓招引，不遗余力促落地，筑牢发展之基，增强发展后劲! （三）发展现代农业，加快振兴乡村经济认真贯彻中央农村工作会议精神，持续推进农业供给侧结构性改革，提升农业规模化、产业化、集约化水平，加快推进乡村振兴。做优做强主导产业。按照“老果园改造提升，双矮果园扩大规模、矮化自根砧全面推广”的思路，加快建设海升、九禾现代果业项目，带动群众发展高标准果园，推动果业转型升级，全年新建苹果园1万亩。持续巩固核桃基地建设成果。加快正大15万头生猪项目建设，力争年内建成投产。继续支持农户发展温氏模式养殖，使生猪存栏达到50万头。积极引进龙头企业，带动肉羊、奶山羊产业发展。加快中山科朗3000头种牛繁育和顶乐集团肉牛养殖基地等项目建设。大力发展中药材、小杂粮、有机蔬菜等特色产业，积极申报沙棘、黄芪等特色农产品国家地理标志，促进农业产业多元化、多样性发展。全力创建省级农产品质量安全县。壮大农村集体经济。加快制定乡村振兴战略实施规划，积极推进农村土地“三权分置”和集体产权制度改革，4月底前完成26个试点村资产折股量化，成立集体经济组织。深入推进“三变”改革，规范有序流转土地，支持镇办建设“三变”改革示范园，促进农民变股东、务农变务工，以园区发展带动农户增收。加快永寿中银富登村镇银行筹建步伐，充分发挥益农公司投融资平台作用，服务农村经济发展。强化龙头企业带动，培植新型经营主体，深化一二三产融合发展，延长产业链条，年内新增专业合作社10个以上，家庭农场5个以上，创建省部级标准化示范场1个。夯实农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，新修梯田1万亩，治理水土流失60平方公里，新增灌溉面积8000亩。新建、修复机井8眼，解决1.6万人饮水不安全问题，统一管理全县供水工程，建设2个高标准集中连片供水管理站，合理配置水资源。重视防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。探索推广农业产业化经营模式，持续推进供销综合改革，完善加工、物流、仓储等服务配套，加快形成综合性、规模化、可持续的服务体系。强化乡村人才支撑。加强农村专业人才队伍建设，以种养大户、家庭农场主、返乡创业农民为重点，加大政策支持力度，全力培养一批职业农民、产业农民、创业农民，年内培养100名科技特派员，培训农民1万人次。加强村级干部培训，建立健全村干部致富考核机制，对农村致富能手和带头人进行奖励，培养一批“观念新、有文化、懂技术、会经营”的村干部。进一步提升科技创新能力，加强科技转化与农业技术推广应用，不断释放创新活力。全面落实各项惠农强农政策，确保农村集体经济稳步增长、农民持续受益。各位代表，农业发展、乡村振兴是永寿发展的重要保障。我们将加快城乡融合发展，全力补齐“三农”短板，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （四）培育产业集群，发展壮大工业实力坚持工业强县战略不动摇，大力实施“3+1111”工程，发展产业集群、生态工业，推动工业经济持续稳步增长。倾力打造三大集群。围绕装备制造、绿色食品、能化建材三大园区，瞄准特色发展，培育产业集群。加快秦航机械智能生产线项目建设，支持荣信机电、金润德等企业加大技术攻关，打造陕西制造永寿配套供应链;依托银旺、秦伟等龙头企业，盘活海林制药，打造西北优质中药材生产供应加工地;力促松田塑业包装材料建成投产，延伸无纺布防水材料产业链，打造西北地区最大的无纺布及防水材料生产基地。强力推进园区建设。深化与靖江工业园区合作，加快区中园建设步伐，修编三个工业园区规划，搭建园区融资平台，复制成功经验，建设渭北特色集中区。实施工业二路、永康路、建材二路等路网工程，推进中小企业信息化服务平台建设，加快与中石油、市燃气办对接，确保年内实现“双气源”供气，不断完善园区基础配套。加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰与闲置土地处置力度，提高园区土地利用率。深化政银企对接合作，加快省农担县级办事处筹建运营，进一步提升融资担保能力。实行“20个平静工作日”制度，为企业提供24小时保姆式服务，当好企业“店小二”。各位代表，没有工业化就没有城镇化，更谈不上现代化。我们将坚持“工业主导”理念，大力实施工业强县战略，以工业经济的快速发展，助推永寿的城市化、现代化进程! （五）推进全域旅游，带动三产繁荣发展以打造“生态旅游示范重点县”为目标，大力实施“生态旅游全域发展年”活动，推进旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造“处处皆景、时时见景、路路有景”的大美永寿。打造景区全域发展。坚持点面结合、板块推进，建设全景永寿。以永平古镇景区为引领，借助翠屏山自然资源，完善基础设施，提升文化内涵，打造生态旅游板块，让游客深度了解永寿历史，尽享“中国天然氧吧”。以黄土地景区为依托，建设太阳谷、百花谷及影视基地等配套项目，打造民俗旅游板块，再现渭北黄土风情，唤起游客乡愁记忆。以建设岳御史红色旅游景观为契机，深度挖掘红色资源，建成千亩油菜花海，打造红色旅游板块，让红色基因融入山水血脉，让革命传统薪火相传。以锦川海景区开发为重点，强力推进漆水河国家湿地公园试点、滨河小镇等项目建设，打造度假旅游板块，营造舒适优美的环境，让更多游客到永寿体验慢生活，力争到年底再创建4A级景区1个，省级乡村旅游示范村2个。唱响品牌提升形象。走出去推介永寿，组织参加省内外旅游推介活动，在城市地铁、机场、车站等人流密集场所、主流媒体，大力宣传永寿生态优势和地域文化特色，唱响“大美槐乡永寿”旅游品牌。请进来宣传永寿，积极承办好省市体育赛事、综艺节目、高端论坛等大型活动，提升旅游关注度。邀请省市主流媒体和专业团队来永寿采风，画永寿、写永寿、唱永寿，让永寿景色、永寿沟壑、永寿故事成为网红，吸引更多群体关注永寿。办节庆唱响永寿，坚持“以景办节、以节促游、以游兴业”，筹办好第十五届中国槐花节、永寿赏花季花节等节庆活动，加强与陕旅、中旅等企业合作，推介旅游线路，建立旅游联盟，进一步提高永寿的知名度，力争全年接待游客突破400万人次，实现旅游综合收入22亿元。补齐要素做活三产。围绕旅游“六要素”做文章，大力实施“旅游+”战略，深度融合“寿”文化和“槐”元素，积极开发沙棘醋、牡丹油、景泰蓝工艺品等特色旅游产品，加快农特产品向旅游产品的转变，加快“小杂粮”上“大飞机”步伐，推动产业融合发展，带动群众增收致富。加快精品酒店建设，支持发展一批特色民宿小院、农家乐，提升住宿接待能力，让游客到永寿吃的放心、住的舒心、玩的开心。依托西北地区特色农产品物流与采购示范基地、农副产品展销中心、智富创业中心建设，立足312国道、福银高速、西平铁路、银西高铁等交通优势，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，努力将永寿建设成渭北生态旅游、都市有机农产品供应的重要门户、电商物流和航空食品物流基地。各位代表，山清水秀是永寿的最大优势，生态旅游是永寿发展的长远之策。我们将全力把永寿打造成具有区域影响力的康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）统筹城乡发展，全力提升城镇品味坚持建筑为形、文化为魂理念，破解制约瓶颈、增强承载能力，统筹推进基础设施、新型城镇化建设，努力改善城乡基础条件。提升县城建设品质。按照“一年补短板、两年大提升、三年大变样”的工作思路，发扬永寿城改精神，加快城建步伐。坚持新区建设与旧城改造并举，突出城市功能划分，合理确定新区选址，高标准编制县城总体规划、控制性详规和专项规划。实施永兴北路、东环路等基础路网工程，拓宽“瓶颈”路，畅通微循环;实施机械厂、牛羊市场等区域开发，提升城市发展高度，打造城市美丽天际线;实施西兰大街街景改造、美食商业街升等改造工程，完善金融、商务、消费服务功能，打造永寿的城市商业圈;建设能化五路绿色景观和占地58亩的绿色广场，精雕城市小品，扮靓县城“南大门”，拔高永寿“颜值”，彰显“福寿”魅力;继续因地制宜推进城区停车场建设，多渠道缓解停车难问题。坚持“面子”“里子”协调推进，实施万寿路雨污分流工程，加快根治城市内涝。分阶段实施城区地下管廊、城中村背街小巷治理、排水排污改造、天然气入户等建设，让群众享受到城市化发展带来的便捷和实惠。实施城市绿化项目，打造县城“三纵三横绿色环廊”，畅享“绿意永寿”，力争通过2-3年的不懈努力，建成一个“四季常青三季花、丝路驿站焕新颜”的美丽精致宜居新县城。提升镇村建设质量。坚持高标准规划、高水平建设，全力推进美丽乡村、最美家园创建。持续加大常宁市级示范镇、省级跟踪镇建设支持力度，完善郭村、底角沟、上邑、御驾宫等薄弱地区基础设施，全力建设底角沟槐蜜风情小镇，打造永寿“北大门”。实施铁路、主干公路沿线15个村庄风貌改造工程，年内创建省市县美丽宜居示范村29个;加快农村“四好公路”建设，实施平乾路、豆和路等乡村公路工程，掀起农村通村通组公路建设高潮;开展“百万改厕行动”，启动100个村1万户改厕工作，力争年内完成7个省市示范村和47个脱贫退出村改厕任务。实施农网升级改造工程，加快马坊、甘井、渠子等镇垃圾填埋场建设，规范常宁、店头等镇污水处理设施运行管理，切实解决农村脏、乱、差问题，全面改善农村人居环境。加强农村精神文明建设，发挥各类人才及新乡贤作用，提升村规民约导向作用，褒扬善行义举，贬斥失德失范，弘扬文明风尚，引导群众自觉转观念、改陋习、树新风。提升城镇管理水平。继续深化执法体制改革，积极构建“大城管”格局，创新城市管理联合执法机制，加快“智慧城管”平台建设，推进网格化管理，突出规划监察、市场秩序、交通秩序等专项治理，让城市管理更精细、更高效、更智能。全力创建国家卫生县城、省级生态园林县城和省级文明县城，完善公共设施，整治市容市貌，抓好环境卫生、绿化亮化等工作，引导市民增强文明意识，逐步实现城市共治共管、共建共享。健全集镇和社区管理长效机制，打造美丽宜居和谐特色集镇，让群众生活更舒适。各位代表，城市建设是创造良好人居环境，提升群众幸福指数的必然选择。我们将积极完善各类基础设施、不断改善群众生活条件，让群众看见城市建设的变化、共享城市发展的成果! （七）坚持综合治理，持续改善环境质量树立生态建设系统思维，大力推进绿色发展，加强生态系统保护，着力解决突出问题，在绿水青山中打造金山银山。扎实开展铁腕治霾。全面落实“气十条”，持续开展铁腕治霾专项行动，深入推进扬尘治理、煤炭削减、“散乱污”企业清理取缔等工作，积极做好农村“五改”工作，力争覆盖率达到80%。切实抓好久和能源风力发电、农林生物质热电联产、集中式光伏发电等新能源项目落地，推进绿色发展，让“永寿蓝”永久定格。持续推进水域治理。全面落实“水十条”，夯实县镇村三级“河长制”责任，加大漆水河、漠西河、三岔河等重点河流保护力度，全面改善河流水域环境。加强涉水企业监管，规范污水处理厂运行，确保河流出境水质稳定达标。强化水源地保护，严格落实水资源管理制度，推行阶梯水价，构建节水型社会。加强生态环境建设。全面落实“土十条”，切实抓好生态红线划定工作。坚持开发与保护并重，持续推进非煤矿山生态治理恢复。实施中水回用工程，建设城南湿地公园，打造“绿色之心、城市之肺”。大力实施天保、三北工程，绿化造林4万亩，绿化道路30公里，争创“中国森林氧吧”。各位代表，生态环境是永寿持续发展的重要基础。我们将像保护眼睛一样保护生态环境，坚守绿色定力，发挥绿色优势，让永寿的青山永续、绿水长流! （八）顺应群众期盼，切实保障改善民生“民生无小事、枝叶总关情”。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，不仅尽力而为，更将全力而行，让人民群众的幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展社会事业。在城乡基础设施条件改善、公共服务能力提升等方面持续用力，不断增强群众的幸福感。全力做好“双高双普”创建工作，实施职业教育产教融合、学前教育建设等项目，扎实做好校长、教师交流轮岗，合理配置教师队伍，解决“城区挤、农村弱”的问题，让我们的教育从“有学上”向“上好学”转变。大力发展职业教育，创办特色专业。深化医药卫生体制改革，加快县中医院、妇幼保健院、店头卫生院等项目建设，提升公共医疗服务能力。建立“向基层、向一线”倾斜的鼓励激励机制和“院校合作、院院合作”的良性互动体制，加强全科医生培养，全面落实“先看病、后付费”诊疗模式，切实解决看病难、看病贵问题，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。承办好省十六运举重决赛赛事，举办全县第二届农民运动会，弘扬全民健康理念，增强全民体质。加大民生保障力度。在完善公共服务体系、扩大就业创业、提高社会保障水平等方面持续发力，不断增强群众的获得感。“统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业创业工作发放小额贷款4520万元，1实现新增1250严厉整治行业垄断行为和霸王条款，保障群众切身利益。严格落实城乡低保、大病救助等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保，编织一张兜住困难群众基本生活的幸福网。推进社会治理创新。在社会治理、安全生产、平安建设等方面持续给力，不断增强群众的安全感。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。坚持领导带班接访制度，推进领导下访、回访和包案制度，持续开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，把群众困难解决在基层，问题消灭在萌芽。深入推进“平安永寿”建设，扎实开展“六反十打”专项行动，建立健全网格化治安管理模式和立体式治安防控体系，织密织牢群众生命财产安全保护网。做好双拥创建，促进军民融合。加强食药监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，完善突发公共事件应急管理体系，不断提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生，全力维护和谐、平安、稳定的社会环境。各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，投资8.8亿元，努力为群众办好十件民生实事。1.投资5680万元，实施16所薄弱学校改造、永寿中学改造和店头镇幼儿园建设项目，对13所中学操场进行塑胶化，14所学校旱厕进行水冲式改造，让我们的学生享有和城里学生一样的学习环境。2.投资1亿元，实施贫困村基础设施建设项目，新修广场6500平方米，硬化道路5.2万平方米，全面改善贫困村整体面貌。3.投资2.87亿元，实施南灌、槐渠常、仪南三条公路改建和城东客运站建设项目，解决好北部镇区10万群众出行难问题。4.投资1.46亿元，实施管道天然气、城区供热配套设施和永平镇交通能源服务站建设项目，切实解决好群众用气、取暖问题。5.投资1.39亿元，实施保障性安居工程配套设施、危房改造和福寿老年公寓建设项目，让困难群众住有所居，老有所养。6.投资4900万元，实施药厂路东段和火车站大街西段道路建设项目，打通城市断头路，拉大县城框架，拓宽发展空间。7.投资2990万元，实施南大门景观和中心广场综合提升改造项目，为群众提供更加舒适的休闲活动场所。8.投资2300万元，实施农村安全饮水和县城供水管网改造项目，进一步保障城乡群众饮水安全。9.投资4027万元，实施高新医院综合楼二期、中医院改造和疾控中心综合实验楼建设项目，改善医疗条件，提升群众健康指数。10.投资1000万元，实施图书馆、群艺馆配套设施和35个村级公共文化服务中心建设项目，改善公共文化条件，丰富群众文化生活。以上十件实事，与群众切身利益息息相关，与群众的日常生活紧密相连，我们一定把实事办好、好事办实，以实际行动践行政府的庄严承诺! 三、切实加强政府自身建设“民之所需，政之所向”。我们将不忘初心、牢记使命，义无反顾挑重担，责无旁贷冲在前。始终把群众的关切、期盼作为政府工作的重点，努力打造人民满意的政府。秉公心，依法行政。“行依法度，而言有信”。法治是最优的治理模式。我们将严格按照法定权限行使权力、履行职责，坚持依法行政不偏移，严格规范执法行为、不断强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大建议和政协提案，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”，用公正赢得民心。重实干，高效执政。“为者常成，行者常至”。幸福是奋斗出来的。我们将始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，让“办事难、推进慢”成为“过去时、老皇历”，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。“为政之要，贵在廉洁”。清正廉洁没有折扣、不容商量。我们将盯紧每一个项目，把好每一个关口，坚持廉洁从政不动摇，严控“三公经费”。政府工作人员切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。珍惜民力，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方，以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”，用清廉坚守信仰。各位代表，新时代赋予新使命、新目标引领新征程!让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、敢于争先的勇气、勤政务实的作风，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写新时代永寿经济社会发展新篇章，为早日建成富裕、生态、人文、健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【永寿县招商】陕西省有机产业发展联盟成立推进招商引资助力农业升级

  在2023年，陕西省有机产业发展联盟在永寿县成立，标志着该省农业进入高质量发展新阶段。联盟旨在通过招商引资引入多元化资本和技术资源，推动有机产业规模化生产，提升农产品附加值，为区域经济注入新动力，夯实农业现代化基础，进一步延伸产业链条，促进生态环境保护和乡村可持续发展。 一、联盟成立的背景聚焦陕西省有机农业发展进程。陕西省作为中国西部重要的农业大省，有机产业已形成初步规模，涵盖水果、谷物和蔬菜等多个领域，其中洛川苹果和永寿苹果等品牌在国内外市场获得认可。近年来，农业转型需求迫切，消费者对健康食品需求增长，政策支持力度加大，推动了有机生产标准化和规范化。永寿县因其生态优势和示范作用被选为联盟基地，体现了陕西省整合资源、加速新旧动能转换的战略布局。该举措响应国家乡村振兴战略，确保食品安全与环境可持续，为核心农业区域提供可复制的模式基础。 二、联盟的具体目标和运作框架着重推行有机生产模式、倡导绿色生活理念。联盟工作围绕建立统一标准体系，推广低耗能、环保型种植技术，避免使用化学肥料和农药，旨在打造“秦优有机”等区域公共品牌。通过合作成员共享资源和信息平台，加强农民培训，提升技术应用水平。同时，联盟致力于完善质量监管链条，引入第三方认证机构，确保产品全程可追溯，增强消费者信任。长远规划包括扩展产业链至加工和流通环节，例如发展有机食品精深加工，扩大产品市场覆盖，从生产端到消费端形成闭环管理，从而降低风险和波动性。 三、成立事件的核心活动涉及多县级区域的协同签约。在永寿县举行的联盟宣告仪式上，洋县、洛川、绥德、子洲和永寿五县代表共同签订了有机产业发展合作协议，具体内容聚焦资源整合和技术互助。五县各自拥有产业特色，如洋县有机茶叶、洛川苹果、绥德小杂粮、子洲中药材和永寿苹果及小麦优势，协议强调互补发展，避免恶性竞争。合作机制包括设立联合工作小组，定期开展技术交流和产品展示，共享研发成果，以提升整体产业竞争力。这种跨区域联动强化了基层协同能力，为后续招商引资项目铺垫通道，助力小农户融入大市场。 四、联盟的预期影响凸显农业结构优化和经济增长潜力。通过提升产业组织化程度，联盟将促进陕西省农业发展方式从传统粗放型向科技密集型转变，加快新旧动能转换，推动绿色生产成为主流。技术研发体系整合创新要素，例如加强与科研院所合作，开发抗逆品种和智能装备，提高产品附加值，满足多元市场需求。质量监管架构的完善从源头上保障食品安全，减少质量事件风险。整体上看，该联盟构建了合作共赢框架，增强陕西省在有机农业领域的竞争力，为全国其他地区提供参考经验，长远利于农民增收和乡村产业繁荣，赋能经济社会全面协调推进。

  2025-07-10

• 【永寿县招商】咸阳永寿小众特色产业优势显著提升

  咸阳市永寿县充分发挥区域自然条件优势，优化特色产业整体布局，推动小农生产向现代化转型，有效利用招商引资策略吸引多源投资，构建了多元化农业格局。产业发展促进了县域经济提质增效，品牌建设和产业链条日益完善，为可持续发展奠定坚实基础。 一、区域自然条件与政策支持优势显著 永寿县位于陕西省咸阳市黄土高原南缘，光照充足、土壤肥沃、雨热同期，有利于多样作物生长。当地政府制定系列扶持政策，如农业补贴和技术推广，强化基础设施建设，创造良好营商环境。咸阳市政府纳入省级特色农业示范区规划，推动永寿县利用生态资源发展高附加值产业，例如引进节水灌溉技术和环保设施，降低自然风险。永寿县还依托交通便利优势，融入咸阳农业集群，通过税收优惠和土地流转政策，吸引外部资本投入中小企业升级项目。 二、特色产业布局与转型路径深化 永寿县实施“点块结合、整体推进”战略，分区域规模化发展种植和养殖产业，重点转向绿色化和品牌化生产。种植领域如西瓜采用地膜覆盖提升品质，荞麦优化品种适应市场需求；养殖领域如蜜蜂推广良种养殖模式，减少化学添加剂使用。推动小农户组建合作社，统一生产标准和服务链条，加速家庭农场向现代经营实体转变。咸阳市政府整合科技力量，引入农科院技术团队指导病虫害防控和高效栽培，确保产出生态化、标准化，避免同质化竞争。 三、产业多元化与经济效益提升 永寿县形成多样产业链条，主要包括种植类的西瓜、芦笋、花椒、荞麦和养殖类的蜜蜂等，产品通过深加工延伸价值。蜜蜂养殖结合槐树资源开发花蜜系列，获得市场高认可度；西瓜产业建立分级销售体系。在2018年，永寿槐花蜜荣获杨凌农业高科技产业博览会后稷奖，并于2017年被国家知识产权局评定为国家地理标志保护产品，品牌效益显著提升。永寿县还整合线上线下渠道，参加咸阳农博会和全国展销活动，扩大销售半径，带动就业和增收。 四、招商引资推动产业链完善 永寿县强化招商引资策略，与咸阳市政府联合举办投资推介会，吸引农产品加工企业和冷链物流公司落地。例如，引入外部企业合作建设蜂蜜加工厂和蔬菜冷库设施，优化生产-加工-销售全链条。政策上提供金融信贷和项目补贴，支持合作社联合经营，提升规模化运营能力。咸阳市政府协调省级资源建设电商平台，促进行业协会主导品牌推广。招商引资成果加速技术转化和资金回流，如蜜蜂养殖引入智能蜂箱技术，降低人工成本，整体产业抗风险能力增强。 五、可持续发展与未来前景强化 永寿县以生态优先为原则，加强绿色认证和溯源体系建设，确保产品质量和安全。咸阳市政府继续推动产学研融合，规划智慧农业示范项目，如利用物联网监测作物生长。产业多元化为扶贫和乡村振兴提供支撑，未来将重点深化品牌国际化和市场拓展，巩固在咸阳特色农业中的领先地位。

  2025-07-09

• 【永寿县招商】2019年永寿县政府工作报告

  2019年2月13日在永寿县第十八届人民代表大会第三次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，充分调动和凝聚一切积极因素，团结带领全县人民，抓重点、破难题、稳经济、惠民生，圆满完成了既定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展。全县生产总值达到85.42亿元，增长9%;地方财政收入完成9641万元，增长7.9%;规模以上工业增加值完成33.5亿元，增长7.9%;全社会固定资产投资完成97.24亿元，增长22%;社会消费品零售总额完成28.34亿元，增长16.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30920元、9671元，增长7.8%和9.5%。 （一）尽锐出战，奋力攻坚，脱贫摘帽成效显著增收基础更加牢固。扎实开展春季攻势、夏季决战、秋季冲刺三场会战，累计投入产业项目资金2485万元，实施产业扶贫项目56个，发展带贫益贫合作社69家，建成村级光伏扶贫电站9座，共带动贫困户7344户;落实产业到户补助资金1367.33万元，扶持贫困户4995户，实现了贫困户产业或分红全覆盖。转移就业和公益岗位安置贫困户4918人，实现了有劳动力家庭至少有一人就业。张贺、咀头两个深度贫困村花椒种植、光伏发电、温氏养殖三大支柱产业全面建立，幸福郭村塬正在由蓝图逐渐变为现实。全县顺利实现4122户14308名贫困群众脱贫，65个贫困村达标退出，贫困发生率从8.86%下降到0.78%。基础设施更加完善。投资2.99亿元，实施农村安全饮水工程26处、农村电网改造升级工程15个、“油返砂”和通村路91.7公里，贫困村水、电、路均达到脱贫认定标准。完成了危房改造任务，554户贫困群众搬进了宽敞明亮的新家。新建标准化卫生室26个，实现了贫困村标准化卫生室全覆盖。硬化道路15.6万平方米，新修排水渠89公里，铺设渗水砖5.25万平方米，贫困村环境面貌日新月异。保障措施更加有力。健康扶贫“四重保障”报销政策和家庭医生签约服务全面落实，新农合住院报销1.1万人次，补助3957万元;落实各类教育资助金204万元，实现了建档立卡贫困户子女资助全覆盖;为214名生态护林员发放137万元;累计发放小额扶贫贷款1.01亿元，群众获得感和满意度不断提升。社会扶贫亮点纷呈。中国西北地区特色农产品物流与采购示范基地项目一期工程基本建成。靖永扶贫镇村对口协作“5+N”帮扶模式被评选为全国典型案例，万众智富创业中心项目落成揭牌。中国银行加强金融扶贫支持，中银富登村镇银行落户我县。“公益中行”平台累计帮助贫困户销售农产品3040万元，省市级单位驻永帮扶工作成效显著。全省中央企事业单位定点扶贫工作座谈会在永寿召开。我县以脱贫攻坚助推乡村振兴工作经验被中央电视台《聚焦三农》栏目报道。 （二）多措并举，转化动能，产业结构持续优化现代农业提质增效。粮食产量持续稳定，新建高标准果园7590亩，销售果品6.2万吨，实现产值3亿元。畜牧养殖规模持续扩张，新建成温氏千头猪舍25栋，正大、顶乐、中山科朗等项目进展顺利，创建省部级畜禽标准化示范场4家。种植中药材3万亩、荞麦6500亩，以小杂粮、中药材为主的特色产业初具规模，农业产业向“果药粮、黑白黄”多元化发展转变。实施坡改梯8941亩，发展节水灌溉农田4000亩，农业农村发展条件持续改善。工业经济稳中有增。华浩轩、蜀羊防水等骨干企业产销两旺，华浩轩新能源科技有限公司被认定为国家高新技术企业，无纺布二期项目加快推进，防水材料产业集群持续壮大。麦克斯10万吨有机水溶肥项目建成投产。秦航机械自动喷漆生产线、金润德2万锭扩能技改项目投产运行，工业发展后劲不断增强。旅游商贸日益活跃。《永寿县全域旅游发展规划》通过专家评审。店头镇、甘井镇被评为省级特色旅游名镇，五星村被评为省级乡村旅游示范村，樊家河村被命名为省级美丽宜居示范村。云集生态园蓝溪博物馆正式开馆，景区内涵不断提升。成功举办了第十五届槐花旅游文化节等活动，旅游人数和综合收入保持两位数增长。建成永寿农产品展销馆，开发绿意槐花蜜、仁寿果等特色旅游产品20余种，提升了农产品附加值。商贸流通业持续繁荣，全年新增限上企业5户，电子商务迅速发展，新建电商服务点17个，全年网上交易额达到1.56亿元。 （三）建管并举，统筹推进，发展质量全面提升项目建设扎实推进。始终坚持把项目建设作为加快永寿提速转型、增强发展后劲、推进追赶超越的第一动力，以“项目建设高效落地年”活动为抓手，促进产业结构调整，推动转型升级，全年实施重点项目122个，完成投资48.98亿元。坚持“大招商、招大商”理念，坚持以商招商、以情招商、以产业链招商，新签约建筑施工智能装备、鲁泰防水材料等项目10个，合同资金34.19亿元。城乡一体融合发展。完成了新永路改造、能化五路绿化亮化工程;药厂路东段、发展路、建材二路等道路建成通车，农贸综合市场、万寿路雨污分流、林苑广场等项目基本建成;实施了35条背街小巷硬化、给排水等建设任务;新建换热站7座，新增供热面积15万平方米，总供热面积达到70万平方米。新建镇级生活垃圾填埋场1个、污水处理厂5个，村庄绿化、亮化率分别达到55%、74.5%，生活污水有效治理行政村比例达到40%以上，创建美丽宜居示范村35个、乡村旅游特色村6个，极大地改善了全县农村人居环境。生态环境持续改善。扎实推进铁腕治霾1+3+35专项行动，建立了环保“五项责任”清单，中省环保督察反馈问题全部整治到位。完成煤炭削减1.3万吨，整治“散乱污”企业58家，653家餐饮业烟气治理设备全部安装到位。污染物减排成效显著，处理污水169万吨，完成COD减排769.5吨、氨氮减排52.8吨，出境断面水质稳定达标。环保与村镇建设管理站全面建成，“3+1”网格化监管体系不断完善，环境监管能力显著提升。完成了王十万沟、张良沟河道生态环境修复治理，绿化造林5万亩，绿化道路30公里，生态环境明显改善。 （四）加大投入，共建共享，民生福祉不断增强社会事业全面发展。对县城学区进行优化调整，有效解决了城区大班额和进城务工子女上学难问题。争取恒大集团投资2500万元，启动实施恒大中学项目。投资5530万元，完成了永寿中学、职教产教融合、农村薄弱学校改造等项目，办学条件明显改善，成功创建陕西省“双高双普”县，高考、中考成绩均创历史新高;公立医院改革持续深化，分级诊疗制度日臻完善，县医院、中医院顺利通过“二甲”医院省级复审。地方病防治成效显著，全市深度贫困地区疾控帮扶会在我县召开。建成村级文化大舞台14个，县群艺馆、图书馆已全面竣工投入使用，“三馆一场”坚持免费向群众开放，成功承办了省十六运举重决赛任务，文化“三下乡”活动深入开展，群众文化生活日益丰富。民生保障更加有力。积极推进就业创业，开展技能培训123场次，培训劳动力3526人次，发放小额创业贷款3617万元，城镇新增就业1310人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，为农民工讨薪133万元。大力实施“气化永寿”工程，新增供气小区14个，新增用户900户。农村饮水安全巩固提升受益5.41万人。投资3286万元的福寿老年公寓项目主体已建成，累计发放城乡低保、高龄补贴4283.03万元，新农合参合率、参保率均达到100%，覆盖城乡的社会保障体系逐步完善。社会大局和谐稳定。食药监管持续有力，全年查办食品药械、农资商品等领域案件126起，市场秩序不断规范。安全生产责任体系逐步完善，全年无重特大安全生产事故发生。领导坐班接访、包抓积案工作机制有效落实，一大批信访突出问题得到妥善解决。“七五”普法积极开展，“平安永寿”建设全面推进，“扫黑除恶”“六反十打”等专项行动成效显著，“两率一度”测评稳居省市前列，社会治安防控能力和群众安全感进一步提升。 （五）提升效能，优化服务，自身建设不断加强服务质量大幅提升。深入推进“放管服”改革，承接上级行政审批服务事项114项、取消153项。持续推进行政效能提升年活动，不断扩大“五证合 一、一照一码”改革成果，累计公布群众和企业办事“最多跑一次”事项529项。县行政审批服务局、永寿税务局挂牌成立，154项行政审批事项实现“一枚印章管审批”，网上办税大厅上线运营。全年新增市场主体1401户，同比增长45%。营商环境不断优化。紧盯“审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优”目标，实施优化提升营商环境“10+3”行动，聚焦关键环节，在企业开办、工程建设项目审批、水电气报装、优化纳税服务等方面优化办事流程、压缩办理时限，进一步方便企业和群众办事。坚持问题导向，广泛开展大走访活动、召开民营企业座谈会，认真收集企业的意见建议，先后走访企业、个体工商户402家，办理意见建议35条。依法行政成效显著。切实把打造法治政府作为建设人民满意政府的基本要求和最低门槛，省市级依法行政示范县创建工作已报请验收。推进服务型行政执法，文明执法水平不断提高。实施政府法律顾问制度,法律顾问参与政府事务的范围不断扩大，服务质量全面提升。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、各级审计监督、社会舆论监督，重大事项向人大报告、与政协协商，办理建议议案47件、提案71件，办复率达到100%。同时，统计、气象、金融、煤炭、应急、人防、保险、档案、老龄、慈善、国防、双拥、公积金、地方志、妇女儿童、民族宗教等工作也都取得了新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们坚持以脱贫摘帽统揽全局，紧扣经济增长、民生改善两大重点，负重开拓、攻坚克难，一批群众期盼、社会关注的民生实事落地生根，一系列既利当前又管长远的决策部署高效落实。一年来，让我们值得点赞的是：获得了一批有份量的荣誉。“永寿槐花蜜”被评为国家地理标志保护产品、国家电子商务进农村综合示范县项目成功落户;先后被评为2017年全市脱贫攻坚工作优秀单位、目标责任考核优秀单位;“三秦巧娘”产业精准扶贫工程示范基地;“中国柿酒之乡”;全国县级防震减灾工作综合考核先进县;全省平安建设先进县等荣誉称号。一年来，让我们为之感动的是：在脱贫摘帽、环境治理、项目建设等重大任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夜以继日、冲锋在前，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是5434名奋战在脱贫一线的帮扶干部，默默无闻，任劳任怨，展现了特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的精神风貌。一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为永寿发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为永寿发展谏真言、献良策。广大人民群众拥护政府决策，支持政府工作，为永寿发展鼓干劲、添动力。各位代表，过去的一年，永寿战胜的每一次困难、取得的每一个进步、收获的每一份成绩都得益于县委的坚强领导、科学决策;得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持;饱含着全县人民的努力奋斗和辛勤汗水!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻永部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与永寿发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在充分肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，永寿经济社会发展还存在多重困难和挑战：一是经济总量小，能够支撑县域经济的骨干企业不多，收支矛盾依然突出;二是产业结构不优，一产大而不强，二产质量不优，三产发展缓慢的现状依然未得到根本性转变;三是城镇化水平较低，农业农村基础薄弱，县城聚集和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重;四是行政效能、营商环境还需进一步提升改善，一些干部主动作为和敢于担当的意识还不够强，政府自身建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年发展目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年各项工作至关重要。根据县委十八届六次全会的总体部署，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实十九届二中三中全会、中央经济工作会议、省委十三届四次全会、市委七届八次全会精神，紧扣追赶超越、争先进位这条主线，不断做实生态有机农产品生产地、大西安生态休闲度假养生后花园、新型生态工业聚集区“三大品牌”，突出乡村振兴开局、经济质量提升、脱贫成效巩固、生态环境保护、全面深化改革、保障改善民生“六个重点”，助力新时代追赶超越全面加速，加快建成富裕生态人文健康新永寿，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8~9%;规模工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长11%;全社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;地方财政收入同口径增长9%。围绕以上要求和目标，我们将全力抓好以下九方面工作： （一）对标目标标准，巩固脱贫成效坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，一鼓作气完成2个深度贫困村退出，1400人稳定脱贫任务，筑牢决胜全面小康基石。构筑产业扶贫升级版。坚持短平快项目与谋长远项目两手抓、两手硬。加快培育壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，建立紧密的利益联结和分配机制，促进贫困群众持续稳定增收。规范9座村级光伏扶贫电站运营，加快益农公司“安居+乐业”产业扶贫项目建设，充分发挥益贫带贫作用，确保每户贫困户至少有1个扶贫经济组织或1名产业发展能人带动，至少参与1个产业项目，让群众就近就地融入产业发展、实现稳定增收。打好保障措施组合拳。坚持领导力量不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，加快制定脱贫摘帽后续帮扶和巩固提升实施方案，持续加大“八个一批”政策扶持力度，整合各类培训资源，积极开展“群众点单、机构领单、政府买单”的培训新模式，提高贫困户劳动技能和综合素质，达到培训1人就业1人脱贫1家。落实好健康扶贫“四重保障”报销政策，规范村级卫生室运行，提升家庭医生签约服务质量。全面落实教育、金融、生态等帮扶政策，做到应帮尽帮、应扶尽扶。制定特殊困难群体识别认定办法，完善兜底保障政策，发挥好农村幸福院作用，建立特困群体长效帮扶机制，做到应保尽保，应养尽养，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。啃下深度贫困硬骨头。紧扣“一带两园一基地”特色村庄发展规划，加快建设3000头生猪养殖场、扩大花椒产业园规模，夯实产业基础;全面完成张贺、咀头两个深度贫困村排污管道、广场硬化、旱厕改造、绿化亮化等基础设施建设，全面提升人居环境。加快实施深度贫困村拦水堰、净化水厂、输水管道等供水工程，彻底解决郭村塬生产生活用水困难，确保两个深度贫困村年内顺利退出。点燃内生动力主引擎。全面深化文化活动筑根基、精神文明塑灵魂、思想道德润心智三大举措，持续推进“扶志六法”，健全完善“一约四会”，积极开展“一评三治”，坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，激励群众通过辛勤劳动持续增收。完善生产奖补、以工代赈、劳务补贴等政策，全面提高“爱心公益超市”“暖心衣厨”的正向激励作用，弘扬多劳多得、劳动光荣的风尚，有针对性地开展一系列宣传教育、立德立志等活动，激发贫困群众内生动力，确保所有脱贫户稳定脱贫。各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。脱贫摘帽不是终点，稳定脱贫只是底线。实现全面小康是我们的应尽责任和历史担当。我们将再整行装，坚定步伐、克难奋进，奏响永寿全面小康最强音。 （二）狠抓项目建设，增强发展动力坚持把项目建设作为拉动经济增长、提升发展实力的重要支撑，牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，全力抓好今年拟实施的116个重点项目建设，为县域经济追赶超越、高质量发展注入新动能。凝心聚力抓建设。严格落实“五个一”领导包抓责任进一步完善分析研判、督查通报、约谈提醒、效能问责项目推进机制，确保取得实效。按照新建项目抓开工、续建项目抓进度、前期项目抓协调的要求，加大项目推进力度，加快开工前各项准备工作，确保3月底新建项目开工率达到50%，6月底全部开工。规范项目运行和资金管理，严把设计、施工、监理等关键环节，落实质量安全责任终身制，着力打造放心工程、精品工程。全力以赴抓招商。坚持招商“五不要”原则，抢抓丝绸之路经济带、东部产业转移、关中城市群和大西安建设等政策红利和机遇，立足招大引强，突出工业项目，积极开展叩门招商、以商招商，优势产业定向招商、产业链招商，不断提升招商引资精准度，力争在数量上有新突破，质量上有新提升。对已签约项目，积极跟进，主动衔接，千方百计提高项目履约率、开工率和资金到位率，力求招引一个、落地一个、建成一个。多措并举抓保障。认真研究中省产业政策和投资导向，积极争取政策、研究政策，把政策用活、用足，全年储备重点前期项目100个以上，总投资150亿元以上。大力推行“3550”项目落地推进机制，周调度、月通报、季讲评、年考核，全力保障重大项目顺利推进。用好国家产业用地政策，加大土地储备，加快用地报批，盘活闲置土地，保证项目用地需求。发挥财政资金撬动引动作用，吸引社会资本参与基础设施、公共服务领域项目建设和运营，着力解决资金短缺难题。各位代表，今天的项目就是明天的发展，就是追赶超越的根基和支撑，我们将坚定不移抓项目、促投资，以大项目带动大发展、实现大跨越。 （三）加快农业转型，助推乡村振兴以打造生态有机农产品生产地为主攻方向，做优粮食、做大畜牧、做强品牌，壮大农业、美丽农村、富裕农民，满足群众日益增长的美好生活需要。抓实主导产业。始终将苹果产业作为群众增收的“钱袋子”，借助科技、品牌、龙头企业的力量，强化果园管理，加大技术指导，不断提高果品品质，力争苹果优果率达到80%以上，专业合作经济组织覆盖率达到70%以上，“三品一标”认证面积达到60%以上。创建有机苹果示范镇2个、示范村50个，让农民种出好果子、卖上好价钱，让“金玉寿”品牌走出陕西，走向全国。紧扣全县畜牧业发展规划，进一步推动养殖规模和效益持续扩张。新建温氏模式养殖小区4个，提升改造标准化牛、羊养殖场20个。大力发展中药材、有机蔬菜等特色产业，启动槐花蜜、小杂粮SC认证，创建有机小杂粮示范镇2个、示范村50个，积极开展国家有机产品认证示范县创建活动，力争创建有机农产品品牌4个。鼓励企业和经济合作组织对产品进行商标注册、包装，积极开展标准化示范创建，着力打造永寿地方品牌。筑牢发展根基。持续加强农田水利基础设施建设，实施好漠西河龙王寺至西沟水厂段工程治理、中水回用高效节水灌溉等项目;加快协调对接，力争北庄水库工程开工建设。促进新技术与水利建管的深度融合，提升防汛抗旱、水资源配置和管理标准化工作水平。开展好防滑、减灾、抗灾、自救宣传以及重点灾害点的定期巡查排查。深化防灾体系建设，扩大保险覆盖面，提高农业抵御自然灾害能力。持续巩固“大棚房”问题专项清理整治工作成效，遏制农地非农化、确保农地安全。推进乡村振兴。科学编制我县实施乡村振兴战略总体规划和专项规划，为乡村振兴打下坚实基础。引导农村土地经营权集约有序流转，探索“田园综合体”等新型产业模式，培育新型农业经营主体，推进小农户和现代农业发展有机衔接。开展农村集体产权制度改革，探索通过自办产业、入股搭车、村办项目等方式做实做强村级集体经济。加快村庄规划编制全覆盖进程和集镇基础设施建设。扎实推进农村人居环境三年整治行动，加快中心镇垃圾填埋场、污水处理厂建设，加强农村面源治理，推进农村“厕所革命”。加大“土专家”“田秀才”培养，鼓励支持返乡农民工、致富带头人、大中专毕业生从事现代农业建设。建立健全农村基层组织体系，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。各位代表，农业发展是基础，农村繁荣是根本，农民富裕是目标。我们将加快乡村振兴步伐，全力补齐“三农”短板，真正让农业有奔头，让农村变美丽，让农民更幸福。 （四）培育工业集群，打造经济引擎坚持生态优先发展理念，以打造循环经济生态工业园区示范基地为目标，推进能化建材、绿色食品、装备制造产业的集群化发展，加快建设新型生态工业聚集区。壮大优势产业集群。持续扩大防水材料产业集群，加快鲁泰防水材料、无纺布二期项目建设，确保年内建成投产;大力发展装备制造产业集群，加快实施云端森德建筑施工智能装备生产、秦航智能制造生产线项目，力争早日投产达效;积极打造能化产业集群，加快华浩轩20万吨碳四提质增效及废矿物油再生循环利用项目建设，力促企业扩规模增效益。全力抓好云集酒业、永塬矿业、麦克斯现代农业等企业的培育工作，确保年内新增规模工业3户以上。提升园区承载能力。修编完善工业集中区发展规划，加大园区基础设施建设力度，实施永兴北路、工业二路、旅游路、建材二路延伸段等6个路网工程和能化五路绿化工程;加强园区企业天然气供应保障，做好用气价格下调工作，切实减轻企业生产成本。继续加大“僵尸、半僵尸”企业淘汰和闲置土地清理力度，切实提高土地利用率。建好中小企业服务平台和标准化厂房，不断完善园区配套服务功能，增强园区的承载力和竞争力。催生民营经济活力。认真贯彻落实省市推动民营经济高质量发展若干意见奖励政策，推进减税、降费政策落实，鼓励、支持非公经济发展。搭建政银企对接平台，协助企业做好节能改选、技术创新等各项资金争取工作，解决融资难、融资贵问题。深化产学研合作，积极争取国家级重点实验室落户。落实“20个平静工作日”制度，为企业安心生产创造良好环境，不断增强民营企业发展信心。各位代表，工业化程度决定经济发展高度。我们将始终坚持“工业强县”战略，大力发展生态工业，以工业经济提质增效，带动县域经济快速发展。 （五）整合发展优势，激发三产活力围绕“中国最美生态旅游县”目标，注重全要素调动，全产业对接，不断提升“大美槐乡生态永寿”旅游品牌的知名度和影响力。完善景区基础设施。按照《永寿县全域旅游发展规划》，在严把规划标准和环保关口的前提下，分年度确定建设任务，明确具体建设内容，着力完善各景区基础设施，坚决打赢旅游升级战。大力实施景区质量提升工程，加快锦川海旅游度假区项目建设。投资1.1亿元，加强云集生态园、滨河小镇基础设施建设，提升服务水平和质量。强力推进永平古镇、东仪永寿农庄等景区转型升级，进一步完善旅游要素和服务功能。大力发展乡村旅游。坚持农旅结合、文旅结合，积极引导鼓励群众调整产业结构，围绕农业休闲观光主题，着力打造一批金玉寿苹果、露仁核桃等采摘园，牡丹、芍药观赏园。围绕“中国天然氧吧”名片，着力打造“氧吧小镇”、“吸氧谷”。围绕中药材资源，依托陕药、银旺等龙头企业，着力打造中药观赏、中医养生等为一体的“养生益寿园”。依托40万槐林优势，着力打造集蜂蜜加工、品尝、销售为一体的“甜蜜园”，让广大群众特别是贫困群众成为旅游发展的参与者、受益者。深入开展宣传推介。创新景区宣传载体和模式，加强对外宣传推介，精心筹办好中国.永寿第十六届槐花旅游文化节和寿文化旅游采摘节等活动，积极推广槐花蜜、土粮油、手工挂面等旅游产品，开展网络互动、宣传促销，进一步唱响“大美槐乡.生态永寿”旅游品牌，提高永寿旅游知名度和影响力。加快发展商贸物流、现代金融，电子商务等产业，大力实施电子商务示范县项目，加强与靖江、合力团等省内外帮扶单位对接合作，推进电商市场繁荣发展。培育发展信息快递、仓储配送等配套产业及网购、直销等新型消费业态，促进第三产业快速发展。各位代表，永寿的优势在生态，永寿的明天在旅游。我们将全力把永寿打造成大西安生态休闲度假养生后花园康养首选地、度假目的地，以旅游产业发展带动三产提质增效! （六）推进城乡融合，充实城镇内涵树立“建筑为形、文化为魂、山水为脉”理念，通过基础提升、服务延伸、文化挖掘，促进城乡共建共享、协同发展。实施县城提升工程。扎实开展县城建设提升年活动，持续加大投入，不断完善城市基础设施和公共服务。按照“三纵三横一环廊”路网布局，全力抓好火车站大街西段、新永路西段、万寿路北段等市政道路工程建设，完善路网架构，打通主动脉、畅通微循环。实施县城南大门、中心广场改造、西兰大街街景改造等项目，加快兴寿路、药厂路人行道改造进度，启动机械厂、牛羊市场改造等工程，提升县城形象和品位。实施银西高铁站前广场、城东客运站建设，完成步行街、美食街提升改造及农贸综合市场建设，抓好背街小巷改造提升，推进供热、燃气等公共服务向县城周边延伸，不断满足人民群众对城市发展的美好期盼。统筹推进镇村建设。按照“生态宜居、乡风文明、治理有效”的总体要求，遵循规律、因地制宜，着力补齐农村人居环境短板，加快生态宜居美丽乡村建设。在“特”字上做文章，不断加强小城镇基础设施和公共服务配套建设，把甘井、永平、店头等镇打造成旅游特色小镇，把渠子、马坊等镇打造成农耕特色小镇，强化常宁副中心功能，推进农业转移人口就近城镇化。在“美”字上下功夫，突出抓好厕所革命、生活垃圾治理、污水处理等重点任务，深入推进美丽乡村建设，实现“村容整治”向“生态宜居”转变。在“治”字上求创新，加强乡村文明建设，挖掘乡贤文化，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等陈规陋习，弘扬社会主义核心价值观，健全乡村治理体系，着力培育乡村文明新风，留住记忆乡愁。提升城市管理水平。加快县城总规修编和城区控制性详规编制，做好镇村规划，推进城乡协调发展，优化城乡空间布局。加强规划落实，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划的权威性、严肃性。持续抓好国家卫生县城创建，下大力气根治占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等“城市病”。规范小区物业管理，提升城市精细化管理水平，建立高效、法治城市管理体系。各位代表!建筑是城市空间的塑造者、承载者，我们将加强城镇规划，优化空间布局，高品质建设、精细化管理，推进内涵发展，全力打造精美县城、秀美乡村。 （七）坚持标本兼治，改善环境质量坚持“刚性治标、系统治本”的原则，统筹“治、建、管”立体推进，狠抓生态环境治理和保护，让永寿的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。铁腕整治环境污染。持续开展“1+3+35”专项行动，扎实推进扬尘、“散乱污”企业及挥发性有机物等各项大气污染物整治工作，加快推进清洁取暖工作，确保按时间节点完成任务。严格执行“河长制”“湖长制”，强化污水处理站运行监测，全面加强水环境综合整治。开展重点行业企业土壤环境质量详查试点工作。全面落实生态环保责任，对照环境保护“五项清单”，扎实推进环保问题整改，坚决防止反弹，全力削减污染物“存量”。持续推进生态建设。实施双星沟生态湿地建设项目，加快漆水河国家湿地公园建设步伐，持续推进非煤矿山生态治理;巩固“大棚房”整治成果，解决农地非农化问题;大力开展农村面源污染治理，加大生活垃圾、污水、畜禽粪污处理力度，加快中节能生物质天然气项目落地建设，推进生物质秸秆综合利用、让生态美起来、环境靓起来。做好天保、三北防护林工程和退耕还林补植补造，推进重点区域绿化，完成人工造林5万亩，县乡道路绿化30公里，不断扩大生态“增量”。强化环境监管执法。严格环境准入，认真执行环评“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投。落实网格化监管责任，加大对各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为的巡查监管力度，消除监管盲区和死角。着力抓好环境监管和污染减排，强化污染防治与生态保护协调联动，严厉查处破坏生态环境行为。各位代表，良好的生态是最普惠的民生福祉。我们将坚持力度不减、标准不降，抓好生态环境保护，以环境质量持续改善，不断增强人民群众获得感。 （八）突出民生保障，增进群众福祉保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将严格落实改善民生“两个80%”制度，真正把有限的财力用到群众最需要、最关注的地方。倾力办好民生实事。坚持教育优先发展战略，加快实施恒大中学、薄弱学校改造和学前教育等项目，推动城乡教育一体化发展。以提升教育质量为重点，切实加强师资队伍建设，大力弘扬尊师重教的社会风尚，充分发挥11个名师工作室带动作用，促进教育内涵发展，努力打造永寿教育品牌，让每个孩子都有美好的未来。全面开展健康细胞和卫生单位、卫生村镇创建，提升群众文明卫生素质。投资860万元建设疾控中心综合实验楼，加快推进全科医学建设，增强基本公共卫生和医疗服务能力。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进分级诊疗制度，加强医联体建设，大力推行“一站式”结算信息平台建设，着力破解群众看病难、看病贵问题。投资600万元建设县全民健身中心，广泛开展寓教于乐、喜闻乐见的文化惠民活动，不断满足人民群众文化生活需求。提升民生保障水平。积极实施就业优先战略，扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等重点群体就业工作，落实扶持创业优惠政策，加大小额担保贷款支持力度，发放创业贷款3000万元，加强职业技能培训，积极开展劳动力转移和技工定点输送，全年开展各类培训1.2万人次，实现新增城镇就业1650人。着力打造省市创业孵化和示范基地，促进城乡居民创业增收致富。不断完善社会保障体系，密切关注弱势群体，千方百计为他们办实事、办好事。落实好城乡低保、五保供养、大病救助、高龄补贴、养老保险等制度，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保。完成福寿老年公寓项目建设，有效解决“三留守”问题，保证人人共享改革发展成果。创新社会治理方式。全面推进“七五”普法，宣传弘扬宪法精神，提升全民法治意识。继续坚持领导干部接访下访和包案制度，深化信访工作法制化建设，畅通群众利益诉求、权益保障渠道，从源头上防范和化解各类矛盾纠纷。加强食品药品监管体系建设，全面落实“四个最严”要求，切实保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产责任意识和制度约束，完善突发事件应急管理预案，常态化开展重点行业和领域专项治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续发扬“双拥”优良传统，积极为部队、退役军人及军烈属排忧解难。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，全面深化新时代“十个没有”平安建设，加快“雪亮工程”升级改造，构建立体式治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。各位代表，“治国有常，利民为本”。我们将坚持把群众的难事、烦事、操心事作为政府的头等大事，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众的日子更加红火，让永寿的明天更加美好! （九）破除发展壁垒，增强改革实效围绕高质量发展的要求，坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节和重点领域，以改革增活力、以开放添动力、以创新促发展，让人民群众充分享受改革红利。切实抓好“放管服”改革。进一步落实简政放权各项政策，大力精简行政许可事项。尽快发挥行政审批服务局作用，建立规范透明、运行高效的行政审批机制，做到“一枚印章管审批”。深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，让企业群众少跑腿，让“最多跑一次”成为常态。深化商事制度改革，加快电子营业执照发放，实行全程电子化登记。进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。全面深化农村综合改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，推进土地经营权有序流转。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。扎实推进“三变”改革，培育壮大经营主体，创新运作合作模式，建立健全权益保障机制，切实盘活农村资源。持续增强服务发展能力。积极承接政府机构改革，进一步深化承担行政职能的事业单位改革。加快推行城市综合执法改革，加强执法队伍建设，提升城市管理精细化水平。全面深化供销合作社综合改革，启动从事生产经营活动事业单位改革，最大限度释放改革红利。完善金融业服务体系，提升金融服务实体经济能力。各位代表，改革力度有多大，民生红包就有多大。我们将不断深化改革，凝聚共识，让人民得到更多真切的改革获得感，让群众对社会发展的信心更足，期望更大。 三、加强政府自身建设各位代表，讲政治、敢担当、改作风，为全县经济谋发展，为永寿人民谋幸福，这是我们始终不渝的奋斗目标。我们将一步一个脚印，以坚韧不拔的毅力，带领全县人民创造更加美好幸福的新生活。锤炼党性秉初心。“天下之德，莫过于忠”。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本。我们将以朝受命夕饮冰的忠诚，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，站稳政治立场，坚定理想信念，正本清源、不忘初心、牢记使命。务实创新求突破。“逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞”。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。我们将以昼无为夜难寐的情怀，大力发扬马上就办、办就办好的作风，牢固树立敢想敢干、敢为人先的精神，立说立行，推陈出新，干一件成一件，力争在经济发展上有突破、民生改善上有提升。为民担当促发展。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。我们将以事未果力不止的韧劲，紧盯发展这个中心，排除万难、勤勉从政，每季度在政府系统开展一次“向人民汇报”活动，邀请县人大代表、政协委员，教师、青年干部等代表对重点项目、重点工作进行视察、测评，促进各项目标任务高质量完成，努力解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让群众生活一年更比一年好。守法廉洁树正气。“言非法度不出于口，行非公道不萌于心。”我们将以利无道手不伸的境界，带头遵法学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大、政协监督。始终坚持廉政勤政，弘扬正气，反对歪风，坚决惩治损害群众利益的行为，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们在县委的坚强领导下，带领全县人民一起努力奔跑、一起拼搏、一起奋斗，苦干实干拼命干，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【永寿县招商】2020年永寿县政府工作报告

  2020年5月20日在永寿县第十八届人民代表大会第四次会议上永寿县人民政府县长王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，是永寿发展进程中具有重要意义的一年。面对复杂严峻的经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕做实“三大品牌”，①突出“六个重点”，②统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会继续保持了稳中有进的良好态势。全县生产总值完成84.36亿元，增长4.1%;地方财政收入完成7628万元，占调整预算的100.6%;规模以上工业增加值完成34.47亿元，增长2.9%;社会固定资产投资完成90.82亿元，下降6.6%;社会消费品零售总额实现31.22亿元，增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到33455元、10617元，增长8.2%和9.8%。 （一）坚持精准发力、真帮真扶，脱贫成效日益凸显年度任务全面完成。认真贯彻落实中央关于摘帽县“四个不摘”要求，围绕脱贫攻坚提质增效总目标，以问题整改为主线，以“三比一提升”③为抓手，坚持一手抓减贫任务落实，一手抓脱贫成效巩固，扎实推进政策、责任、工作落实，全年73户206人实现脱贫，任务完成率达102.5%。张贺、咀头2个深度贫困村顺利退出，人均纯收入增长高于全县平均水平。去年5月份省政府正式宣布我县退出贫困县序列，在2019年度全省脱贫攻坚表彰大会上，我县荣获脱贫攻坚组织创新奖。脱贫基础更加牢固。持续加大扶贫领域资金投入，全年投入各级专项扶贫资金1.54亿元，整合涉农资金2.34亿元。362家农民专业合作社运行规范，79家合作社通过“党支部+合作社+贫困户”模式，带动4149户贫困户稳定脱贫，9个村级光伏扶贫电站累计发电1500多万度，郭村塬“一带两园一基地”④稳步推进，社区工厂中心产区主体落成，全县扶贫产业门类更齐全、覆盖更广泛，带贫益贫成效更明显。同时，安全住房、健康扶贫、教育扶贫、就业创业、金融扶贫、兜底保障等各项政策全面落实，群众获贷率位居全市第 二、北四县第一，贫困群众增收基础更加牢靠，生活越来越有保障。内外联动合力凸显。靖永协作、中行扶贫、省劳模企业合力团帮扶及省级“两联一包”⑤等社会帮扶扎实有效，“5+N”⑥镇村结对持续深化，绿产公司一期建成投产，西安石油大学“扶贫攻坚”产学研基地专家工作站落户我县，社会大扶贫工作格局日趋完善。大力培育“脱贫标兵”“扶志典型”，全县涌现“全市最美扶贫干部”2人、县级“脱贫标兵”等各类典型500余人，创作了扶贫微电影《身残志不残》等一批扶贫文艺作品。《永寿以人为本脱贫摘帽》《大槐树下的美好生活》等脱贫纪实在陕西电视台、《陕西日报》等媒体专题报道，有效激发了贫困群众内生动力，营造了脱贫致富良好氛围。 （二）坚持稳中求进、转型发展，综合实力不断增强有效投资持续扩大。继续实施项目带动战略，落实领导包抓责任制，加强统筹协调，凝心聚力推进重点项目建设。116个重点项目完成投资46.49亿元，占年度计划的102.6%;15个市级重点项目完成投资14.59亿元，占年度计划的108.2%。积极开展叩门招商、以商招商、产业链招商，引进合同项目13个，合同资金40.5亿元，开工建设3亿元以上项目4个，新建、续建项目投资完成14.2亿元，占目标任务的101.4%。产业结构明显改善。现代果业稳步推进，陕果、海升、川兴果业基地建设成效显著，全县累计建成高标准果园2.12万亩。发展中药材3.5万亩、小杂粮2.8万亩;正大15万头生猪、中山科朗肉牛项目进展顺利，温氏模式养殖规模不断壮大，建成千头猪舍29栋，在建17栋，生猪存栏达到50.2万头;积极创建全国有机农业示范县，新增有机认证基地4家，发展有机示范镇4个、示范村100个、有机认证主体19家，全省有机产业联盟动员会在我县召开。工业实力稳步提升。比利特建筑安装材料和云端森德建筑施工智能装备项目正式投产。金润德7万纱锭升级改造、顶乐肉牛屠宰等4个扩能技改项目相继投入运营。帮助秦航机械、阿果安娜等骨干企业克服减产停产不利影响，实现满负荷生产。新增云集酒业、麦克斯农业、永塬矿业3户规模以上企业，投资3.5亿元的鲁泰防水材料项目、投资5亿元的凯伦防水材料生产基地项目相继落户，防水材料企业达到4家，集群效应初步显现。三产活力多元迸发。成功举办了第十六届槐花旅游文化节、第四届美食烹饪大赛等文化旅游活动，全年接待游客24.5万人次，综合收入6370万元。永寿农产品质量检测中心、荞麦醋深加工体验中心等项目顺利实施，全市首家村级供销社在我县成立，新增限上贸易企业1户、培育6户，我县12种农副产品入选国家级贫困县重点扶贫产品。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成县级物流中心1个，镇村物流配送点110个，网上农产品交易额达到3600万元。 （三）坚持城乡统筹、融合贯通，城乡面貌明显提升县城功能日趋完善。新永路西段工程前期已完成，银西高铁永寿段、火车站大街西段工程进展顺利，药厂路东段拓宽改造、兴寿路综合改造、西美路市政道路建成通车，城区路网逐步完善。实施城区热力增容工程，新增供热面积2.2万平方米，总面积达到75万平方米。永寿广场焕然一新，美井公园、312国道绿化景观带、林苑广场各具特色，县城面貌和功能得到明显改善。城镇建管质效并进。积极创建国家卫生县城，扎实开展城市容貌提升、环境整治及交通整治等专项活动，城区保洁延伸至城乡结合部。智慧城管扎实推进，“12319”城管服务热线开通运行。完成了73个小区、1.1万余户电力户表改造。改建供水管网11.89公里，城区供水能力不断增强。深入推进县城精细化和公共服务市场化，城区无害化垃圾处理率达到99.7%，机械化清扫率63.6%，天然气入户率达到85.8%，群众获得感进一步增强。乡村环境明显改观。常宁市级示范镇、店头市级重点示范镇建设顺利推进，马坊师家埝村列入全省城乡人居环境整治试点村，各镇基础设施、公共服务、绿化美化水平稳步提升。扎实开展环境卫生整治专项行动，新增垃圾转运车262辆、垃圾箱1.4万余个，全县行政村保洁队伍实现全覆盖。深入实施了农村供水、卫生改厕、电网改造和公路建设等一批基础项目，农村饮水安全巩固提升受益1.85万人，新增高效节水灌溉4306亩、基本农田1230亩，建成镇村道路52公里，卫生改厕7500座，新建移动宽带村庄(小区)22个，完成33个行政村电网增容，入户率达到100%，农村人居环境得到明显改善。 （四）坚持绿色发展、综合治理，生态建设成效显著污染防治标本兼治。坚决打好“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战，实施污水处理站改造升级，铺设污水管网16.52公里，出境水质稳定达标排放。扎实推进散煤治理，取缔散煤销售点124个、露天煤场37个，安装热风机6805台，淘汰老旧车304辆，22户“散乱污”企业整治清零，空气质量优良天数达到259天，同比增加60天。生态建设系统推进。大力实施三北、天保、退耕还林等工程，全年营造林6.94万亩，绿化美化道路230公里，新建樱花长廊、漫道9.3公里，水保、景点示范林222.69公顷，对翠屏山自然保护区范围进行了调整。双星沟生态湿地一期项目建成，中水回用率不断提升。完成樊家河、五星等4个国家级森林乡村申报，永平镇成功创建森林小镇，生态永寿绿意更浓。环保制度落实有力。扎实开展环保督查问题整改，不定期对重点区域、重点领域、重点行业开展“点穴式”专项督查，下茬立势解决环境突出问题，立案查处环境违法行为20件，各级环保督察反馈和交办问题全部整改到位。严格落实河长制，开展入河排污口排查，加强饮用水水源地保护。新增镇级空气自动监测站4座，新建热源监测点16个，生态环境监管机制更加完善。 （五）坚持以人为本、民生优先，社会事业全面进步民生保障更有温度。全面落实改善民生“两个80%”要求，全年民生投入16.7亿元，占一般公共预算支出的85%。发放创业贷款3200万元，新增城镇就业人员1628人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。发放城乡低保、高龄补贴、临时救助等各类救助资金5500万元。“阳光安置”⑦退役士兵11名，发放各类优抚优待资金1156万元，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。社会事业全面发展。巩固提升义务教育均衡发展创建成果，投资9020万元，实施了农村薄弱学校改造、教育现代化推进等项目，仪井中心小学、马坊耿家小学改造等项目已竣工，恒大中学项目稳步推进。高考二本上线779人，上线率76.07%，创历史新高。积极推进分级诊疗制度，县域内就诊率达到90%，新农合参合率达到99.18%，群众对医疗卫生工作的满意度大幅提升。永兴路日间照料中心主体建成，社区服务能力不断提升。公共文化服务体系建设扎实推进，投资300万元，建成镇村综合文化服务中心50个、农村大舞台64个。成功举办了新中国成立70周年干部职工歌咏展演、“我和我的祖国”青少年诵读、第九届广场舞大赛等活动，群众文化生活日益丰富。社会大局持续稳定。食品药品监管力度持续加强，扎实推进餐饮量化分级管理，评定餐饮A级店13家，学校食堂明厨亮灶达到100%，未发生食品安全事件。扎实开展打击欺诈骗保专项行动，医疗秩序进一步规范，药品“三统一”监督检查覆盖率达到了100%。应急管理体系逐步完善，扎实开展安全生产“五项攻坚”⑧行动和集中执法行动，排查整改安全隐患376条，全县无重大安全事故发生。坚持领导坐班接访、包抓积案工作机制，全年无赴京非访、赴省集体访。“平安永寿”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，我县公众安全感和扫黑除恶认可率分别达到95.5%和92.1%，位居全市第一，荣获2019年度全省平安县称号。连续两年永寿民兵蝉联全市群众性练兵比武竞赛团体第一名。 （六）坚持深化改革、创新服务，发展动能加速释放重点改革深入推进。“放管服”改革持续深化，政府机构改革全面完成，县行政审批服务局组建成立。“双随机、一公开”⑨监管全面推行，公布“四办”⑩清单1659项，政务服务事项网上可办率达到85%，102项高频事项实现“不见面审批”，政务服务智慧化水平不断提高。持续释放减税降费政策红利，新增市场主体1262户。完成了157个行政村的清产核资，组建村级集体经济组织158个。吸引84个新型经营主体参与“三变”改革，撬动社会资金3960万元，全县参与“三变”改革农户达到5359户。供销改革成效显著，县供销社荣获“全国金扁担改革贡献奖”。营商环境持续优化。积极争创“零投诉”营商环境，聚焦企业群众关切问题，扎实开展营商环境“大走访”活动，协调解决企业难点、堵点问题48件。优化再造服务流程，开展便民服务，办理时限整体压缩50%，办事环节平均精简三分之一。大力推进“诚信永寿”建设，专项治理重点领域失信问题，发布红黑名单58条，以信用为核心的新型监管体系不断完善。公开政府信息4500余条，受理网民咨询、投诉、建议208件次，政府事务透明化、公开化水平不断提高。法治水平不断提升。扎实推进法治政府建设，“依法治县”理念日益牢固，严格落实“三重一大”⑪决策机制，提请县委、县人大常委会审议审定重要事项21项，办理建议议案42件，提案63案77件，受理“12345”公众服务热线和县长信箱事项528件，办复率均达到100%。坚持底线思维，全面梳理和推进经济社会风险防范，全县隐性债务稳步化解。同时，各镇人民政府、街道办在发展县域经济、维护社会稳定等方面，发挥了重要作用;气象、人防、老龄、保险、档案、慈善、公积金、地方志、妇女儿童等工作，也分别取得了新成绩、实现了新发展。各位代表!历经耕耘方见春华秋实。过去的一年，我们认真贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习调研，狠抓问题整改，为推动永寿经济社会高质量发展提供了强大精神动力。过去的一年，我们坚持尽锐出战，一手抓减贫，一手抓整改，修设施、兴产业、优环境，顺利实现了整县摘帽目标。过去的一年，我们坚持破难前行，顶住经济下行压力，加快转型升级，经济高质量发展稳中有进。过去的一年，我们坚持既尽力而为、又量力而行，城乡面貌持续改善，环境保护更加有力，城乡居民收入大幅高于经济增速，人民群众收获了更多“福利红包”。汗水浇灌收获，实干笃定前行。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县上下同心同德、日夜奋战的结果。更是广大干部，长期扎根一线，舍小家、为大家，埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各人民团体、驻永官兵，向参与永寿建设的企业家、客商、帮扶干部，以及关心支持永寿发展的社会各界人士和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!成绩来之不易，思危方能安居。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是受疫情影响，经济运行风险和不确定因素增多，全面实现“六稳”⑫目标压力加大。二是财政收支矛盾突出，骨干财源匮乏，财政增收空间有限，民生支出持续加大，财政收支矛盾形势严峻。三是脱贫成效还需巩固，乡村振兴任重道远，民生领域还存在不少短板，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民期盼和组织重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好全年各项工作意义重大。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，全省结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力持续显现。加之，年初面对突如其来的新冠肺炎疫情影响，今年我县加快发展面临的环境更趋严峻复杂，可以预料和难以预料的风险更大、挑战更多，追赶超越的任务更加艰巨繁重。同时，更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家实施新时代西部大开发、加快建设关中平原城市群、支持西安国家中心城市的宏观政策效果正在逐步显现。省委、省政府深入推进“五新”战略，大力发展“三个经济”，加快实施关中协同创新，稳投资、稳增长、强基础、惠民生的力度不断加大。市委、市政府强产业、强县域，调结构、提质量的措施更加有力。经过这些年的发展，我县现代农业基础更加扎实，工业集群规模逐步壮大，三产融合发展正在形成，新动力和新动能正在加速释放。随着年底银西高铁建成通车，我县交通区位优势将进一步凸显。可以说，永寿正处在融入新时代西部大开发、关中平原城市群、大西安建设等战略规划的重要机遇期，发展的有利和潜在机遇正在叠加。因此，我们要增强必胜信心、勇于拼搏奋斗，抢抓机遇、用好机遇、化危为机，在应对困难风险挑战中创造新的优势、实现新的跨越。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，坚持稳字当头，积极进取，紧扣“追赶超越、争先进位”主线，按照“一巩固、两推进、三转型、五提升”的工作思路，即：把巩固脱贫成效作为核心任务，推进经济高质量发展、推进乡村振兴战略实施，推动农业由规模扩张向有机安全转型、工业由分散发展向集群高效转型、旅游由点状辐射向全域提升转型，切实提升全面深化改革、生态环境保护、改善民生福祉、社会综合治理、全面从严治党质量，加快建设富裕生态人文健康新永寿，奋力打好“十三五”收官战。主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上;地方财政收入增长3%以上。各位代表，今年由于受到疫情影响，经过我们认真分析研判，结合市上下达目标任务和我县实际，对今年主要经济指标预期进行了适当调整，确保各项指标安排科学合理。为确保实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦全面小康，凝心聚力，绘就乡村振兴新画卷脱贫摘帽只是起点，全面小康才是目标。把巩固脱贫成效作为核心任务，大力实施乡村振兴战略，加速农业农村现代化。交好精准扶贫“永寿答卷”。坚持把脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困和特殊困难群体，加大资金投入和帮扶力度，切实抓好剩余609户1190人的脱贫退出工作。建立健全动态预警监测机制，做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，探索建立解决相对贫困长效机制。强化产业帮扶，加强健康医疗、教育资助、就业创业、兜底保障等政策落实，不断提升贫困群众获得感。加强扶贫资金专项监管，精准落实项目，提高建设质量。有力整合中行定点扶贫、靖永协作、省劳模企业进永寿及省级单位结对帮扶等社会力量，持续放大帮扶效应，凝聚脱贫攻坚强大合力，确保全县群众同步够格迈进小康社会。擦亮三产融合“永寿名片”。加快全国有机农业示范县创建，做好绿色、有机及地理标志认证，建成有机农业示范镇2个、示范村50个。推广规模化种植，全年粮食总产达到8.5万吨。实施“3+X”⑬产业发展战略，依托陕果、海升等龙头企业，做大做强苹果拳头产业，推广现代栽培新技术，新建高标准苹果园1万亩;依托温氏、正大、中山科朗等畜牧龙头企业，稳定生猪生产，扩大肉牛养殖，全年畜牧产值实现10亿元以上;因地制宜，统筹发展设施农业，抓好芦笋、大棚蔬菜、土鸡等特色种养殖，年内打造“一村一品”示范村6个。大力发展丹参、黄芩等道地中药材，力争面积达到5万亩，实现产值2亿元以上。加大新型经营主体和职业农民培育力度，发展农民专业合作社10家、培育家庭农场5个以上。探索“农业+”发展模式，积极构建一二三产融合发展体系，不断提高农业产业附加值，促进农民增收。打造美丽乡村“永寿样板”。推进“五大专项行动”，⑭健全长效机制，加大资金投入，发挥群众主体作用，吸引市场主体参与，推进农村人居环境持续改善，实现行政村生活垃圾、生活污水有效治理，农村无害化厕所普及率达到65%以上，着力解决农村环境“脏、乱、差”等问题。加强水利工程建设，提升水旱灾害防御能力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，统筹各类农田建设资金，分区域推进高标准农田建设。提高设施农业发展水平，年内建成省市现代农业园区1-2个。持续推进移风易俗，健全乡村治理体系，提升农村自治、法治和德治水平，维护农村社会和谐稳定。 （二）聚焦产业兴县，多点发力，打造经济提速新引擎以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点产业和资源要素，推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，不断提高经济发展质量。推动生态工业高质量发展。坚持一企一策、精准施策，下大气力帮助企业解决发展难题，力促华浩轩、秦航等骨干企业满负荷运行，推动荣信2万吨汽车零部件生产线等技改项目年内建成投产，加快鲁泰、凯伦防水材料项目建设，打造西北防水材料“产业航母”。加大规上工业培育力度，力促中小企业升级晋档。持续完善园区基础设施配套，推进苏陕协作“区中园”暨“暖通空调”标准化厂房项目，加快中小企业信息化服务平台建设，不断提升园区承载能力和服务水平。围绕防水材料、装备制造、绿色食品、现代物流等现有产业基础，大力开展以商招商、产业链招商，力争年内引进3亿元以上工业项目3-5个，积极跟进签约项目落地，确保在项目履约率、资金到位率方面实现新突破。推动服务业特色化发展。大力实施全域旅游发展战略，着力推进永平古镇、东仪永寿农庄等景区升级转型，加快云集省级旅游度假区创建，打造岳御史红色旅游基地、烟庄红岩传统民俗村。加快精品酒店、兴寿酒店建设，引导支持群众开办一批标准高、环境好的农家乐，创建一批集观光、体验为一体的休闲采摘园，策划推出精品旅游线路，吸引更多游客来永寿休闲度假。支持医疗、养生、康复、养老等康养产业发展，打造面向大西安的特色康养基地。推动消费业态突破性发展。加快推进全国电子商务进农村示范县项目，发挥电子商务服务中心、“大众创业、万众创新”示范基地作用，策划一批知名产品、吸引一批知名电商、培养一批电商能人，让更多永寿产品走出陕西、销往全国。举办好第十七届槐花旅游文化节、采摘节等旅游活动，加大网红旅游产品开发，持续提升永寿对外影响力。鼓励支持发展夜间经济，打造规范有序的夜市“一条街”。实施商业综合体开发项目，培育提升餐饮、休闲、娱乐和购物等商业业态，进一步增人气、聚商气，促进社会消费扩大升级。 （三）聚焦改革创新，多措并举，激发追赶超越新活力改革激发活力，环境增添动能。坚持把深化改革作为第一动力，把项目建设作为主引擎，把优化营商环境作为重要抓手，助推县域经济高质量发展。抓牢项目建设支撑点。严格落实项目建设“五个一”制度，推行“一线工作法”，成立项目促进委员会，加快马坊沟大桥、200兆瓦光伏发电等重大项目建设，确保今年确定的101个重点项目，6月底新建项目开工率达到90%，三季度末开工率100%。坚持经济工作项目化，科学编制“十四五”规划，年内谋划储备项目120个以上，总投资95亿元以上，确保投资有效衔接、稳定增长。加强节约集约用地，扎实开展土地清理、淘汰落后产能等行动，最大限度减少无效供给，清退僵尸企业、盘活烂尾项目，多渠道解决土地、水、电、路、气、讯等资源要素问题。找准改革创新突破点。持续深化“放管服”改革，推行项目“承诺预办、先建后验”，加强事中事后监管，把投资项目快速落地、建成达效作为最终考核标准。落实财税改革措施，着力化解政府隐性债务，不断提升防范化解重大风险的能力和水平。持续深化农村集体产权制度改革，拓宽农村集体经济发展渠道，壮大农村集体经济。加快“互联网+政务服务”数据平台标准化建设，实现线上线下一体化运行，让信息数据多跑路、企业群众少跑腿，不断提升企业和群众办事体验感。持续深化供销等领域改革，推进行政、市场双线运行机制。深挖营商环境潜力点。持续争创“零投诉”营商环境，坚持目标和问题导向，进一步落实减税降费政策，不断为企业松绑，为群众减负。加快镇村便民服务站标准化建设，建立县镇村三级帮办代办制度，全面落实政府服务“好差评”制度，持续提升办事效率。积极探索“上门服务”“中介超市”“联办通办”等新模式。继续深入开展营商环境大走访活动，着力解决企业和群众关注的堵点难点问题，让简单办事、便捷办事、高效办事成为永寿政务工作的常态。 （四）聚焦宜居宜业，建管并重，彰显城乡变化新风貌城市建设也是民生大事，坚持协调发展、融合发展，补齐基础短板，完善服务配套，不断满足群众对美好生活的向往。提升县城品质。积极推进国土空间总体规划编制，不断优化城市发展空间布局。持续加大财政投入，投资4.97亿元，实施重点城建项目12个，切实提升县城基础设施条件。实施城区道路对接工程，加快火车站大街西段、新永路西段市政道路建设进度，确保年内完成主体工程。加大老旧小区改造和居民小区、背街小巷整治力度，不断改善城区群众居住条件。启动银西高铁永寿站前广场建设，推进万寿路等城区绿化，不断提升县城整体承载能力和水平。加快城镇建设。实施强镇带村工程，加快常宁、店头市级重点镇建设，支持甘井、渠子、马坊、永平特色小镇创建，完善服务配套，加强社区管理，鼓励农村人口就近城镇化，确保重点镇建设取得实质突破。加强村镇总体设计，高标准编制村庄规划，强化特色村庄保护，分类推进镇村建设。继续实施农村安全饮水、镇村道路、电网光网升级，不断完善镇村基础条件。提高管理水平。城市发展三分靠建，七分靠管。持续抓好国家卫生县城创建工作，瞄准县城管理痛点、难点，狠下“绣花”功夫，着力提升县城管理水平。加快农贸综合市场启用，加大广场东口、永平南路市场秩序整治，积极引导商贩规范经营。持续增加城区停车位，规范停车管理，加强交通秩序整治，从根本上解决县城道路堵、停车难问题。加大物业行业监管力度，规范物业企业服务，增强群众满意度。推进“数字城管”⑮平台建设，全面提升管环境、管秩序、管服务的水平，促进粗放式管理向精细化管理转变，提升县城整体形象。 （五）聚焦生态治理，系统推进，融合绿色发展新优势牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断巩固提升环境治理成果，持续改善生态环境质量。坚决防治污染。常态化开展大气污染防治工作，深入推进散煤、扬尘、生物质燃烧等重点环境领域污染治理，推进清洁能源替代，持续提升环境质量。实施县城生活垃圾压缩中转站、建筑垃圾再生利用等项目建设，提升垃圾处置能力。加快污水处理厂提升改造，确保出水指标达到省级A类标准。严格畜禽养殖行业污染监管，提高畜禽养殖场粪污处理和资源化利用水平。强化“三线一单”⑯刚性约束，从严从实抓好中、省环保督察问题整改清零，确保环境质量持续好转。牢筑生态屏障。大力开展全域增绿工作，实施三北、退耕还林、天保工程，完成营造林5万亩，绿化道路30公里。深入实施河长制、湖长制，持续推进“清四乱”⑰综合整治，加强重点河流、湖泊水质和饮用水水源地保护。启动实施水污染治理生态修复项目，进一步提升中水回收利用率。实施漆水河好畤河村段山洪沟治理工程，提高山洪灾害防治能力。持续开展非煤矿山生态治理恢复，提升矿山绿化率，为人民群众提供可触可感的“绿色福利”。严守制度红线。严格落实环评“三同时”⑱制度，强化重点企业监管，确保环保设施达标运行。全面做好“大棚房”另案问题处置、违建别墅清查等工作。加强环境风险排查，充分发挥网格化监管作用，及时发现问题、消除隐患。加大对环境违法案件的查处和问责力度，形成齐抓共管、常抓不懈的常态工作机制，推动环境监管工作精细化，以“零容忍”态度打击环境违法行为。实行最严格的责任追究制度，倒逼生态环保目标责任落实，捍卫永寿的绿水青山。 （六）聚焦民生关切，强基固本，提升群众幸福新指数聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，持续增强群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。坚持以人民为中心，健全完善社会救助体系，稳步提升低保、救助水平，扩大保障范围，实现动态管理下的应保尽保。全面完成部分退役士兵社保接续后续工作，解决其养老、医保等问题。加快社会福利中心、残疾人康复中心、未成年人保护中心等项目建设，实施居家、社区养老服务改革试点工作，尽快启用福寿老年公寓，提升弱势困难群体保障水平。坚持就业创业优先，抓好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体的就业创业工作。加大小额担保贷款支持力度，进一步激发“大众创业、万众创新”活力，加强职业技能培训，实现输入输出双向对流。扎实做好农民工工资清欠工作，切实维护好农民工合法权益。加快社会事业发展。坚持教育优先发展，积极推进义务教育优质均衡发展县创建，合理优化教育资源配置，创办实验二小，启动咸阳启迪中学永寿分校项目，加快恒大中学建设，大力发展普惠性幼儿园，解决好“大班额”“入学难”等问题，不断加强督导，提升教育质量。深化医药卫生体制改革，全力做好全国紧密型县域医共体建设试点工作，加快组建两个医疗集团，全面优化医疗卫生资源配置，加强县疾控中心、镇卫生院、村卫生室基础设施建设，常态化做好疫情防控，健全重大疫情应急响应机制，加强公共卫生队伍建设，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。持续抓好打击欺诈骗保专项行动，全力确保医保基金安全。实施公共文化服务提升工程，年内建成“乡村大舞台”70个，广泛开展群众性文体活动，办好“全民健身日”等示范活动。加强文物保护和非物质文化遗产传承，增强永寿人民的文化自信。提升社会治理水平。扎实推进安全生产“三防三抓三严”，⑲常态化开展重点行业、领域隐患排查整治，坚决遏制安全事故发生，守牢安全底线。健全突发事件应急管理机制，切实提高防灾减灾救灾能力。坚持领导干部接访和包案化解制度，扎实推进阳光信访、责任信访和法治信访建设，畅通和规范群众诉求表达渠道，切实把矛盾化解在萌芽状态。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、加强政府自身建设各位代表，为永寿谋发展，为槐乡人民谋福祉是我们坚若磐石的初心和使命，我们将应势而谋、顺势而为，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干，带领全县干部群众创造更加幸福美好的新生活。我们将始终坚持把法治落在实处，严格执行权责清单，全面依法行政，坚决按照政府工作规则办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保各项工作经得起历史检验、不辜负人民期盼。我们将把“万事民为先”作为执政追求，积极践行以人民为中心的发展理念，始终把改善和保障民生作为政府工作的重中之重，全力解决好教育、医疗、养老等老百姓的操心事、烦心事、揪心事。做到民生事业定一条是一条，做一件成一件，用苦干实干拼命干，做实群众的幸福“账单”。我们将把务实担当作为政府工作的主基调，始终坚持“一线工作法”，牢固树立“一盘棋”意识，协作干事、相向而行。勇于挑最重的担子，善于啃最硬的骨头，敢于接最烫的山芋，做到决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验、形象在一线树立。我们将持之以恒转作风、树形象，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍态度严惩腐败，以重锤钉钉的狠劲提升效能，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以清正、清廉、清明为干事创业添锐气、增底气、聚士气。各位代表!不忘初心，方能行稳致远;牢记使命，才能开辟未来。站在新的历史起点上，让我们在县委的坚强领导下，带领全县人民，凝心聚力、锐意进取，为全面建成小康社会、加快建设富裕生态人文健康新永寿而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【永寿县招商】2021年永寿县政府工作报告

  2021年2月3日在永寿县第十八届人民代表大会第五次会议上永寿县人民政府县长;王飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是永寿发展进程中极不平凡的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和党的十九届四中、五中全会精神，扎实做好“六稳”①工作、落实“六保”②任务，加压奋进，攻坚克难，疫情防控取得重大成果，经济社会发展取得新成绩。过去的一年，我们众志成城抗击疫情，全年无新增和外来输入病例，常态化疫情防控网越织越牢。我们一鼓作气决战脱贫，剩余593户1147名贫困人口全部退出。我们全力“止滑促升、决战收官”，较好完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成84.62亿元，下降2.5%；地方财政收入完成7855万元，增长3%；城乡居民人均可支配收入分别达到35061元、11519元，增长4.8%和8.5%。一年来，我们用真心、下硬功，脱贫成果巩固提升。以“一补两查三落实”③“三排查三清零”④为抓手，聚焦重点、攻克难点、强化弱点，扎实推进政策、责任、工作落实，高质量完成国家普查各项工作，决战脱贫攻坚取得决定性成果。充分发挥产业就业管长远、打基础作用，确保稳定脱贫质量。持续做强主导产业、做优特色产业、培育新兴产业，投入1.59亿元，实施产业扶贫项目224个，基本实现了“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有增收项目”。坚持一手抓转移就业、一手抓托底帮扶，积极开展线上线下服务，全方位、多渠道促进劳动力稳定就业，贫困劳动力新增转移就业466人、落实公益岗位329个、实现社区工厂就业498人。积极搭建消费扶贫信息平台，动员社会各界开展“以买代帮”“以购代捐”等活动，全县消费扶贫农产品销售额达1.27亿元。策划10类29个系列农产品，组织消费扶贫农产品走进西咸、江苏靖江、广西南宁展销活动，成功签订合同34个，金额1.42亿元。健全了动态监测、分级预警、精准帮扶、动态销号机制，形成了“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，提升了监测帮扶实效。一年来，我们稳投资、增动能，项目支撑持续稳固。坚持把项目建设和招商引资作为稳投资、稳增长、增动能的重要抓手，全年实施重点项目101个，完成投资48.56亿元，占年计划的101.18%。16个市级重点项目完成投资28.27亿元，占年计划的110.95%。荞麦醋深加工体验中心、年产2万吨汽车零部件、正大15万头生猪养殖等一批项目建成投产，马坊沟大桥、2×20MW分散式风力发电等项目开工建设。大力开展网络招商、以商招商、产业链招商，共引进合同项目21个，引进合同资金74.08亿元。积极参加咸阳市“百企进咸”投资兴业大会，签订10亿元以上项目2个，总投资31亿元。举办了“千百十”投资兴业活动⑤，成功签约了投资9.5亿元的长生生态康养小镇、投资3.5亿元的雨辰新材料等11个项目，合同资金51.83亿元。一年来，我们调结构、优产业，现代农业不断壮大。粮食生产再获丰收，总产达到9.3万吨。以陕果、海升等龙头企业为引领，新建高标准苹果园8350亩，累计建成千亩以上高标准示范园7个。新建温氏千头标准化猪舍68栋，正大永寿生猪养殖基地入选全国畜牧养殖机械化典型案例。积极创建国家有机产品认证示范县，落实有机认证基地7个、有机认证主体19家，确定了永寿黑猪肉、永寿芦笋等4个农产品品牌。新建设施大棚152个，发展中药材3.8万亩。新增农民专业合作社23家，家庭农场3家。屠宰及深加工物流配送、海升集团永寿综合产业示范园等项目加快建设，农业主导产业链条不断延伸。一年来，我们促复产、强措施，工业经济企暖回升。实行县级领导包抓走访和联络员驻企服务制度。秦航、荣信、麦克斯等制造企业产能加速释放，“陕西制造、永寿配套”效应逐步显现；永寿绿产、顶乐伊禾等食品加工企业领航作用日渐突出，一二三产融合发展迈出新步伐；北新蜀羊、瑞迅无纺布规模再次扩大，鲁泰防水建成投产，西北最大防水材料生产基地正在形成；大唐永寿100MW农光互补光伏发电、中广核200MW光伏发电项目成功并网，新能源产业异军突起；华浩轩20万吨碳四芳构化提质增效项目建成试生产，金狮化工产销两旺，能源化工产业转型升级步伐加快；投资7000余万元，实施了建材二路、工业二路、标准化厂房等基础设施项目，园区承载能力得到明显提升。一年来，我们扬优势、挖潜力，三产发展活力增强。依托40万亩槐林和云集生态园，成功举办“浪漫花海·醉美槐乡”赏花节、第十七届槐花旅游文化节等活动。加快电子商务进农村示范县建设，建成了县域物流配送中心，建设镇村电商服务站点90个，实现了县镇村三级电商服务体系互联互通。新增限上商贸企业6家，培育电商经营主体240家，电商产品实现“三个统一”⑥。推出金玉寿苹果、有机小杂粮等农特产品系列品牌，永寿槐花蜜获全国金奖。举办“槐乡永寿”首届电商直播带货大赛、永寿十大小吃网红推荐等活动，电商销售额达1.35亿元，增长32.3%。一年来，我们重统筹、优环境，城乡面貌有效改善。扎实推进火车站大街西段、永宁路改造等市政工程，完成西银高铁站前广场道路、万寿路绿化等建设任务，积极实施人行道、停车位改造，新增停车位190个，进一步方便了群众出行停车需求。启动老旧小区改造工程，群众居住条件得到有效改善。扎实开展城市容貌提升、交通秩序整治等专项行动。深入推进县城精细化管理，荣获“国家卫生县城”称号。实施清洁取暖22373户，散煤治理8580户，淘汰老旧车56辆。空气优良天数达到302天，“中国天然氧吧”通过复审，空气质量改善在关中地区67个县区排名第一。全面落实“河湖长制”，营造林5.4万亩，绿化道路30公里、村庄35个，生态环境质量持续向好。一年来，我们惠民生、强保障，社会事业和谐进步。坚定不移落实“两个80%”要求，民生投入达到17.13亿元，占地方财政支出的85%。投资1.37亿元，实施了恒大中学建设、义务教育薄弱环节改善提升等项目，成功引进咸阳启迪中学优质教育资源，中考、高考成绩实现“双增长”，教育质量持续提升。启动紧密型县域医疗卫生共同体⑦建设试点工作，成立县医院、中医院2个医疗共同体，公共服务水平不断提升。2个社会足球场建成投用，全民健身中心项目主体竣工，开展“扶贫扶志”文艺演出60场，群众文化生活日益丰富。发放小额担保贷款3010万元，新增城镇就业1340人，转移劳动力3.86万人次，城镇登记失业率控制在3.71%以内。发放各类救助资金6158万元，困难群众基本生活得到有效保障。食药监管体系日益健全，全年未发生一起食品安全事件。安全生产监管不断强化，无重大安全事故发生。坚持县级领导坐班接访和包案化解工作机制，扎实推进“五链共治、法在基层”⑧诉源治理工作，未发生进京非正常访和群体性事件。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们践初心、担使命，政府效能不断提升。常态化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“以案促改”工作，党风政风持续改善。全面落实基层减负各项举措，政府性会议、文件同比下降10%、14%。持续开展营商环境大走访活动，解决了一批企业反映的问题和困难。继续推行“一门、一网、一次”改革，全面落实“一件事一次办”工作要求，推行“互联网+政务服务”，落实“不见面审批”，全年网上办理政务服务事项6384件。深入推进“放管服”改革，工程项目实现并联审批，企业开办实现一天办结，新增市场主体1266家。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议42件、政协提案48案62件，办复率100%。严控“三公”经费支出，强化审计监督，政府资金使用和项目建设进一步规范。公开各类政府文件178份，发布各类政务信息533条，回复网民留言201次，回应群众关切更积极、渠道更畅通。同时，气象、人防、老龄、金融、保险、档案、慈善、公积金、地方志、妇女儿童等工作，也都取得了新进步、展现了新作为。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年来，全县上下坚决贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得新的成就。综合实力大幅提升。“十三五”末，全县生产总值完成84.62亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长6.3%；全社会固定资产投资完成94.08亿元，是“十二五”末的1.3倍，年均增长9.7%；社会消费品零售总额完成31.22亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长10%；规模以上工业总产值达到85.5亿元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.6%；城镇居民人均可支配收入突破三万元大关，达到35061元，是“十二五”末的1.2倍，年均增长7.4%；农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到11519元，是“十二五”末的1.4倍，年均增长9.3%。经济总量从2015年全省63位上升到2019年的51位。脱贫攻坚决战决胜。累计投入各类扶贫资金10.43亿元，实施项目2651个，贫困群众生产生活条件明显改善。实施产业化扶贫项目508个，建成扶贫产业园7个，各类经营主体累计带动贫困户12579户（次）。转移就业48014人，公益岗位安置973人，实现了有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。实施危房改造1772户，218户易地搬迁群众住进了宽敞明亮的新家。157个行政村全部通沥青（水泥）路、标准化卫生室全部达标、电力入户率、安全饮水率均达到100％。2018年顺利实现贫困县摘帽，12590户建档立卡人口全部达标脱贫，87个贫困村全部退出贫困序列，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。转型升级不断加快。三产比重由30:42:28调整到27:29:44。实施项目535个，完成投资241.97亿元，直接拉动经济增长3.4个百分点。引进合同项目59个，合同资金264.8亿元。制定出台支持工业发展“十五条”措施，设立100万元奖励基金支持企业发展，以北新建材、鲁泰防水为主的新型材料产业集群初具规模，华浩轩、麦克斯等企业荣获“国家高新技术企业”称号。围绕“做优果药粮、壮大黑白黄、融好一二三”的发展思路，建成矮砧密植苹果园3.5万亩，设施大棚289个，规模化猪舍469栋，大型繁育基地5个。“永寿槐花蜜”被评为国家地理标志保护产品，全省有机产业联盟动员会在我县召开。云集生态园成功创建为国家4A级景区，店头镇、甘井镇被评为省级特色旅游名镇，累计接待游客1144万人次，旅游综合收入76.8亿元，“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌进一步打响。城乡环境显著变化。围绕建设“生态、精致、宜居”县城目标，实施了能化五路绿化、兴寿路雨污分流、中心广场改造、美井公园等一批市政工程，完成了药厂东路改扩建工程，打通了搁置近十年的“断头路”。集中供热从无到有，供热面积达到75万平方米，新增停车位473个，建成新312国道绿色生态长廊，县城综合承载力不断增强。坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，扎实开展铁腕治霾“1+3+35”专项行动，20蒸吨以下燃煤锅炉和“散乱污”企业实现清零，城区无害化垃圾处理率达到99.7%，村庄绿化亮化率分别达到55%和74.5%，创建美丽宜居示范村35个，永平镇成功创建为森林小镇。民生福祉全面增强。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办成了一批群众期盼的大事。教育普及程度明显提高，实施了农村薄弱学校改造、教育现代化推进等一批项目，办学条件明显改善。公立医院综合改革不断深化，县医院与咸阳215医院建立业务合作关系，县镇医疗机构一体化工作机制实现全覆盖。累计发放各类保障资金2.97亿元，覆盖城乡的社会保障体系不断完善。镇村文化活动中心、村级农家书屋、文化大舞台等基础设施遍及城乡，公共文化服务体系日益完善。食药监管体系不断健全，安全生产形势总体平稳。“七五”普法圆满收官，持续深化“平安永寿”建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安满意率、扫黑除恶认可度、政法队伍满意度等五项指标位居省市前列。五年来，我们先后荣获了国家卫生县城、中国天然氧吧、中国柿酒之乡、影响中国活力休闲县域、全国县级防震减灾工作综合考核先进县、国家义务教育基本均衡县、陕西省“双高双普”县、全省平安建设先进县、全省平安建设示范县、全省脱贫攻坚组织创新奖、全省财政专项扶贫资金绩效考评A级县、全省扶贫绩效考核优秀县区等荣誉称号。各位代表，回顾“十三五”，我们深深地感到，这五年是我县历史上开发建设力度最大、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多、也是社会和谐局面最好的五年。这些成绩的取得是县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众脚踏实地、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、人民团体、驻永部队和社会各界人士，表示由衷的感谢！向关心支持永寿发展的各界友好人士和离退休老同志，表示诚挚的问候！向奋战在疫情防控一线、脱贫攻坚一线的医务工作者和每一位同志，致以崇高的敬意！各位代表，凡是过往，皆为序章。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题，一是经济总量偏小，支撑发展的大项目、好项目还不多，高质量发展的基础还不牢固。二是特色农业的竞争力还不够强，与现代农业的发展要求仍存在差距。新兴产业占比小，新旧动能接续乏力。三是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗等资源还不能完全满足群众需要。四是政府效能还需提升，一些干部抓发展的能力、状态与新时代和20万人民的要求还不适应，推诿扯皮、不作为、慢作为的问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视，以刮骨疗毒的决心和勇气，用实干实绩回报人民群众新期待！ 二、“十四五”经济社会发展的指导思想及目标任务“十四五”时期是深入贯彻落实习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键时期，也是永寿创新突破发展的黄金机遇期，做好各方面工作责任重大、意义深远。当前，世界经济形势仍然复杂严峻，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国面临更多逆风逆水的不利环境，经济全面恢复基础尚不牢固。全省结构性、体制性、周期性问题相互交织，高质量发展的基础还不牢靠。我县面临的发展局势和困难挑战前所未有，追赶超越的任务更加艰巨，我们必须充分估计各种不确定性因素。同时，更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，共建“一带一路”⑨、推进新时代西部大开发、实施黄河流域生态保护和高质量发展等战略的宏观政策效果正在逐步显现。省委、省政府坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯穿新发展理念，构建新发展格局，稳住基本盘、培育增长点、把控风险点，稳投资、稳增长、强基础、惠民生的力度不断加大。市委、市政府聚力建设大西安都市圈咸阳核心区，承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，积蓄新动能、拓宽新空间、打造新地标、谱写新篇章，强产业、强县域，调结构、提质量，推进各项事业一路向“阳”的冲锋号已经吹响。经过这些年的发展，我县现代农业根基不断夯实，工业产业集群逐步壮大，三产融合发展加快形成，新动力和新动能正在加速释放。随着西银高铁建成通车，我县交通区位优势进一步凸显。可以说，永寿正处在以西安为中心的关中城市群和以银川为中心的沿黄河城市带之间的便捷通道上，在实现与全国高速铁路互联互通、促进“交通+产业发展”“交通+旅游”、拓宽农产品销售渠道上有着得天独厚的优势。因此，我们要切实增强紧迫感，抢抓机遇、因势利导、科学应变、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，坚持新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推进乡村振兴为主要任务，积极融入新发展格局，大力发展“绿色经济”“服务经济”“有机特色经济”，着力打造新型工业高地、有机示范宝地、全域旅游胜地、生态康养福地，推进“一二三”产融合发展，促进各项工作一路向“阳”，加快建设生态永寿、健康永寿、智造永寿，奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章。主要发展目标是：到2025年，全县生产总值达到120亿元，年均增长7%；规模以上工业总产值达到137亿元，增加值达到34亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到138亿元，年均增长8%；地方财政收入达到1.05亿元，年均增长6%；社会消费品零售总额达到45.8亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到49970元，年均增长7%；农民人均纯收入达到16850元，年均增长8%。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是打造新型工业高地。实施创新型企业培育行动计划，突出培育高新技术企业、“科技小巨人”企业，积极开展“科技入企入园”活动，创建省级企业技术中心。推动新型工业由“永寿制造”向“永寿智造”转变，实施循环经济科技创新示范工程，建成省级绿色循环经济示范区。以主导产业为纽带，以技术创新为先导，实现园区“产业特色化、专业化、集群化”。将装备智造园区打造成全省县级最大民营汽车配件和机械装备制造中心，有机绿色食品园区进入全省重点工业园区序列，新能源新材料园区成为西北地区新材料转型生产基地。积极推进和引进一批低能耗、零污染、高效益，符合产业发展方向的工业企业。帮助成长型企业做大做强，骨干企业扩能增效，困难企业转型升级。二是打造有机示范宝地。大力发展现代农业、科技农业、有机农业，持续优化农业产业结构，着力构建“一核两翼、一镇一业”⑩的产业发展格局。坚持“优质、安全、绿色、有机”发展导向，持续壮大苹果、小杂粮、黑猪肉、芦笋等有机产品规模，走品牌强农、质量兴农、有机富农之路。构建特色有机产业区，到2025年，实现有机示范镇全覆盖，有机农产品认证面积达到5万亩以上，建成全国知名的有机农产品示范县。持续深化农业供给侧结构性改革，促进传统农业向“订单农业”“订制农业”转变，推动农产品供给结构迈向中高端。三是打造全域旅游胜地。以创建国家全域旅游示范县为目标，坚持“点、线、面、域”四位一体发展，以景区景点为基点，以交通路网、主题线路为串联，形成东、中、西三条旅游线路⑪，突出吃住行游购娱等旅游要素，构建起全域旅游发展格局。深度挖掘生态资源、历史遗址遗迹、红色文化元素，着力打造文化旅游、康养旅游、生态旅游、民俗旅游、乡村旅游等5类旅游产品，满足游客多层次、多样化旅游需求，让永寿成为享誉西北的全域旅游目的地。发挥旅游“一业兴百业”的带动作用，推动一二三产融合发展，不断提高旅游对经济和就业的贡献份额。四是打造生态康养福地。着力打造全国养生养老度假产业基地、中医药综合保健服务基地，实施中医药寿文化产业园区、国医馆、养生度假公寓等项目，打造具有地域特点、生态优良、功能完备的康养旅居产业园区和国医保健主题度假地。全面促进中药材产业发展，建设千亩以上标准化种植基地8个、万亩以上标准化核心种植区4个；培育国家级中药材示范专业合作社2个、引进中药材生产加工企业4家；中药材面积达到10万亩，建成国家中药材供应地和全省中药材强县，全力打造“永寿药谷”，为发展康养产业打牢基础。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”和2035年远景目标的开局之年,也是全面建成小康社会后向第二个“百年目标”进军的历史交汇点，做好全年工作，对于推动“十四五”开好头、起好步，推动经济社会高质量发展具有非常重要的意义。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十八届十次全会精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，紧扣推动高质量发展主题，强化脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，突出“六个聚焦”⑫，只争朝夕、埋头苦干，奋力谱写永寿新时代追赶超越新篇章，努力跑好“十四五”第一棒，以优异的成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右，规模以上工业总产值增长10%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，全社会消费品零售总额增长8%左右，地方财政收入增长6%左右，城乡居民收入分别增长7%、8%左右。为完成上述目标，重点抓好八方面的工作： （一）巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴持续做好帮扶工作。严格落实“四个不摘”⑬要求，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。把产业就业作为巩固拓展脱贫成果的重要抓手，抓好长效产业、稳定就业、经营主体带动等工作，培育壮大特色主导产业，强化技能培训和转移就业，多渠道促进脱贫群众增收致富。加强易地搬迁配套基础设施和公共服务，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。组织好消费扶贫月活动，开展扶贫产品质量安全监测，推动消费扶贫提质升级。完善帮扶体制机制。聚焦巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，坚持事前预防和跟进帮扶两手抓，利用信息平台和数据资源，对各类风险对象分级分类开展监测预警和针对性帮扶，建立健全核查比对、动态调整、联动处置等快速发现和响应机制，确保实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。加强扶贫小额信贷规范发展和风险管控，持续推进扶贫小额信贷健康、稳定发展。完善正向激励机制，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发群众主观能动性、增加致富新动能。提升乡村宜居水平。实施乡村建设行动，进一步完善农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施，提升农房建设质量，缩小城乡基础设施建设差距，逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，不断提升村容村貌，进一步夯实乡村振兴的基础，让农民体会到更多的获得感和幸福感。 （二）强化项目支撑，持续增强发展后劲加快节奏建项目。大力实施项目带动战略，全年计划实施重点项目96个，总投资131.33亿元，年度投资61.52亿元；市级重点项目16个，总投资61.51亿元，年度投资31.61亿元。年内谋划储备项目400个以上，总投资300亿元以上。牢固树立“以项目论英雄”的工作导向，按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、竣工项目抓投产”的原则，落实领导“三包三促”⑭责任和项目建设“五个一”工作机制。按照“未开工项目逐月推进、在建项目逐周点评”的工作要求，把握好项目建设时间节点，力争赶2月底项目开工率达到60%以上，4月底达到80%以上，6月中旬全部开工。加快推进长生大健康科教园、麦克斯5万吨新型水溶肥等重大项目，进一步夯实发展后劲。抢抓机遇招项目。紧抓国家关于黄河流域生态保护和高质量发展、加快西安咸阳一体化进程等机遇，运用市场理念和“投行思维”开展招商，借助丝博会、进博会、杨凌农高会等平台，加大项目推介力度，吸引更多客商来永投资兴业。重点围绕现代农业、生态旅游、康养等产业，大力实施项目招商，力争引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目，确保全年引进合同项目20个以上，合同资金75亿元以上，到位资金20亿元以上。优化环境保项目。持续优化营商环境，千方百计为项目建设、企业发展创造条件。强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资等“卡脖子”问题。不断深化行政审批相对集中权改革，简化审批流程，提升服务效能，确保企业办事“最多跑一次”，争创“零投诉”营商环境。全面落实减税降费、惠企优商各项政策，推行“马上就办、办就办好”“包办墙内事、帮办墙外事”服务标准，建立亲商助企服务机制，打造亲清政商关系，积极营造“亲商、安商、富商”良好氛围。 （三）夯实农业根基，做大做强现代农业提升产业发展水平。全面落实“两藏”战略，坚守耕地红线，坚持机械化与信息化齐头并进，提高粮食单产水平和综合生产能力，确保粮食总产达到10万吨。继续发展壮大“果药粮、黑白黄”⑮产业规模，依托温氏、正大、顶乐等龙头企业，强小扩大、规范养殖，力争畜牧产值达到11.3亿元。依托陕果、海升等龙头企业，带动群众发展高标准果园，提升果业标准化水平，新建苹果园1万亩，推动果业转型升级。依托中药集团和陕药集团等药企优势，扩规模、强基础，年内种植中药材5万亩。因地制宜，统筹发展芦笋、小杂粮、土鸡等特色种养产业。积极招引农产品深加工企业，延伸产业链，提升农产品附加值。改善农业基础条件。落实最严格的耕地保护制度，开展土壤污染治理，依法依规整治农村乱占耕地建房问题，扎实开展基本农田储备区划定及核实整改工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加强农田水利基础设施建设，新修梯田8900亩，治理水土流失10.8平方公里，实施王家咀、武申河南咀小流域治理等项目，完成后沟水库抽水站等5处水毁工程修复，确保水利工程正常运行、发挥效益。积极实施乡村绿化、道路绿化、直观坡面绿化和桥头、水库周边绿化，依托森林资源引导群众发展林下经济，兴林致富。增强农村发展动力。加强农资市场监管，深入开展种子、化肥等专项治理行动，对坑农害农事件“零容忍”。培育壮大一批农业龙头企业，通过机制创新提高带贫率、本地人口就业率和对当地经济的贡献率，带动村集体经济加快发展，促进群众持续增收。着力提高农民素质和技能，加大培训力度，完成培训1.5万人次。新增农民专业合作社20家、家庭农场10家，建成百万元合作经济组织2-3家。加快新机具、新技术推广应用范围，全县农业机械覆盖率达到90%以上。落实各项强农惠农政策，维护农民群众合法权益。 （四）壮大工业体量，全力优化经济引擎做强骨干企业支撑。积极推行县级领导包抓和专职联络员驻企服务工作机制，推动彩虹光电玻璃生产等重大工业项目尽快落地，加快重型车底盘总装技术改造、雨辰防水等项目建设进度，支持华浩轩技改、毛家山煤矿建设，确保尽快投产达效。实施创新型企业培育行动计划，全力做好鲁泰防水、永寿温氏畜牧等企业纳规工作，确保新增规模工业企业4户以上，着力打造工业增长新引擎。做优产业发展集群。深入实施“创新驱动”战略，加大秦航机械、荣信机电等骨干企业科技投入，聚集自主创新发展势能，推进与陕重汽、法士特、汉德车桥等大型国企深度融合。依托西部绿产、顶乐伊禾、云集酒业等龙头企业，围绕供给侧改革，注重需求侧管理，打通生产、分配、流通、消费各环节，着力推进粮食、果蔬、肉类、酒业等绿色食品加工产业升级晋档。加大北新蜀羊、永塬矿业、麦克斯等化工建材企业扶持力度，积极探索一条具有永寿特色的“节能高效、绿色智能、专业自主”品牌发展之路。做大园区发展平台。持续加大园区基础设施建设力度，加快工业二路等园区路网建设，高标准建成苏陕协作“区中园”标准化厂房，依托双星沟湿地项目，做好中水利用文章，探索园区发展用水新路径。全力推进融资平台建设，加快园区发展有限公司组建步伐，力争3月份投入运营。着力破解园区基础设施建设资金难题。提升服务质量，成立“企业工作服务队”，当好“五星服务员”，加大帮企惠企政策措施落实力度，心贴心、实打实帮助企业解决困难，做到招商、亲商、爱商、扶商，让每一户在永寿投资的企业都发财发展，安心放心。 （五）坚持资源融合，有效激发三产活力提升旅游景区品质。支持云集生态园创建国家级旅游度假区，建设岳御史红色旅游基地、烟庄红岩传统民俗村，引进社会资本改造提升永平古镇、滨河小镇，尽快盘活黄土地窑洞民俗村。引导群众开办一批标准高、环境好的农家乐。开通西银高铁站直达重点景区旅游专线，加快智慧旅游大数据平台建设，提高全域旅游的通达性和快捷性，让广大游客共赏“一城花香半城树，两湖清水润槐乡”的秀美画卷。打造旅游新型业态。充分发挥“中国天然氧吧”独特优势，积极挖掘“永寿”文化，探索避暑康养、旅居养老、中医养生等新业态，全面推进长生康养小镇项目，建设西北中药材交易中心、中医药寿文化产业园区，年内建成2-3个康体养生示范村，让广大群众成为康养旅游发展的参与者、受益者。充分释放消费活力。利用新媒体宣传“大美槐乡·生态永寿”旅游品牌，支持槐花蜜、黑猪肉、沙棘醋、柿子酒、刺绣、剪纸等旅游产品开发。启用农贸综合市场，规划建设镇级农贸市场，完善城乡商贸流通网络。建设特色商业街区，举办有影响、带动强的节会活动，激活县城和镇办夜间经济、假日经济。依托智富创业中心平台，鼓励支持农村电商全面发展，促进线上线下消费融合，推动电子商务产业繁荣发展。 （六）注重协调发展，努力打造宜居家园提升县城品质。扎实推动以县城为主要载体的新型城镇化建设，加快老旧小区改造步伐，稳步推进供销社生产资料公司、影剧院、物资公司、机械厂等地段综合开发，以点促面、点面结合，切实改善县城整体形象。加快火车站大街西段、西银高铁站前广场等重点项目建设，完成全民健身中心工程，打造县城活力点。实施西兰大街综合改造项目，因地制宜建设小绿地、小广场，全力打造精品绿色宜居小县城。做美特色镇村。以推进新型城镇化建设为主线，以常宁、店头市级重点镇建设为引领，统筹推进甘井、渠子、马坊、永平等特色小镇创建，加快甘井北庄村、烟庄村等“美丽乡村”创建和传统村落保护。以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，推进底角沟田园综合体、常宁镇村级亮化、仪井便民服务中心污水处理、豆家街道雨污分流等项目建设，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，提升农村人居环境质量。强化县城管理。建立健全县城规划管理体系，严格规划执法，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等突出问题，切实维护规划权威性、严肃性。进一步优化公共交通网络布局，提升服务质量，方便群众短途出行。巩固国家卫生县城、省级园林县城等创建成果，深化城区环境综合整治，扎实开展环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化亮化等领域专项整治，下大力气根治城市顽疾。推动县城5G基础设施建设，加快智慧县城创建步伐，积极探索网格化、数字化管理模式，加大市政道路、园林绿化、城市亮化、环卫设施管理力度，规范小区物业管理，不断提升县城精细化管理水平。 （七）坚持绿色发展，彰显秀美永寿形象狠抓污染治理。持续开展大气污染防治工作，聚焦“工煤车尘燃”等重点环境领域，推进散煤治理、扬尘管控、生物质禁燃、移动源精细管理、工业企业深度治理，持续改善空气质量。加快水污染治理生态修复项目进度，规范污水处理厂运行，确保出境断面水质达标。强化医疗废弃物、城镇污水防控措施，严防生物病毒扩散传播和次生衍生环境污染事件。加强土壤污染源头管控，持续推进农业面源污染治理，提高畜禽养殖行业污染防治水平。严格生态环境保护刚性约束，确保环境质量持续好转。厚植生态底色。加快申报实施泔河河道治理项目，持续改善流域水生态环境。深入贯彻落实“河湖长制”，常态化开展巡河巡库，切实抓好河流、湖泊水质和饮用水水源地保护，确保水质稳定安全。全力做好“山、水、林、田、湖、草”综合治理和生态修复项目申报工作，不断优化生态功能。实施“三北”“天保”“退耕还林”等绿化工程，全年营造林4万亩，绿化道路30公里，持续做好矿山复绿和地质环境治理工作，用良好生态保障幸福生活。强化监管执法。严格落实环评制度，把牢环境准入门槛。强化重点领域、企业污染监管，完善污染源监测监控体系，实现自动监控设施全覆盖。加大网格化和信息化监管力度，开展环境执法专项巡查，及时处置易发环境问题，做到不留死角、不留盲点。规范环境执法行为，杜绝“一刀切”执法。加大环境违法惩处力度，严厉打击偷排偷放、滥砍乱伐和违法开采矿产资源等行为，形成严打环境违法行为的高压态势。 （八）突出民生保障，稳步增进人民福祉努力提升人民幸福感。坚持教育优先发展战略不动摇，投资1.25亿元，加快实施学前教育推进、恒大中学二期、职业教育产教融合等项目，推动学前教育向公益普惠发展、义务教育向优质均衡发展、高中教育向多样特色发展、职业教育向协调融合发展。落实落细常态化疫情防控举措，扎实做好重点人群、重点场所疫情防控工作，投资2100万元，实施县医院传染病区和传染病门诊改扩建项目。持续推动医共体试点改革工作，增强基本公共卫生和医疗服务能力。以“十四运”为契机，广泛开展群众性文体活动，积极创建全民健身示范县。大力实施文化惠民工程，继续完善基层综合性文化服务中心设施，加大公共文化服务设施开放力度，提高运行水平和效能。举办庆祝建党100周年文化展演活动，不断丰富基层文化产品供给。深入挖掘自然人文资源禀赋，突出“寿”文化元素，着力打造“人文永寿”品牌。不断充实人民获得感。坚持把稳就业放在优先位置，做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体的就业创业工作，积极打造省、市创业孵化示范基地，发放小额担保贷款1800万元，扎实开展就业创业培训，城镇新增就业人数1500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实施敬老院改造提升工程，加大社会福利中心及未成年人保护中心项目建设力度，深入推进社区养老服务改革试点工作。加快火葬场、殡仪馆、公益性墓地等项目建设，稳步推进殡葬改革。健全完善社会救助体系，严格落实低保、五保政策，切实保障困难群众基本生活需求。持续增强人民安全感。高标准启动“八五”普法，大力推进基层法治创建活动，不断提升群众法治意识。继续坚持领导干部接访下访和包案制度，畅通群众利益诉求渠道，对群众诉求100%回应到位，对合理诉求100%解决到位，全力创建全国信访“三无县”。严格食品药品安全监管，让人民群众吃的更放心、用药更安全。坚持安全生产“三必管”⑯，常态化开展重点行业和领域专项治理，坚决遏制各类安全事故发生。强化社会治安防控，构建点线面、立体式、智能化治安防控体系，织密织牢人民生命财产安全保护网。 四、加强政府自身建设各位代表，新的一年，政府一班人将厚植“我将无我、不负人民”的情怀，加强自身建设，强化责任担当，打造“硬核”能力，确保各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把加强党的领导放在政府自身建设的首位，始终把对党绝对忠诚作为干好工作的前提和基础，严格落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻执行中省市和县委的各项决策部署，自觉在县委集中统一领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止。恪守依法之责。坚持把法治政府建设摆在政府工作的重要位置，牢固树立依法治县理念，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，认真办理好人大代表建议、政协委员提案；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，依法依规公开政务信息，完善政府重大决策制度，公正文明执法，提升诉讼和复议应诉水平，把政府工作全面纳入法治轨道，让权力在阳光下运行。力办为民之事。坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，始终以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，少讲不能干的理由，多想怎么干的办法，把精力、财力、物力更多的向民生领域倾斜，只干群众赞成的事、只办群众受益的事、只做群众期盼的事。大兴实干之风。坚持把敢于担当作为政治自觉，定期开展“向人民汇报”活动，请群众打分、让人民评判，让“推诿扯皮”没有市场；推行工作清单管理、目标管理、链条管理，严格落实奖惩措施，为积极干事者撑腰鼓劲，让“庸懒散拖”者付出代价。切实提升行政效能，落实双周项目建设现场推进制度，大力推行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验，以政府的“效能指数”提升经济社会的“发展指数”。弘扬清廉之气。严格落实中央八项规定和实施细则要求，持之以恒刹住“四风”。落实“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域风险防控，严控三公经费和一般性支出，勤俭办一切事情，用政府的“紧日子”换取群众的“稳日子”，让清正廉洁成为全县干部的自觉追求，让干事创业在永寿大地蔚然成风。各位代表！使命呼唤担当，奋斗正当其时。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，带领全县人民一起奔跑、一起拼搏、一起奋斗，共同谱写永寿经济社会发展的新篇章，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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