南寨镇招商引资优惠政策

• 【投资千阳县】2018年千阳县政府工作报告

  2018年1月16日在千阳县第十七届人民代表大会第二次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年的工作刚刚过去的一年，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和中省市各项决策部署，紧扣绿色崛起、追赶超越主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，创新实干，主动作为，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全县预计实现地区生产总值55.8亿元，增长11%;地方财政收入7847万元，增长5.8%;城镇居民人均可支配收入30922元，增长9%;农村人均可支配收入9343元，增长10%。获得中国苹果强县、中国苹果苗木之乡、全国电子商务综合示范县、全国城乡居民养老保险深化改革典型县、国家传统知识产权保护试点县、全国供销企业发展百强县、全省2016年扶贫绩效考核优秀县等荣誉。奋力追赶超越，经济发展取得新成效。以追赶超越十大工程为抓手，确定并全力实施110个重点项目，万亩有机苹果示范园、工业达产增效、天然气门站等61个项目全面建成。开展“工业招商季”活动，人造石墨加工、上海森蜂园蜂产品加工等13个投资上亿元的大项目落户千阳，实现招商引资到位资金40.8亿元，争取中省市各类资金12.8亿元，全社会固定资产投资完成137.2亿元，同比增长19.3%。注重精准施策，脱贫攻坚扎实推进。整合各类涉农资金2亿元，搭载带动5519户贫困户发展苹果、光伏、奶山羊等产业，户均增收1500元以上。732户贫困群众迁入集中搬迁安置新居，676户危改户完成住房改造。投资2600万元建成“提水上塬”一期工程，新增灌溉面积1.3万亩。投资730万元，实施农村安全饮水巩固提升工程，有效解决了2.5万人饮水安全。与江苏新沂市建立对口扶贫协作机制，双方多次互访对接，确定的7个扶贫协作项目进展顺利,落实帮扶资金760万元。创办“扶志扶智”学校18所，评选致富带头人235人，有效激发了群众内生动力。建立500万元的大病救助基金，形成了“合作医疗、大病保险、大病商业补充保险、民政救助、大病救助基金”五重健康扶贫保障机制。20个贫困村、2093户7388名贫困人口达到脱贫退出标准。全县贫困人口由8077户25601人下降到3609户9762人，贫困发生率由2016年初的22.3%下降到8.4%。突出三绿三品，产业结构进一步优化。实施农民增收“千万亿”工程，绿色农业优势进一步凸显，新栽矮砧苹果1.2万亩，其中有机苹果示范园3500亩，新建自根砧苗木繁育基地3450亩。培育壮大奶山羊产业，种植优质苜蓿5000亩，建成千只以上标准化养殖场2个，建成百只以上家庭农场107个，全县莎能奶山羊存栏达到5万只，乳制品产量达到1万余吨，产值达到3亿元,占全县农业总产值的15%。环保工业转型步伐加快，环保新材料产业园屋顶电站、天元石油等11个项目建成投产，园区实现工业总产值82亿元，同比增长22%。电子商务加快普及，实现交易2亿元。丝绸之路苹果公园核心区、苹果大道建成投用，万亩苹果、千亩油葵等产业景观成为乡村旅游新亮点，全年旅游综合收入达到8.6亿元。彰显生态优势，城乡建设成效显著。县城建设全面提升，棚户区改造顺利推进，南关路、西大街面貌焕然一新。城区实现“双水源”供水，保障了县城长远发展的供水需求。国道344及县城引线公路全线贯通，建成陇福路墩台山至陈仓界公路及农村道路最后一公里项目238公里，群众出行更加便捷。持续推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，拆改燃煤锅炉60多台，全年空气质量二级以上天数达到233天，在关中67个县区中排名第七。生态造林4.2万亩，植树380万株，初步建起县城北坡生态屏障。积极推进流域治理，修复段坊河等4处湿地生态环境，取缔河道非法采沙。闫家村、赵家塬村、双庙塬村创建为市级美丽乡村示范村，农村环境整治实现全域覆盖。着力改善民生，群众获得感持续提升。天然气长输管线联网输气，居民用气价格由每方3.25元降到1.98元。投资1.5亿元的燕伋小学成为全市标准化水平最高的小学。城乡教育、医疗、低保、养老、住房保障等各类民生支出9.5亿元，占财政总支出的82%。发放创业贷款2804万元，城镇新增就业1600人。建成科技企业孵化基地和中小企业创业基地，引进高端人才14名，入驻企业12户。公共文化服务水平进一步提升，出资500万元购买各类戏曲、电影等文艺节目260场次，受到了群众的喜爱和好评。积极创建省级全民健身示范县，县体育中心和城乡10所中小学校体育场向群众定时免费开放。互助幸福院“两优一提升”星级创建活动成效显著。认真推进社会稳定风险评估，着力化解信访积案，规范市场秩序，强化食品药品和安全生产监管，平安建设全省领先，全县大局和谐稳定。同时，审计、统计、金融、档案、税务、物价、保险、邮政、气象、烟草、武装、双拥、国防教育、民族宗教、应急管理、精神文明、老龄、残疾人、红十字会等方面工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重赶超，取得这样的成绩极其不易，尤其是围绕如期脱贫摘帽，全县上下心往一处想、劲往一处使，众志成城啃“硬骨头”，县镇村三级干部“5+2”、“白加黑”，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们战胜困难，不断前进的又一力量源泉。这得益于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于各级党员干部和广大群众同心同德、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到全县发展还存在一些问题和不足。主要是经济总量仍然偏小，大项目少，特别是产业化项目少，发展的后劲不足，骨干财源较少;农业产业化水平不高，主导产业规模还不大，与农民的结合度不高，对农民增收的贡献力尚未充分释放;受制于生态功能区定位和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板;一些政府工作人员还存在慢作为、不作为的问题，干部作风还需加强改进等等。这些问题，县政府将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2018年的发展目标和主要任务今年是我县决胜全面小康、加快幸福千阳建设的关键一年，是实现整县脱贫摘帽之年，是强化项目引领赶超之年，是推进果业升级增效之年，也是让人民群众幸福感大提升之年。全县上下要围绕贯彻党的十九大精神和中央经济工作会以及省、市、县委全会精神，抓重点、强优势、补短板，努力实现发展速度与发展质量有机统一。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持五大发展理念，落实“五个扎实”和“五新”战略任务，按照打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以追赶超越为主线，打造特色产业名县，决胜整县脱贫摘帽，提升县域经济实力，加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长17%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长13%;单位GDP能耗下降3.3%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持质量脱贫，打赢整县脱贫攻坚战把提高脱贫质量放在首位，对照全省贫困县退出七条标准、三个条件，把脱贫攻坚作为发展农业产业的机遇、壮大村级集体经济的机遇、深化农村改革的机遇、改善农村基础设施的机遇、促进农村精神文明建设的机遇，尽锐出战，落实“八个一批”要求，顺利实现整县脱贫摘帽。聚力产业增收。把发展脱贫产业作为重中之重，让全县所有贫困户都有1-2个长期稳定的增收产业，使产业收入成为贫困户家庭收入的主要来源。加快投资2亿元的陕西有色果业、光伏扶贫项目建设进度，新建矮砧苹果示范园1万亩，搭载带动2500户贫困户，实现户均增收1500元以上。建成陕西有色村级光伏扶贫电站10座，搭载带动24个村1283户贫困户增收1500元以上。实施好飞天乳业产业精准扶贫项目，带动937户贫困户发展奶山羊养殖，实现户均增收1500元。落实产业扶贫直补政策，支持有条件的贫困村和有能力的贫困户，因地制宜发展短平快项目，保障贫困群众持续增收。发展集体经济。支持贫困村集体经济组织，用好产业扶贫资金，发展特色产业，增强村级集体经济实力，大村收入达到10万元、小村达到5万元。壮大产业规模，保障集体经济逐年稳定增长，提高村级组织解决农村贫困问题的能力。扎实推进苏陕扶贫协作，全面完成总投资1400万元的扶贫协作项目。支持非贫困村发展集体经济，实现集体经济组织全覆盖，增加村级收入。推进三变改革。落实全省“三变”改革百村示范、千村试点、万村推进行动的安排部署，巩固提升新西村、刘家坳村等13个改革试点成果，支持宝丰村、柳家塬村争创全省“三变”改革示范村，带动有条件的村全面开展“三变”改革。积极谋划脱贫项目，依法依规实施脱贫项目，做到产权明晰、权责明确、管理有序、运行健康，防控好产业发展过程中的金融和资金风险，实现贫困群众增收和集体经济发展双赢。扩大农村土地承包经营权和林权抵押贷款，破解群众发展缺资金难题。加快农村宅基地确权登记，保障农民财产权益。改善基础条件。实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动，推动贫困地区基础设施条件明显改善。建成寇家河、上店移民搬迁集中安置点，完善水、电、路等基础设施配套。完成221户易地扶贫搬迁和436户危房改造任务，有效解决贫困群众住房安全问题。启动易地扶贫搬迁户宅基地腾退，提高土地利用效率。加大上店、磨朝、坪上、段家湾等4个深度贫困村工作力度，每个村落实资金600万元，提升产业发展水平，改善基础设施条件。继续推进“提水上塬”工程，实施北塬四库联通、水沟二塬高抽、柳家塬水库补水、县城备用水源等重大项目建设，有效解决城乡发展缺水问题。激发内生动力。整合人社、职教等各类培训资源，在全县所有贫困村建立“扶志扶智”学校，抓好就业扶贫六大工程，围绕矮砧苹果、奶畜养殖、电子商务、餐饮家政等方面，进行按需培训，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。坚持每季度开展一次拉网式农村环境卫生大整治，调动全民参与，让村容村貌更加整洁、农户院落更加整齐，农民精神更加振作。大张旗鼓宣传表彰感恩奋进、自立自强、勤劳致富的农村先进典型，树立创新实干、一心为民、攻坚克难的干部标兵，努力让各级干部满意、让所有群众满意，凝聚干群同心、攻坚克难的强大合力，提升脱贫实效。 （二）坚持项目引领，夯实追赶超越基础项目推动发展，项目促进赶超。聚焦总投资73亿元的31个市列项目和110个县列重点项目，善谋善做善成，提高项目实施成效。抓好产业发展项目。围绕培育主导产业，在延伸产业链上下功夫。抓好汇源现代矮砧密植苹果基地、大地丰达冷链物流加工、天地生态有机果品生产等9个项目。全面完成花卉苗木繁育、苹果育苗基地、宝汉高速沿线苜蓿种植、土蜂养殖等24个特色种养殖项目，带动投资34亿元的42个产业项目顺利实施。落实重大民生项目。启动建设东城幼儿园和红山中学、启文小学等5所学校改扩建。实施县人民医院整体迁建项目，年内完成综合楼主体。实施城区供水管网改扩建、农村安全饮水等9个供水灌溉项目。抓好城乡气化工程，建成西新区新建路、安馨家园停车场及排水管网、绿化亮化等7个基础设施建设项目。谋划储备长远项目。规划中国红苹果物流园，为苹果全产业链、全要素发展奠定基础。强化千阳岭低位隧道在全市大交通中的功能定位，争取列入省市总体建设规划。立足实际、放宽视野，策划包装符合千阳发展要求的新型环保工业、食品加工、物流商贸、文旅融合等重大项目，全年谋划亿元以上项目50个，10亿元以上项目20个，增强发展后劲。提高招商引资成效。持续开展“工业招商季”活动，在大项目、工业项目和产业链项目引进上实现新突破，力争全年引进亿元以上重大产业化项目10个，培育规上企业3户，完成招商引资到位资金30亿元，引进外资300万美元。积极争取中省各类投资，力争完成13亿元争资任务。 （三）坚持有机高端，创建中国特色农产品优势区围绕品牌化、标准化、市场化，突出有机生态，加快发展苹果、奶山羊产业，争创中国特色农产品优势区。打响千阳红苹果品牌。做好“建园、扩苗、物流、品牌”八字文章，推进标准化有机示范园建设。扶持100户果业大户、专业合作社、家庭农场建设高标准苹果示范园2000亩。做大矮砧苹果苗木繁育产业，支持海升、华圣、汇源等龙头企业和种植大户年内新建苗木繁育基地5000亩。依托西农苹果试验站，争取国家标准委支持，建立国家苹果苗木繁育行业标准，建设全国最大、标准最高的矮砧苹果苗木繁育基地。推进国家有机农产品认证示范县创建，开展区域公用品牌建设，提高千阳红苹果的品牌影响力和市场竞争力。提升中国莎能羊品牌。发挥陕西莎能奶山羊繁育中心资源优势，提升良种扩繁水平。加快陕西奥能奶山羊纯繁项目建设进度，扩建改造莎能奶山羊繁育中心，全县奶山羊种群规模和奶山羊市场供应能力均达到2万只以上，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。鼓励引导养殖大户、合作社、各类企业规模化发展奶山羊养殖，全年新增奶山羊2万只，存栏突破7万只。支持飞天乳业不断优化产业结构，发挥龙头带动作用，争创全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。发展“一村一品”。支持镇村立足实际，发展优势特色产业，建设“一村一品”产业示范村20个。依托合作社、种养大户、家庭农场，发展设施蔬菜5000亩、优质苜蓿1万亩、果桑示范园3000亩，使村村都有主导产业，户户都有增收项目，促进农民户均增收3000元以上。做强新型经营主体。开展省市示范专业合作社、十佳专业合作社创建，千山核桃专业合作社建成省级示范社，吉瑞农机专业合作社、恒世源农业专业合作社建成市级十佳示范社。加强专业合作社规范提升，力争年收入30万元以上的专业合作社达到20个。利用苹果“田间大学”，加强农民培训，培育懂技术、会经营、善管理的职业农民150人、新型果农5000人，持续提高农民产业技能。建立专业化的苹果作务技术队伍和营销推介队伍，健全苹果产业服务体系。 （四）坚持绿色环保，促进工业集群化发展按照绿色、科技、生态、环保的要求，提升园区功能，优化工业结构，打造百亿工业集群。壮大食品工业。加快海升万吨果蔬汁生产线建设，6月底前实现量产。支持上海森蜂园系列蜂产品加工项目尽快开工，推进食醋、面粉等5户农产品加工项目进度，力争年内全部建成投产。围绕高崖玉米、千山核桃、透心红胡萝卜等优质农产品，推介、引进特色食品加工项目，不断扩大食品工业规模。巩固新材料产业。推进3万吨人造石墨项目建设，8月底前建成生产车间，力争年底实现试生产。加快日处理能力300吨的海创集团固废处置项目进度，10月底前建成投用。完成宝马生物新型血清开发、科美达彩印包装等13个项目建设任务，工业总产值突破百亿大关，建成百亿园区。提升陶瓷产业。支持陶瓷企业实施节能降耗技术改造，加快淘汰落后产能，尽快完成煤改气，实现绿色生产。引导企业积极跟踪产业发展方向，加大技术投入，提高生产工艺，研发新产品，提升附加值，促进产品结构更加符合市场需求。深化品牌战略，加大名牌产品创建力度，争创3-5个省市名优产品，推动千阳陶瓷提质增效。优化园区发展平台。推进园区路网建设，建成创新四路，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，提升园区承载力和孵化能力。深化“大众创业、万众创新”行动，建设电商公共服务中心，全年新增小微企业100户，电子商务交易突破3亿元。继续开展干部联企活动，切实为企业解决实际困难。盘活低效工业用地，拓展园区发展空间，提高土地产出率。 （五）坚持功能提升，建设幸福宜居家园立足完善功能、增加容量、提升形象，加快县城发展，提高城市化水平。突出规划引领。认真做好新一轮城市规划调整，完成《县城第二轮总体规划》修编，加快中心城区控规及专项规划修编，完善城市规划体系。积极推进宝汉高速南寨出口、水沟出口更名，实施千阳东、西出口周边环境改造，带动南寨、草碧副中心建设，加快县城西扩北上发展步伐。加大规划调控力度，坚持项目跟着规划走，强化土地管控，促进城市有序发展。完善城市功能。加快老城区发展，推进县城棚户区改造，完成安置房主体工程建设。打通南关路与环城路、水桥巷与环城路、复兴路与环城路的三个断头路，提高县城路网通行力。完善西新区城市功能，加快文化艺术中心和千阳大剧院项目前期工作，积极推进城市花园酒店建设，支持安馨家园和千湖花园商住开发，不断增强西新区承载力。提升城市品质。对标全国县级文明城市标准，加强城市管理，建设智慧城市，率先实现智慧城管，强化联合执法，加强车辆停放管理，规范城市秩序。实施红绿灯覆盖工程，在燕伋大道、人民路十字等重要路段增设红绿灯，保障群众出行安全。规划建设县城东区和西新区便民市场，新建公厕3座，停车场2处，进一步提高城市管理服务水平。健全交通体系。建成千湖景观大桥、晖川冯坊河桥，加快国道344县城连接线、滨河路二期、西新区冯坊河桥建设，新建千河迎宾大桥，实现千阳高速出口与西新区互联互通。推进大湾岭至上店公路改建，10月底前建成通车，实施农村通组公路硬化和农村公路养护工程，不断提高城乡道路通行能力。开通县城公交，增开农村公交线路，实现城乡公交全覆盖，让群众出行更加便捷。 （六）坚持生态立县，建设美丽千阳加强生态建设，弘扬传统文化，推进文旅、农旅融合发展。筑牢生态基础。落实河长制责任，加强水域岸线管理。实施千河城区段水生态治理、千丰渠枢纽至千河大桥防洪治理，建设绿化及草皮护坡100亩，治理河道20公里。启动草碧河、冯坊河生态治理工程，持续改善小流域生态环境。加大湿地保护力度，恢复湿地植被500亩，建设水源涵养林600亩，封育还湿750亩，不断增强千河生态景观功能。加强绿色千阳建设，扩展建设县城北坡生态屏障，完成造林绿化1万亩。继续实施百湖千池万顷水面工程，推进花海盛景建设，打造生态优美、景色秀美新千阳。实施乡村振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神，立足千阳实际，制定全县乡村振兴规划。深化农村厕所革命，合理布局乡村公厕，全面实施农户旱厕改造，支持太阳能入户，力争实现家家都有卫生厕所，人人都能洗热水澡。加强农村环境整治，健全垃圾收集及污水处置系统，实施草碧镇污水处理厂二期管网建设和张家塬镇区改造。启动农村气化工程，深化农村“五改”，搞好污染防治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进美丽乡村文明家园建设，支持宝丰村、曹家塬村创建全市美丽乡村示范村，促进农村环境持续优化。发展旅游产业。弘扬燕伋尊师文化，扩大西秦刺绣影响力，挖掘古榆麋墨和筹算历史文化内涵，培育文化旅游发展新名片。加快建设南寨苹果小镇和红豆杉主题公园，抓好清谷田园、枫丹百丽、大地丰泰等田园综合体建设，深入推进农旅融合发展。加快高崖特色小镇建设，培育乡村旅游亮点。围绕农业观光、民俗体验、体育健身，策划举办燕伋尊师大典、农事采摘、文体健身等旅游活动，做旺千阳旅游人气。 （七）坚持改善民生，满足群众美好生活需要主动适应社会主要矛盾新变化，持续增强全县人民的获得感、幸福感。加强社会保障。全面推行社保经办服务改革，完善城镇职工、城乡居民养老保险制度，巩固大社保模式。落实更加积极的就业政策，大力促进返乡创业，开展就业创业培训，全年城镇新增就业1400人、农村劳动力转移就业3000人。提升农村互助幸福院服务水平，建成农村特困人员集中供养公寓楼，加快老龄事业发展，让群众享有更加优质的养老服务。发展社会事业。深化教育教学改革，推进名师名校建设，提升素质教育水平，全力打造教育名县。巩固提升镇村卫生服务一体化改革成果，加强名医队伍建设，推进家庭医生签约服务，创建省级健康促进县，不断提高医疗服务能力和水平。推进文化惠民，实现镇、社区文化服务中心全覆盖，精心组织群众性文艺活动，不断繁荣城乡文化生活。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。以建设为民、务实、清廉的政府为责任和目标，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业。不忘初心，牢记使命。持续推进学习型政府建设，学懂、弄通、做实党的十九大精神，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动，把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动，切实增强干部适应新时代的素质和能力，以全新的视野、更高的水平推进千阳发展。公开透明，依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议，把好事办好，把实事干实，不拍脑袋决策。规范行政决策程序，严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度。健全政府新闻发布制度，依托政府网站，办好“县长信箱”、“互动访谈”栏目，促进政务公开，增强政府公信力和透明度，让政府决策更具代表性、操作性。服务当先，转变职能。推动“放管服”改革向纵深发展，完善政府服务功能。更加突出事业单位公益属性，开展事业单位法人治理结构建设试点。持续深化“多证合一”、“两证整合”改革，推进注册便利化，进一步减少办事程序、降低费用、缩短时限，优化提升营商环境。苦干实干，勤政担当。顺应人民群众对美好生活的向往，多为群众办实事、解难题、谋福祉。认真落实“三项机制”，把履职担当作为基本要求，坚决做到问题面前不回避，困难面前不畏惧，矛盾面前不退缩，发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风，推动各项工作部署落细落实、落地见效。严明纪律，廉洁从政。深入贯彻中央和省委八项规定实施细则，落实《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》，驰而不息纠“四风”、转作风，推进政府系统廉政建设。强化目标导向、问题导向和责任导向，实行更严格的目标管理、督察督办和问责问效制度，坚决整肃庸政懒政怠政行为，全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，幸福都是奋斗出来的，全县13万人民的幸福生活要靠我们去苦干实干。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓进取，继续为建设宝鸡后花园、幸福新千阳而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【千阳县招商】2020年千阳县政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现地区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;地方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易地扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年—2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基地等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用地106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿地生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿地保护区监管无盲区，千湖国家湿地公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，地方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基地20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高地。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基地1万亩，建成新优品种示范基地5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和地理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基地建设项目，争取年内落地。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”地理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基地10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源地。发展有机高端果蔬，新建樱桃基地1000亩、葡萄基地1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿地水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就地解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2021年千阳县政府工作报告

  2021年1月12日在千阳县第十七届人民代表大会第五次会议上千阳县县长；张新科各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《千阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期是千阳经济社会发展极不平凡、极富挑战、极有成效的五年，面对复杂多变的外部环境和持续加大的经济下行压力，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结全县人民，围绕“富民强县”这一核心，开拓进取，真抓实干，较好地完成了“十三五”规划确定的各项目标任务。一是综合实力稳步提升。经济总量取得历史性突破，地区生产总值连续迈过50亿、60亿元大关，预计2020年超过70亿元，年均增长8.6%；人均GDP预计达到5.7万元，是“十二五”末的1.8倍； 一、 二、三产业结构比由“十二五”末的23:52:25调整为15:57:28。固定资产投资年均增长14.7%。非公经济占比达到50.2%，是“十二五”末的1.8倍。县域经济发展呈现出速度加快、结构优化、质量提高的良好态势，全省排名从73位上升到62位。先后荣获中国苹果名县、全国现代苹果产业十强县、全国百佳乡村旅游目的地、全国电子商务进农村综合示范县、全国中医药工作先进县等国家级荣誉。二是脱贫攻坚取得决定性胜利。全县53个村11473户38725人摘掉了“贫困帽”。行政村标准化卫生室实现全覆盖，贫困户住院政策范围内费用报销比例达到80%以上。累计资助贫困家庭学生1.5万人次1380万元，义务教育巩固率达到100%。建成移民搬迁安置点10个，实施危房改造667户，4779名贫困群众住房安全得到保障。整合涉农资金9.8亿元，实施苹果、奶山羊、光伏发电等扶贫产业项目773个，贫困群众人均可支配收入由2014年的3067元增长到2020年的9270元，年均增长21.4%。村集体经济从无到有，65个村全部实现年收入5万元以上，宝丰村2020年集体经济收入达到630万元，跻身全省村集体经济发展20强。探索建立“多个龙头进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金使用管理办法等八项机制在全国全省推广，“项目超市”入选全球首批百佳减贫案例。2018年实现整县脱贫，荣获2019年度全省脱贫攻坚组织创新奖，2016年2019年连续四年荣获全省成效考核先进县。三是“三农”工作成果丰硕。粮食保持供求平衡，总产量稳定在5.5万吨以上，喜获“十五连丰”。农业产业化成效显著，矮砧苹果建园面积、苗木面积分别达到13万亩和3万亩，成为全国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地，世界一流的全自动分拣线、气调库、果汁加工生产线同步建成，现代果业全产业链基本形成。启动建设总投资11亿元的正大奶山羊全产业链示范项目，奶山羊存栏18.2万只，其中莎能奶山羊良种5.9万只，成为全国唯 一、世界规模最大的莎能奶山羊种群县。荣获农业农村部20192020年度畜牧业统计监测工作综合考评优秀生产监测县。蜂蜜年产量达到900吨，实现产值2亿元。新型农业经营体系加快构建，兴办农民专业合作社442个、家庭农场129个，城关供销社成为全国标杆基层社。农业生产条件和农村基础设施不断改善，建成“五水上塬、七库联调、九大水利园区”工程，新增北部四塬（崔家头塬、南寨塬、张家塬、草碧塬）灌溉面积8.4万亩，建成高标准农田2万亩；改建通村联网路176条451.3公里，硬化村庄巷道334条78公里，农村“最后一公里”全面打通。四是绿色工业加速崛起。传统建材产业改造升级，海螺水泥在全省率先建成脱硫脱硝在线监测设施，12户陶瓷企业投资1亿元提升了环保设施设备。新材料、新能源产业初具规模，记忆合金、400兆瓦光伏组件生产线等28个总投资33亿元的项目建成投产。抢抓脱贫攻坚期间大宗农产品集中上市机遇，大力培育发展食品工业，清谷田园、森蜂园、吃得开等13户食品企业健康成长，2020年预计销售总额可突破2亿元。投资3亿元完善环保新材料工业园区道路交通、标准厂房、污水处理等配套服务设施，成为陕西省创新转型示范工业集中区。全县规模以上工业企业达到34户，较“十二五”末增加16户，工业增加值年均增长13.2%，稳居全省工业增速第一方阵，2017年、2019年荣获全省新型工业强县。五是县城面貌焕然一新。围绕“完善功能、增加容量、提升形象”，投资30.5亿元实施了82个城市建设项目。“九路三桥”（国道344县城连接线、国道344千阳段、苹果大道、滨河路、新建路、文化路、望鲁路、人民路、复兴路、千湖大桥、千河迎宾大桥、西新区冯坊河大桥）全线通车，交通网络更加健全，群众出行更加便捷。供水厂、集中供热、污水处理厂完成提标改造，城区燃气、集中供热普及率达到80%以上，供水普及率、水质综合达标率、污水处理率达到100%。高标准建成“六馆一院一场一中心”（文化馆、档案馆、图书馆、科技馆、博物馆、城市展览馆、大剧院、体育场、创业中心），四星级海棠千湖酒店开业迎宾，成为全市城市功能最齐全的县。玺宝陶瓷、绿源奶业退城清算，申博陶瓷停产待迁，腾出了城市发展空间，县城建成区面积由“十二五”末的4.3平方公里增加到8.2平方公里，城镇化率达到43.5%。六是生态质量持续优化。“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动任务全面完成，拆改燃煤锅炉306台，削减散煤14.1万吨，37户“散乱污”企业全部整治到位，建成南寨、水沟等6个镇空气自动监测站，空气质量综合指数稳居关中县区前10位。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法取缔13个非法砂石厂，建成千湖北岸千亩彩林带，营造湿地水源涵养林400亩，县域河湖生态环境有效改善。深入开展城乡清洁行动，农村卫生厕所普及率达到89.7%，推广清洁能源“双替代”3万户，农村生活垃圾分类回购机制行政村覆盖率达到90.7%，公用设施管理站实现全覆盖，农村面源污染得到有效治理，顺利通过农村人居环境二类县验收，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。建立地质环境治理专项基金，恢复治理矿山37.3公顷，海螺公司雪山灰岩矿达到国家绿色矿山标准。治理水土流失面积80平方公里，造林绿化3.5万亩，植树350万株，全县森林覆盖率达到48.7%，千湖国家湿地公园被评为“2020年全国最佳十大生态旅游景区”。七是民生事业繁荣发展。民生支出占财政总支出的比重保持在83%以上。坚持“小县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”，新建改建校舍8.6万平方米，燕伋小学、恒大幼儿园一期建成投用，东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼将在年底投用，城乡办学质量全面提升，启文小学荣获全国文明校园称号，高考本科上线率连续五年位居全市第一方阵，被省政府表彰为全省义务教育基本均衡发展先进单位。医疗卫生体制改革深入推进，人民医院整体搬迁进程加快，门诊楼、住院楼主体建成，中医医院住院楼等项目进展迅速，医疗卫生镇村一体化管理率100%，荣获国家慢性病综合防控示范县，跻身省级健康促进县，顺利通过第四轮国家卫生县城复审。健全完善社会保障体系，城乡低保覆盖率保持在6%以上，超过全省平均水平。文化体育事业繁荣发展，新编秦腔历史剧《望鲁台》获得国家级优秀剧目展演奖，成功创建全省全民健身示范县。八是社会治理成效显著。积极推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。第四次全国经济普查工作受到国务院表彰，第七次全国人口普查入户登记全面完成。新时代文明实践中心试点扎实推进，顺利通过省级文明县城复审，荣获2019年度全市精神文明建设先进县。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山监管。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，公众安全感和社会满意度位居全市前列，荣获2019年度全国信访工作“三无县”。审计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这里特别要报告的是，脱贫攻坚战打响以来，全县2536名党员干部舍小家顾大家，义无反顾奔赴脱贫攻坚一线。五年来，他们讲政治、顾大局，勇担当、重实干，守纪律、比奉献，努力克服工作、生活和家庭困难，坚持与群众同吃同住同劳动，把村民当亲人、把群众事当家事，在“五天四夜”中坚守、在四季交替中摸爬，用脚步丈量民情、用智慧谋划发展、用实干赢得信任，为全县打赢脱贫攻坚战付出了巨大的艰辛和努力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下、各行各业、社会各界同心同力、依令而行，党员干部冲锋在前、英勇奋战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警、社区干部、志愿者不惧风雨、坚守一线，城乡群众群策群力、群防群治，人民群众生命安全得到有效保障。疫情形势稳定后，我们抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，加快复工复产复商复市，加大“六稳”“六保”工作力度，以保促稳、稳中求进，保持了全县经济长期向好的基本面。各位代表，回顾过去五年，成绩干货满满，历程难以忘记，我们在千阳追赶超越的历史进程中留下了浓墨重彩的一笔。这些成绩是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县上下苦干实干、知难而进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，特别是奋战在脱贫攻坚和疫情防控一线的党员干部，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心关注千阳发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！各位代表，实践出真知，经验更珍贵，五年的实践证明：必须坚持讲政治守规矩。我们始终坚守法律政策底线，自觉运用法治思维谋划工作，采取法治方式化解矛盾，依靠法律手段处理问题，把依法行政贯穿到了政府工作的各个环节；注重把上级文件、指示和要求与县情实际有机结合，做到吃透悟透，融会贯通，确保了政策执行不打折、不变通、不走样，避免了违法违规、违反政策造成的失误和风险。近几年，在大棚房清理整顿、野生动物保护专项整治、脱离实际造景造湖整治、秦岭违建整治等各类专项整治工作中，我们守住了底线、不触碰红线，能够集中精力、一门心思抓发展。必须坚持立足实际谋发展。我们把“三大县情”实际（生态功能区、水源保护地、限制开发区）作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实事求是，量力而行，尽力而为，走稳步发展的路子。实施“三绿”（绿色制造、绿色种植、绿色养殖）“三品”（品种、品质、品牌）战略，培育壮大了苹果、奶山羊、中蜂三大农业主导产业，构建了以水泥、新材料、新能源和食品加工业为主，产业相对稳定、结构渐趋合理、特色日益明显的新型环保工业发展格局，刺绣产业、乡村旅游等新业态健康成长，破解了既要保护好青山绿水，又要推动经济高质量发展的难题，实现了追有增量、赶有质量、超越有含金量。必须坚持抢抓机遇求突破。我们把脱贫攻坚作为产业转型升级的重大历史机遇，实施农民增收千万亿工程，持续开展产业大会战，实现了产业良性发展、农民持续增收，农村居民人均可支配收入突破万元，2020年预计达到1.3万元，年均增长9.7%。依托贫困县城乡建设用地增减挂钩政策，土地复垦交易收入2亿元。抢抓国家深化放管服改革机遇，持续优化营商环境，1000平方米的政务服务大厅建成投用。“十三五”期间，新增市场主体3416户，企业贷款余额由2015年的5亿元增长到2020年的15亿元，2017年、2018年连续两年招商引资重大活动项目签约率、履约率位居全市第一，2018年、2019年连续两年荣获全市招商引资大项目奖，成功创建省级创新型县。必须坚持为民初心不动摇。我们始终把群众利益放在首位，以群众需求为导向，围绕解决就业、上学、看病、养老、住房、饮水、出行等群众关心关切的民生问题，谋划项目、补齐短板，每年争取的中央预算内资金占全市很大份额，一大批民生项目建成投用，群众获得感显著提升。城乡居民存款余额由2015年的41亿元增长到2019年的63亿元，人均增加1.7万元。2020年社会消费品零售总额预计达到14.6亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长11.2%。人均住宅面积达到29平方米，千名老人拥有床位数达到40张，高于全省平均水平，城镇登记失业率控制在3.2%以内。必须坚持务实担当抓落实。面对“三保”（保工资、保运转、保基本民生）、环境保护等刚性支出不断增加和债务化解任务繁重等多重压力，我们通过盘活资源，财政形势逐年好转。2020年税收占比达到66%，比“十二五”末提升15个百分点；一般性转移支付达到6.4亿元，比“十二五”末增长30%；可用财力超过7亿元，比“十二五”末翻了一番；近三年化解债务5亿元，综合债务率保持在安全可控区间；2020年全县财政支出接近15亿元。直面阻碍经济社会发展的矛盾问题，依法化解历史遗留问题，顺利完成千阳商场、药材公司改制，职工得到妥善安置。坚持讲效率重结果，讲质量保安全，推动了各项目标任务顺利完成，连续两年被评为全市目标考核优秀县。这些经验，是我们再创辉煌的宝贵财富，要倍加珍惜、传承发扬。同时在充分肯定成绩和总结经验的基础上，我们必须清醒地看到追赶超越的路上还有一些困难和问题：一是对标高质量发展的要求，县域经济规模偏小，人均GDP还不高；苹果产业大而不强，新型工业聚集度还不高，现代服务业发展较慢。二是对标乡村振兴的要求，农村集体经济发展不平衡，整体比较薄弱，农民收入与省市平均水平还有差距，农村人才储备不足，乡风文明建设还未形成长效机制。三是对标社会治理能力现代化的要求，社区治理能力和水平难以适应新型城镇化日益加快的新形势，推动进城农民市民化方面还缺乏行之有效的办法。四是对标群众对政府工作的期望和要求，少数干部依法行政的意识还需要加强，争先进位的精气神还需要补充，抓早抓实抓细的工作作风还需要提升。对于这些困难和问题，我们将全力予以解决，绝不辜负全县人民的希望和嘱托！ 二、“十四五”经济社会发展的目标任务“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年我们各项工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五个扎实”“五项要求”，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入“双循环”新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民对美好生活的向往为根本目的，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主题，紧扣“绿色崛起、追赶超越”主线，突出乡村振兴工作重点，实施农业升级、工业创强、旅游突破、城镇繁荣、民生普惠五大战略，奋力建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳。未来五年推动我们各项工作落实的战略定位：聚焦一城三区四基地，打造和谐幸福新千阳。“一城”，就是积极融入关中副中心一体化建设，打造关中高质量发展先行城市。“三区”，就是着力打造全省乡村振兴示范区、生态文明建设示范区、最具幸福感生活示范区。“四基地”，就是加快建设优势特色农产品主产基地、农业种源新技术示范推广基地、传统工业创新转型示范基地、乡村休闲旅游目的地。未来五年全县经济社会发展的主要目标：地区生产总值年均增长6%以上，总量突破百亿大关；全社会固定资产投资年均增长6%以上；地方财政收入年均增长3%；社会消费品零售总额年均增长6%以上；城乡居民收入达到省市平均水平以上，基本公共服务和群众生活水平进一步提高。各位代表，展望“十四五”，开启新征程，我们必须把“创新”作为第一动力，摆在发展全局的核心，推动产业转型升级，破除体制机制障碍，激发全民创业活力，为追赶超越注入强劲动力；我们必须把“协调”作为内在要求，推进城乡统筹、“四化”同步、物质和精神文明协调发展，提高经济社会发展整体性；我们必须把“绿色”作为必要条件，严守生态保护红线，倡导绿色循环生产生活方式，努力将绿色发展潜力转化为发展优势；我们必须把“开放”作为必由之路，抢抓“一带一路”和黄河流域生态保护机遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，加快构建开放型的经济新体制，拓展开放的深度和广度；我们必须把“共享”作为本质要求，千方百计增加居民收入，全力保障基本民生，全面实施乡村振兴战略，使全县人民更公平地分享发展成果。推进“十四五”发展，必须追求高质量、促进均衡化、增创新优势，集中智慧谋大思路，全力以赴干大事情。为此，我们结合实际，围绕发展重点和群众诉求，谋划编制了317个总投资812亿元的大项目，这些大项目既为我们明确了目标，也使我们坚定了信心，更凝聚了13万千阳人民对美好生活的向往。在这些大项目中，我们将集中力量实施好“十大工程”：农民增收致富工程。坚持把农民增收作为乡村振兴的重中之重，持续推进产业兴农，建成中国有机苹果示范县、全国奶山羊良种名县、宝鸡“中国•蜜都”蜜源地。发展壮大劳务经济，让更多的“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳保姆”“千阳技工”走出去，赚大钱。持续做强村集体经济，让农民从集体资产中得到更多实惠。深化农村集体产权制度改革，拓展转移性收入增长空间。做优乡村旅游、农村电商等新业态，让农民的腰包鼓起来。到2025年，农村居民人均可支配收入力争达到2万元以上。基础设施提升工程。抢抓国家“两新一重”政策机遇，补齐交通、水利、能源等基础设施短板。投资19亿元，新建低位隧道，畅通千阳南大门，加速融入宝鸡半小时经济圈。投资9亿元，新建库容5120万立方米的冯坊河水库，彻底解决山区旱塬6万群众的生产生活用水难题。川塬镇区实现天然气全覆盖。工业升级改造工程。按照“要素集中、资源集约、产业集群、企业集聚”目标，推动环保新材料工业园和农副产品加工园区提档升级，进一步提高园区吸引力和综合承载力。立足新材料、食品工业，做优存量、扩大增量，加快工业强县步伐。到2025年，规模以上工业企业达到50户以上，工业增加值年均增长8%。第三产业突破工程。全面提升乡村旅游、电子商务、健康养老等服务业发展水平，重点支持发展劳动密集型产业，构建布局合理、优势互补、良性互动、优质高效的现代服务业发展新格局。到2025年，全县服务业增加值达到25.6亿元，占地区生产总值的26%以上。城市品质塑造工程。按照东、中、西三区域1万、2万、3万的人口布局，投资35亿元，实施城市建设三年行动计划，合理布局城市功能，完善提升基础设施，优化公共资源配置，全面改善老城区群众生活环境，增强县城综合承载能力。到2025年，城镇化率达到50%以上。生态环境呵护工程。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全力打造黄河流域重点生态功能区。到2025年，全县森林覆盖率达到60%以上，空气质量优良天数年均达到300天以上，单位GDP能源消耗、万元GDP用水量年均分别降低2%、1.5%，资源综合利用率达到全国平均水平。幸福指数提升工程。加大重点民生领域投入，完成人民医院整体搬迁，新建中医医院门诊综合楼和疾控中心综合检验楼；高标准改造千阳中学，新建实验幼儿园、西街幼儿园和南关路小学；建立全方位居家养老服务系统，新建城区生态养老院，全面提升教育、医疗、养老等公共服务水平，使发展成果更多惠及全县人民。社会治理优化工程。深入推进依法治县，提升依法行政能力和水平。发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防调处机制。推动社会治理重心下移，加强村级组织和城市社区管理体制机制创新，提升基层组织管理服务水平。加强公民道德建设，培育和践行社会主义核心价值观，形成自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层治理体系。科技创新驱动工程。更加注重科技创新投入，到2025年，研究与试验经费投入强度指数达到2%，万人发明专利拥有量达到15件，科技进步贡献率提高至60%。注重新型基础设施建设，5G信号覆盖率达到75%以上。推动县域创新发展模式由资源资本投入驱动模式向创新驱动模式转换，单一的产业开发模式向技术和产业联动发展模式转换，建成国家级创新型试点县。人才引培筑巢工程。实行更加积极、开放、有效的人才政策。持续推进人才发展体制机制改革，着力破解人才引进、培养、使用、流动、激励等各环节存在的突出问题。启动实施“十百千”人才聚集计划，在医疗卫生行业引进10名学科带头人；在教育系统引进培养100名教学能手；在农业产业化方面引进培养1000名专业技能人才，为全县各项事业的高质量发展提供智力支撑。这些重大工程的实施，将有力推动我县“十四五”期间基础设施全面改善，产业结构优化升级，民生保障更加有力，奠定经济社会高质量发展的坚实基础。 三、2021年经济社会发展的主要任务2021年是“十四五”的开局之年。深入贯彻党的十九大、十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央经济工作会、农村工作会、省市县委全会的总体部署，政府工作的总体要求：坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为主题，继续做好“六稳”“六保”工作，统筹项目建设、乡村振兴、产业升级、城市建设、生态保护、社会民生六项重点，加速建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳，确保“十四五”高点起步、良好开局。主要预期目标：地区生产总值增长6%；全社会固定资产投资增长6%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8%。 （一）围绕农民增收核心，接续推进乡村振兴健全防返贫监测帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划。充分利用扶贫大数据和信息网络，构建返贫风险预测预警机制，提高返贫风险发现能力，切实做到实时监测、即时预警、未贫即防。制定《千阳县防返贫精准帮扶工作方案》，构建脱贫人口分类、分级治理体系，做好返贫风险评估，建立提前介入机制，因户施策，因人施策，及时对可能返贫群体开展精准再帮扶。千方百计增加农民收入。依托刺绣文化产业园，坚持政府引导、社会参与、市场化运作、全链条推进，促进刺绣产业规模化、标准化、品牌化发展，不断提升刺绣产品附加值，力争全县刺绣产业从业人员达到1.5万人，人均年增收2万元。围绕“千阳苹果师傅”“千阳绣娘”“千阳保姆”“千阳技工”四大劳务品牌，加强技术培训，精准对接市场，发展壮大劳务经济，增加农民工资性收入。认真研究千阳饮食文化，顺应现代人饮食习惯和消费特点，推出两到三个具有千阳特色的饮食品种，加大政策扶持力度，把饮食文化推广作为农民增收的又一主战场，农村居民人均可支配收入力争赶上全市平均水平。多路径壮大村集体经济。立足脱贫攻坚期间形成的经营性资产，充分发挥绿丰果业和莎能奶山羊两个国有控股公司作用，促进保值增值。加快培育村集体参与的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，促进与大市场有效对接。启动开展“农村集体经济发展突破年”行动，强化星级管理，促进全面发展。建立经济发达村与薄弱村共建互助机制，实现优势互补、互利共赢。力争年收入10万元以上的村达到52个。健全农村人才培养机制。完善“千阳苹果师傅”人才培养模式，更大范围开展有针对性的实用技术培训和职业技能培训，年培育新型职业农民50名。加大乡土人才培育，发挥乡贤能人示范带头作用，年培育土专家50名。总结推广“千湖林海”人才回乡模式，着力培养一批长期扎根农村，深耕“三农”事业的优秀人才。探索建立“农民夜校”，丰富农村文化生活，加强农村精神文明建设，提高农民综合素质。 （二）坚持项目引领，增强经济发展后劲促进投资持续增长。全力抓好108个总投资101亿元的重点项目。突出项目清单化管理，强化要素保障部门主动服务、协调联动，健全领导包抓、三色预警、督导调度、考核奖惩机制，促进项目建设实现良性循环，确保3月底前60%以上项目开复工、5月底前全部开工建设。严格执行《陕西省政府投资管理办法》，规范项目资金管理，提升项目投资效益，加强项目建设全过程监管，落实质量安全责任终身制，着力打造放心工程、精品工程。积极争项目争资金。坚持以提升项目履约率和落地率为关键，聚焦主导产业，瞄准行业龙头，开展精准招商，年内签约落地亿元以上项目8个、5亿元以上项目2个、10亿元以上大项目2个，实现招商引资到位资金41.3亿元。加大总部企业招引力度，全年落户总部企业30户以上。抢抓政策机遇，突出立项、土地、规划等重点环节，提高项目成熟度，力争全年争取各类资金14亿元以上。健全县级重点项目库接续机制，提高项目管理水平和效率，力争储备项目转化率达到50%。优化投资发展环境。聚焦市场主体关切，深化“放管服”改革，持续推进“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革举措。切实规范市场秩序，健全审管分离、审管联动机制，推进社会信用体系建设，努力营造更加规范有序、公平竞争的市场环境。落实好减税降费等各项纾困惠企政策，巩固亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降。全年新增非公企业60户，非公经济产值突破40亿元。 （三）聚焦品牌建设，做优做强主导产业发展高端现代果业。扎实推进苹果产业标准化建设，年繁育优质苗木4000万株以上。依托绿丰果业公司，改造升级中低产果园1500亩。优化品种布局，引进苹果新品种3个。加快建设果业综合服务中心，着力打造西北地区苹果产业集散地。实施品牌营销战略，完成“千阳苹果”区域公用品牌注册，做好“千阳红苹果•中国好品果”品牌建设规划，年培育“千阳苹果师傅”100名，开展有机苹果认证5000亩，高水平办好第四届“中国好苹果大赛”，持续扩大千阳苹果品牌影响力。做优莎能奶山羊产业。推进关中奶山羊优势特色产业集群项目，建成投用省种公羊站及奶山羊育种工程技术研究中心，改扩建羊场5个，奶山羊存栏突破20万只，良种供应能力达到每年6万只，羊奶产量达到5万吨以上。加快建设正大千阳奶山羊全产业链示范项目，建成隔离羊舍、挤奶大厅及生产生活附属设施，引进种羊2500只，启动乳品加工厂建设，形成种植、育种、养殖、加工一体化绿色循环发展的全产业链。精心筹备全国奶山羊产业发展大会，全方位推介千阳莎能奶山羊良种优势。壮大中蜂产业。围绕打造宝鸡“中国•蜜都”蜜源地，加大中蜂产业扶持力度，以北部山区为重点，不断扩大中蜂养殖规模，推动全县形成高崖蜜蜂小镇、3个蜂产业带和5个中蜂养殖基地的“135”中蜂产业发展格局。年内新增中蜂2万箱，蜂群规模达到5万箱以上，蜂蜜产量达到1000吨。筑牢农业生产基础。坚持藏粮于地、藏粮于技，严防耕地“非粮化”，新建高标准农田1.3万亩。扎实做好冯坊河水库前期工作，力争年内启动建设。加快推进提水上塬项目，有效解决水沟二塬和罗家塬生产用水问题。加强农田水利建设，铺设田间灌溉管道、渠道80公里，新增、改善有效灌溉面积4万亩，新修生产道路19公里。落实农机具补贴1600万元，加快农业机械化步伐。 （四）围绕扩量增效，优化调整产业结构做大做强食品工业。支持飞天乳业实施羊乳液态奶技改项目，年内改造升级智能化生产线5条，全面提升羊奶品质，抢占全省羊乳制品市场。鼓励引导清谷田园、森宝蜂业、飞天乳业等食品企业引进应用新技术、新工艺、新设备、新材料，推进产品研发，打造拳头产品。指导帮助企业提升管理水平，创新经营机制，强化标准化生产，争创省市级龙头企业。加强农产品工业园区基础设施建设，促进食品工业集群发展，力争年内实现产值2亿元，全力打造全市食品工业新高地。加快新型工业发展。投资1600万元启动建设创新四路，完善水、电、气等基础设施，不断提升园区承载能力。持续推进传统建材产业转型升级，投资14亿元建成现代果业农机装备及果园配套设施生产线、高强度水泥特种杆、ECP板材、新型环保水泥制品、彩钢复合板等项目，确保年内投产达效，释放新的产能。加快实施总投资2.5亿元的海螺水泥、千禾陶瓷等工业技改项目，不断提升生产效率。年内培育规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长8%。激发第三产业活力。推进农旅融合，增加体验元素，丰富活动内容，提升县域乡村旅游景点内涵，吸引更多城里人走进美丽乡村，感受传统文化，寄托乡愁情怀。制定乡村酒店、农家乐评星定级标准和管理规范，打造“丝路驿站”千阳乡村旅游品牌。依托消费扶贫“三专一平台”，加强县域农特产品线上线下推广，力争销售额突破3.5亿元。鼓励发展夜间经济、地摊经济、微商电商等新兴消费，落实新能源汽车购置补贴政策，挖掘消费潜力，扩大消费规模。 （五）突出扩容提质，推进城乡一体建设聚力提升城市内涵。积极衔接做好国土空间规划编制后续工作，为未来发展留足空间。全面启动城市建设三年行动计划，完成宝平路、团结路、新建路提升改造，在文化路与人民西路之间新建规划路1条，加快申博陶瓷退城入园，扩展城市发展空间。实施安居改造工程，启动县城东大街片区、南关路片区等12个老旧小区提升改造，惠及群众432户。继续推进创雅小区、新城家园、丽景佳苑商住小区项目，改善市民居住条件。高标准推进科技馆、博物馆、城市展览馆和融媒体中心建设，做好县图书馆、文化馆、档案馆搬迁，完善城市服务功能。加快重点镇建设。坚持因地制宜、分类指导、特色发展、梯次推进，支持南寨、张家塬、草碧、水沟等镇争创省市级重点镇。投资500万元实施南寨镇街道升级改造项目，进一步提升镇区基础设施水平，加快建设县城副中心。围绕打造绿色长廊，投资3800万元建成水沟镇千陇南线景观带20公里、苗木培育基地1000亩。协调支持产业基础好、发展后劲足的镇，争取乡村振兴示范镇项目，争创乡村振兴先行示范区。加强城市精细管理。推进雪亮工程、数字城管等数据平台互联互通，构建信息共享、运转顺畅、管理高效的智慧城市大数据网络。启动建设城市运动公园，新增绿地7.8万平方米。创新社区治理机制，探索社区议事委员会制度，加强物业规范化管理，推进社区居民自治和协商共治。扎实开展省级文明县城常态化管理，不断拓展省级文明实践中心建设，大力实施环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施、文明水平“五大整治工程”，实现县城环境规范、整洁、有序，不断提升社会文明程度。 （六）加强生态保护，筑牢绿色发展屏障打好污染防治攻坚战。启动污染防治攻坚战巩固提升行动，加快实施县城集中供热清洁能源改造、污水处理厂提标改造项目，持续推进陶瓷企业环境问题整治、大气强化监督帮扶反馈问题整改等工作，确保全年空气质量优良天数达到300天以上。严格落实河（湖）长制，实施城区水生态综合整治工程，治理水土流失面积16.5平方公里，实现水生态良性循环。加强农业面源污染防治，科学划定禁养限养区域，保障农业生产和人居安全。更加注重生态建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则，大力开展国土增绿行动，持续推进三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点工程，全年完成造林绿化5000亩，植树80万株，森林覆盖率提高0.2个百分点。加大湿地保护力度，恢复湿地植被300亩，建成水源涵养林100亩，封育还湿60亩，不断增强千河生态景观功能。强化土壤污染管控修复，加快推进8户矿山地质环境恢复治理和生态整治，坚决守护绿水青山。深化农村人居环境整治。扎实推进农村“厕所革命”。健全完善“政府资助、市场运作、专人收集、分类处置”的农村垃圾回购机制，规范运行农村公用设施管理站，探索更多长效管理办法，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化，着力打造美丽宜居乡村。 （七）持续改善民生，切实增进人民福祉强化社会保障。全面落实稳就业政策措施，新增城镇就业岗位1200个，转移农村劳动力3.4万人。提标改造县未成年人保护中心，提升儿童关爱服务水平。鼓励社会力量参与养老服务，构建多元化养老服务体系。继续落实好贫困人口参保资助政策，发挥医疗救助兜底保障作用，城乡居民医保参保率稳定在98%以上。建立生活困难群众主动发现机制，优化社会福利制度，落实各类社会救助政策，切实保障困难群体基本生活。发展社会事业。加快实施总投资2.5亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建、恒大幼儿园二期以及水沟小学教学楼、职业中专实训楼、红山中学艺体综合楼项目，启动创建国家义务教育优质均衡发展县，全面提高义务教育质量。年内完成人民医院整体搬迁，建成投用中医医院门诊综合楼和疾控中心综合检验楼，深入推进健康千阳建设，为广大人民群众提供全生命周期的健康服务。持续抓好新冠肺炎疫情常态化防控，坚决防止疫情输入扩散。加强县校合作、县企合作，吸纳集聚人才，努力打造总量充足、结构合理、梯次接续的教育、卫生专业人才队伍。加快图书馆、文化馆总分馆制建设，推动文化惠民活动向纵深开展。维护社会稳定。扎实开展以《民法典》为重点的“八五”普法工作，加大宣传力度，营造全民学法浓厚氛围。依法稳妥推进国有企业改制，不断增强国有经济活力。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法做好信访维稳工作。加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，规范登记经营范围，维护正常市场秩序。深化社区警务，严厉打击非法集资、传销、欺诈骗保、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。突出工业企业、建筑施工、道路交通等重点领域，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实维护人民群众生命财产安全。 四、加强政府自身建设各位代表，适应新形势、谋求新发展、实现新突破，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。新的一年，我们将继续坚持以人民满意为标准，全力打造新时代有为政府。坚持依法行政。牢记“有权不可任性”，主动运用法治思维、法治方式履行职责，严格落实行政执法“三项制度”，依法依规做事，讲原则、讲规矩、讲程序。健全重大问题集体决策、专家咨询、风险评估、政务公开制度，自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督以及社会监督、舆论监督，让法治成为政府工作的鲜明底色。坚持实干担当。强化进取意识和责任意识，做到干字当头、实字托底。健全政府工作责任化、项目化、清单化机制，强化落小落细，不断提高政府执行力。落实三项机制，完善干部考核评价办法，建设高素质专业化公务员队伍。树牢底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。坚持高效施政。勇于解放思想，敢于先行先试，用系统理念谋划经济社会发展，推进体制机制创新，增添追赶发展活力。全面推行一线调研、一线办公、一线督查的“三个一”工作法，健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制“四项制度”，大力倡导“立说立行、说了就办、定了就干”的作风，着力提高行政效能。坚持廉洁勤政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严肃查处形式主义、官僚主义，严管财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理、政府购买服务等重点领域和关键环节。进一步加大基层减负力度，让干部职工把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上。坚持厉行节约，把更多的资金用于保障和改善民生，让每一分钱都花出实效、掷地有声。各位代表，美好蓝图催人奋进，光荣使命时不我待。站在新的历史起点上，让我们在县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，围绕建设关天生态区、宝鸡后花园、幸福新千阳，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，一起拼搏、一起奋斗，奋力谱写千阳新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2020年千阳县人民政府工作报告

  2020年1月6日在千阳县第十七届人民代表大会第四次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是千阳追赶超越历程中不平凡的一年，面对错综复杂的形势和繁重的发展任务，县政府团结全县人民，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“绿色崛起、追赶超越”目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持良好发展态势。荣获2018年全市目标责任考核优秀县、招商引资大项目特别奖、项目谋划先进县、全国“十佳”慢性病综合防控示范区、“金龙奖·2019中国苹果之乡”等称号。一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，经济实力不断提升。积极落实市委市政府稳投资行动计划，县政府每月召开专题会议，对接研判稳增长形势，全体县级领导经常深入一线，开展督导调研，协调解决企业发展和项目建设中的问题，促进经济平稳运行。全县预计实现区生产总值64.7亿元，增长7.5%;固定资产投资增长1.5%;方财政收入6790万元，税收收入4501万元，占比66.2%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。110个重点项目超额完成年度建设任务。农光互补、食品加工等13个亿元以上项目落户千阳，实现招商引资到位资金38.4亿元，连续两年重大招商活动签约项目履约率和开工率全市第一。争取中省各类资金14亿元，占全市争资总额的五分之一。一年来，我们集中攻坚提质量，精准施策补短板，脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，超额完成年度减贫任务。整合各类涉农资金2亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖等产业扶贫项目90个，贫困劳动力转移就业894人，公益性岗位安置394人，聘用生态护林员420人。累计发放小额扶贫贷款1624万元，各类社会救助资金4271万元。持续壮大村集体经济，全县年收入10万元以上的村达到39个，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强行列。创新消费扶贫模式，开办消费扶贫实体店，实现交易额1482万元。坚守控辍保学底线，义务教育阶段3757名贫困学生无辍学现象，省市教育脱贫现场会先后在千阳召开。苏陕扶贫协作、省级“两联一包”、国企合力团等社会帮扶有序推进。围绕巩固脱贫成效，探索建立“按劳分配”与“按贫分配”结合、产业扶贫市场化运作、“红色预警”防返贫等八项机制，易扶贫搬迁工作经验全国交流，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖，省级脱贫攻坚成效考核实现“三连优”(2016年―2018年)，按计划如期顺利脱贫摘帽。一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构持续优化。突出工业稳增长，高档内墙砖生产线、蜂产品开发等5个亿元以上工业项目建成投产，全县规模以上工业增加值增长10.5%，达到36亿元。聚力发展苹果、奶山羊两大主导产业，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基1万亩，成功举办第二届中国好苹果大赛总决赛，千阳苹果被评为“名特新优”农产品;新增奶山羊4.5万只，鉴定良种2.8万只，莎能奶山羊在线交易平台正式上线，全国奶山羊种业发展研讨大会在千阳召开;养殖中蜂3万箱，蜂产业逐步壮大，全县农业增加值增长4.5%，达到9.6亿元。旅游三产持续繁荣，建成赵家塬千亩油葵、仰塬美术写生基等乡村旅游精品节点21个，千阳苹果进驻阿里巴巴电商平台，全县农特产品网络零售额达到7000万元。全社会消费品零售总额增长9.5%。三次产业结构更趋合理。一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居提品质，承载能力不断提高。坚持规划引领，加快县城建设，绿源牧业退出规划区，城区新增建设用106亩，发展空间进一步拓展。千湖大桥全线贯通，迎宾大桥建成主体，县城辐射能力明显增强。棚户区改造加快进度，泰山庙片区3栋回迁安置楼即将投用，南片区惠民新城2栋住宅楼主体封顶。西新区文化艺术中心、千湖大酒店主体完工，新区功能日益完善。“气化千阳”顺利推进，铺设燃气管道8公里，县城燃气普及率达到80%以上，新建公厕3座、新增停车位130个，便民服务功能更加齐全。投资2200万元的贫困村基础设施项目全面建成。投资5200万元，实现了大沟水库、邓家塬水库、宝丰水库、桐花庄水库“四库联通”，有效解决了北部塬区季节性缺水问题。25个农村垃圾分类收购站健康运行，推广利用清洁能源1.4万户，农村公用设施管理水平显著提升，全省人居环境标准化建设现场会在千阳观摩。一年来，我们治霾治水优环境，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。强力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，拆改燃煤锅炉24台，削减散煤2.8万吨，33户“散乱污”企业全部整治到位，全年空气质量优良天数达到265天。集中开展千河、草碧河等流域综合治理，依法拆除非法砂石厂12家，河湖生态环境有效改善。全年完成造林绿化1.7万亩，植树135万株，筑牢了绿色屏障。苹果大道、千陇南线、北环公路等县域主干道美化工程刷新了生态“颜值”。精心呵护湿生态环境，建成千湖北岸千亩彩林带，营造水源涵养林346亩，成立城关保护管理站、段家湾检查站，配备车辆识别系统、智能监控系统，实现湿保护区监管无盲区，千湖国家湿公园被生态环境部命名为“全国绿水青山建设突出贡献单位”。一年来，我们加大投入强保障，有效治理惠民生，幸福指数不断攀升。在财政收入总量减少，支出压力加大的情况下，全年民生支出10.8亿元，占总支出的75.1%。社会事业全面进步，恒大幼儿园建成投用，职中实训大楼、东城幼儿园等教育项目进展顺利，高考本科上线率连续3年稳居全市第一方阵，千阳职中在全市中职技能大赛中荣获团体第一，4名学生在全国职业院校技能大赛中荣获三等奖;人民医院门诊楼加快建设，顺利通过国家卫生县城第四轮复审，省级健康促进县创建成功，卫健系统在全市岗位“大练兵、大比武”竞赛活动中荣获急诊急救团体一等奖;投入800万元，累计送戏、送电影下乡1300场次，秦腔历史剧《望鲁台》参加国际丝绸之路文化艺术节展演，被文化和旅游部、省政府授予优秀剧目奖。各类社会保障提标扩面，扶贫创业中心、县城中心敬老院公寓楼等项目即将投用，城镇新增就业1337人，农村劳动力转移就业4.6万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内;全市首家设立县级退役军人关爱基金，镇村退役军人服务站实现全覆盖。社会治理不断强化，扎实推进扫黑除恶专项斗争，侦办3个恶势力犯罪团伙，查办涉恶腐败问题4起，查封、冻结、扣押涉恶资产136.8万元。深入推进平安千阳建设，986路“雪亮工程”视频监控平台建成启用，基层公共法律服务工作被司法部表彰，公众安全感不断提升。启动“争做文明市民行动”，市民良好习惯逐渐养成。严格落实安全生产责任制，社会大局和谐稳定。一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。推进“放管服”改革，优化提升营商环境，政府机构改革全面完成，部门职能更加合理。深化相对集中行政许可权改革，划转12个部门行政审批事项115项，实现了“一枚印章管审批”。启动实施“互联网+政务服务”，网上可办率达到98%，“一窗受理”率达到72%，镇级便民服务中心实现全覆盖。全面落实减税降费各项政策，为企业减税2276万元，新增市场主体994户，民间投资增长8%。牢固树立“过紧日子”思想，全年压减一般性支出和“三公”经费124万元，化解政府隐性债务1.2亿元，集中财力保工资、保运转、保民生。制定出台基层减负十四条措施，着力精文减会，让基层干部轻装上阵。无纸化办公步伐不断加快，党政机关电子公文传输系统建成投用。修订完善县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会三项制度，切实提高科学决策水平。同时，审计、统计、金融、保险、邮政、气象、烟草、武装、征兵、国防教育、精神文明、消防、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于县委的科学决策和坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，归功于全县人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持我县经济社会建设的各位代表、各位委员及各界人士，向投身千阳发展的所有投资者、创业者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，各位委员，同志们!在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到发展中存在的矛盾和不足：一是经济基础薄弱，产业结构不优，果业大而不强，三产服务业层次不高，转型发展任重道远。二是骨干财源不足，方财政收入增长乏力，生态环保、民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾相对突出。三是城乡发展、区域发展不充分、不平衡，基础设施仍有短板，与群众期盼还有差距。四是在追赶超越新形势下，少数干部的工作能力不强，争先进位的精气神不足，抓早抓实抓细的工作作风还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，切实加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。当前，世界经济增长仍处在金融危机后的深度调整期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。我县正处在追赶超越的关键时期，按照县委全委会的总体部署，县政府经过认真研究，提出全年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，推进农业增效，做强新型工业，深化社会治理，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）建立四项机制，作好脱贫攻坚后半篇文章建立集体经济稳定增长机制。完善产业扶贫示范村机制，整合财政涉农资金2亿元，支持贫困村发展特色产业，新建“一村一品”示范基20个，确保所有村集体年收入达到5万元以上。开展“村集体经济组织规范提升年行动”，实行星级评定，引导规范内部治理结构，加强经营性资产运营管理，实现保值增值，完善利益分配机制，优化股权量化，增强村级组织解决贫困问题能力。建立农村人才培养机制。整合各类培训资源，实施“千阳苹果师傅”培育计划，年培育“农民专家”200名。制定出台农村人才返乡创业扶持政策，吸引优秀农民工、致富能手、大中专毕业生返乡发展，培养农村后备干部。完善积分制管理机制，调动驻村干部积极性，发挥传帮带作用，为农村打造一支带不走的工作队。建立农业保险机制。积极争取，增加中省财政补贴保险品种，扩大政策性保险覆盖面。加强农业保险知识和政策宣传普及，增强农户参保意识。鼓励农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体加大参保力度，提高风险承受能力。引导保险机构创新农业保险品种与服务，优化理赔流程，满足不同经营主体多层次、差异化保险需求，着力构建“政策性+商业性”相结合的农业保险体系。建立扶贫政策落实评估机制。制定出台贫困村扶贫政策落实评估办法，将行业部门、帮扶单位、参扶企业、合作社作为评估对象，聚焦政策落实、帮扶成效、带贫能力等重点领域，系统评估脱贫攻坚风险点，为科学制定应对措施提供基础依据，不断提升风险防控能力和水平。 （二）扩大有效投资，增强经济发展后劲加快项目建设。实施总投资118亿元、年度投资54亿元的110个重点项目，在全国投资形势放缓的情况下，项目个数与上年基本持平，总投资与年度投资实现“双增长”。继续推行重点项目“领导包抓、三会推进、三色预警、督查通报、考核奖惩”五大机制，全力做好项目建设环境保障，确保上半年所有新建项目全部开工。精准招商争资。围绕总部经济“十条政策”，积极开展“一对一”集中拜访活动，聚焦新材料、新能源、食品加工、农产品冷链物流等领域，延伸链条、集群发展，力争育才建材产业园、建筑骨料、大唐风力发电等重大项目落户千阳，年内引进亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个，招商引资到位资金突破40亿元。紧盯国家产业方向和投资动向，加强项目包装申报，争取中省市各类资金15亿元以上。优化提升营商环境。围绕“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”，建成投用新政务服务大厅，完成村(社区)便民服务站全覆盖，实现行政审批服务事项线上“一网通办”，线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。全面落实减税降费政策，降低企业成本。优化银企对接平台，积极组织政银企座谈会，着力帮助企业解决融资难、用工难问题。高起点谋划“十四五”。科学编制“十四五”规划，抓好重大前期课题调研，形成一批高质量调研成果。围绕国家政策方向和省市发展重点，在扩容提升、旧城改造、道路交通、工业园区基础设施建设、重点镇培育、苹果、奶山羊全产业链等方面谋划储备项目300个以上，总投资达到500亿元，为今后发展集聚潜能、增强后劲。 （三）优化产业结构，培育新的经济增长点做优新材料产业。围绕建材产业绿色转型，建成总投资2.3亿元的水泥辅材、水泥制品、水泥特种杆3个项目，实现年产值1亿元。围绕汽车零部件配套，新建总投资1.5亿元的汽车发动机胶管、汽车减震垫、强力输送带3条生产线，积极融入全市汽车产业集群。围绕技术升级改造，引导陶瓷企业完善生产工艺，开发新型高端产品，实施正硕石灰石技改项目，提升产品附加值。做强食品工业。加快总投资2.5亿元的森宝蜂产品、吃得开方便面二期生产线建设，引导企业加大研发投入，争创市级食品龙头企业。抢抓扶贫期间大宗农产品集中上市有利机遇，积极引进发展潜力大、市场前景好的食品加工企业，全力打造全市食品工业新高。促进文旅融合。依托千高路沿途优美的自然风光，争取引进乡村旅游线路开发项目，吸引城里人走进农村，感受乡土气息、品味乡村文化、安放乡愁情愫。策划办好千阳香包节、苹果节、摄影采风等旅游节庆活动，推动秦腔历史剧《望鲁台》全国巡演，全年接待游客稳定在200万人次以上。培育新业态。实施西秦刺绣产业园项目，吸引电商、合作社入驻，组建专业团队，促进产业规模化、标准化、品牌化发展，刺绣产业年产值突破1亿元。全面落实“支持民营企业改革发展28条”，营造公平、公正、公开的市场环境，年内新增市场主体1000个、“五上企业”20户，非公经济增加值占GDP比重达到50%以上。落实汽车下乡和家电以旧换新等消费措施，刺激农村消费。加快卓业华隆国际商业综合体商铺入驻，扩大消费热点，全年社会消费品零售总额达到14.8亿元。 （四）做强主导产业，促进现代农业提质增效市场化推动苹果产业。建立完善“国有控股公司+龙头企业+村集体经济组织+农户”的市场化运作模式，实现三个转变(由规模扩张向提升质量转变，由建园子向管园子转变，由政府主导向市场拉动转变)。全年新增矮砧苹果1万亩，苗木基1万亩，建成新优品种示范基5000亩，改造传统果园2000亩。依托绿丰果业发展服务公司，管护提升果园3600亩，高标准建成新品种采穗圃200亩。投资1亿元，启动建设矮砧苹果苗木及果品交易中心项目，建成大数据服务中心、病毒检测中心、苗木组培研发中心、物流中心四大功能区，逐步掌握全省苹果及苗木市场话语权。完成“千阳苹果”区域公用品牌注册和理标志认证，精心举办第三届中国好苹果大赛，不断提升千阳苹果品牌影响力。畅通果品销售渠道，增加线上线下形象店，推动千阳苹果进入中高端市场。完善“三权分置”利益分配机制，带动果农户均增收1000元。加速发展奶山羊产业。推进千亿级奶山羊全产业链建设，投资2000万元，实施种源保护项目，建成奶山羊种公羊站，纯种规模扩达到5000只。投资5000万元，改扩建10个千只良种扩繁站，良种年供应能力达到6万只。种植优质饲草2万亩，青贮饲草5万吨。积极引进正大万只良种奶山羊基建设项目，争取年内落。举办第四届世界奶山羊产业发展大会，加快“千阳莎能奶山羊”理标志认证，完成品牌商标注册。支持引导莎能羊发展有限公司扩大生产，完善经营管理，争创市级农业龙头企业。支持飞天乳业公司，加快新产品开发，打造育种、繁育、加工、销售为一体的羊乳全产业链。壮大特色产业。落实蜂产业扶持政策，新增中蜂2万箱，建成养殖基10个，蜂蜜产量达到900吨，蜂业总产值达到2亿元以上，着力打造宝鸡“中国·蜜都”蜜源。发展有机高端果蔬，新建樱桃基1000亩、葡萄基1000亩、设施蔬菜5000亩。实施林业重点工程，建设新品种核桃1000亩，改造低产园3000亩。夯实农业发展基础。投资3000万元，实施草碧提水上塬工程，新增有效灌溉面积5000亩。加快千丰渠枢纽、水沟镇供水站改造，为后续提水上水沟二塬奠定基础。实施农业综合开发项目，建成高标准农田1.5万亩。落实农机具购置补贴1000万元，农业机械化水平达到70%以上。 （五）统筹城乡发展，打造宜居宜业新千阳建设精品县城。坚持人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，科学编制国土空间规划，为千阳未来发展提供空间保障。投资6亿元，高标准改造提升东大街、宝平路、燕伋大道、南关路4条城市主干道，加快打通南关路、水桥巷、复兴路与环城路，建成投用复兴路、滨河路、新建路，千河迎宾大桥上半年通车，让市民出行更加便利。“五馆一院一公园”(图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院、千河运动公园)年内向公众开放，丰富群众文化生活。加快建设丽景佳苑、新城家园、创雅小区等商住小区，完成富强花园老旧小区改造，切实改善群众居住条件。坚持建管并重，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。持续开展“争做文明市民行动”，下功夫整治占街为市、占道经营、乱搭乱建等问题，提升县城文明程度。培育特色小镇。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、特色鲜明的原则，重点建设南寨苹果小镇、草碧工业重镇和张家塬休闲名镇，争创省市级重点镇。投资3200万元，改造提升崔家头、水沟镇区基础设施。投资7200万元，实施丰头村道路硬化、东庄村道路延伸、罗家塬上塬路改造等项目，改造提升通村公路35公里，配建防护设施72公里，安装太阳能路灯600盏，优化镇村路网结构，不断拉大镇区骨架，提升集聚能力。推进农村人居环境整治。启动编制65个村庄规划，融入文化、产业、生态元素，彰显特色和品位。开展“农村人居环境提升年”行动，农村垃圾分类收购实现全覆盖。围绕农村“厕所革命”，新改建13个村2236个无害化户厕，建成村级公厕9个、旅游厕所3个。建设城关镇西新社区、草碧镇罗家店新时代文明实践中心，支持宝丰村、罗家店村争创全省美丽乡村示范村，坚持法治、德治、村治相结合，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）强化全域治理，构建优美生态环境打好污染防治攻坚战。投资8800万元，实施垃圾填埋场渗滤液处理、县城污水处理厂提标改造、垃圾分拣中心等项目，全面提升县城治污能力。稳妥推进燃煤锅炉拆改，力争35蒸吨以下燃煤锅炉年内“清零”。完成农村清洁能源“双替代”1.3万户，推进煤改电线路改造、农网升级改造工程，保障群众用电安全。投资1200万元，建成镇级空气自动监测站6座，实时掌控空气状况，精准靶向施策，确保全年空气质量优良天数达到245天以上。建设花海盛景。以提升城市形象、美化环境质量为目标，在344国道、212省道、千陇南线等11条国省县道种花1000亩，建设精品节点20个;在全县65个村72条乡村道路、庭院巷道种花1000亩，实现等级公路、乡村道路两侧美化全覆盖，着力打造三季有花、四季有景的美丽千阳。推进生态修复。严格落实河(湖)长制，加快东河沟流域治理等工程，实现水生态良性循环。认真贯彻《土壤污染防治法》，强化污染管控修复，加快推进武家山等3个矿山环境恢复治理，指导海螺公司创建省级绿色示范矿山。继续开展三北、天保、退耕还林等重点林业工程，全年完成造林绿化5000亩，植树55万株。营造湿水源涵养林400亩，更好发挥生态调节功能。 （七）办好民生实事，满足群众美好生活需要强化社会保障。推动就业技能培训全覆盖，全年新增城镇就业1200人，实现劳动力转移就业3.8万人。加大兜底保障力度，完善跨领域、多层次救助家庭经济状况核查机制，精准识别救助对象。加快完成老年公寓消防设施改造，优化农村特困人员公寓楼内部基础设施，提升集中养老水平。推进医保制度改革，实现城乡居民基本医疗保险覆盖范围、筹资标准、保障待遇、医保目录、定点管理“五统一”，有效保障基金安全。发展社会事业。认真做好第七次人口普查工作。加快实施总投资2.3亿元的水沟镇中心小学、南寨镇中心幼儿园、中小学标准化运动场等七大教育项目，改善办学条件。投资2.5亿元，建成投用人民医院门诊综合楼，中医院综合楼、人民医院住院楼年内主体封顶。推进8类健康细胞建设，创建省市级卫生村10个。加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化服务资源向基层延伸。加强社会治理。依法、及时、就解决群众合理诉求，妥善化解信访积案，创建省级信访工作“三无”县。深入推进基层司法所体制改制，高质量完成“七五”普法总结验收。突出社会乱象治理，持续打击非法集资、电信诈骗等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”，探索“民生警务”，建设更高水平平安千阳。坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，加强食品药品、道路交通、特种设备等重点行业领域安全监管，保持全县安全生产形势总体稳定。 三、加强自身建设，增强施政本领依法行政，科学决策。强化法治理念，严格决策程序，规范行政执法，切实提高政府依法履职水平，着力推进决策科学化、民主化、法制化，建成全国法治示范县。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，深入推进政务事务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权，建设阳光政府。勤政为民，务实担当。进一步完善调查研究制度，坚持常态化走基层，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事，不断增进与群众的密切联系。大力弘扬求真务实的作风，持续改进会风文风，坚持做到开短会、讲短话、少发文、发短文，把全部精力集中到干事创业上来，用勤奋指数换取千阳的发展指数和群众的幸福指数。恪尽职守，清廉从政。严守党风廉政和改进作风各项规定，驰而不息纠“四风”，知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点行业、重点领域资金监管和审计监督。对重点工作、重要事项、重大项目实行清单管理，强化跟踪督办问效，切实提高政府执行力。牢固树立“过紧日子”思想，推广应用“财政云”，规范收支管理，严控“三公”经费，将有限的资源和财力用在促发展、保民生、补短板上，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写绿色崛起、追赶超越新篇章，为决胜全面小康，加快建设宝鸡后花园，幸福新千阳作出新的更大的贡献!查看2021年千阳县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2019年千阳县政府工作报告

  2019年1月10日在千阳县第十七届人民代表大会第三次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，开拓进取，攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年实现地区生产总值59.4亿元，增长9.2%;地方财政收入8381万元，增长6.8%;财政支出12.96亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入33290元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10139元，增长9.2%。荣获省级新型工业强县、省级教育强县、省级果业转型升级示范县、省级创新型县、省级全民健身示范县、全省农村土地确权先进县等荣誉。 脱贫攻坚扎实有效。紧盯质量脱贫，突出产业增收，整合各类涉农资金1.9亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖、中药材种植等产业扶贫项目94个，搭载带动贫困户8026户，户均实现收入3000元以上。陕西有色集团投资1亿元，建设矮砧苹果示范园1万亩、村级光伏电站10座，搭载3783户贫困户，户均年增收1000元以上。向所有贫困村注入产业扶贫资金4400万元，使村集体真正成为产业发展的经营主体，15个村年经营收入达到了5万元以上。全面完成易地扶贫搬迁和危房改造任务，1631户贫困群众住房安全问题彻底解决。落实医疗、教育、生态、就业培训等扶贫资金1360万元。苏陕扶贫协作等社会帮扶高效推进。户脱贫、村退出、县摘帽指标全部达标，48个贫困村、3031户8702名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1%，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。继2016、2017连续两年被评为全省扶贫绩效考核优秀县、财政专项扶贫资金绩效评价A级县后，2018年上半年，又被评为全省扶贫绩效考核优秀县。 项目建设成效显著。引进亿元以上重大产业化项目13个，争取中省市各类资金13.2亿元，110个重点项目完成投资43亿元，固定资产投资同比增长15%。总投资41亿元的海螺固废处置、千湖食醋、森蜂园蜂产品加工等46个产业化项目完成年度建设任务。投资5亿元的清谷田园果蔬汁加工项目，建成国内外领先的复合果蔬汁饮料生产线1条，年产值达到3亿元，填补了全省高端果品深加工领域空白，实现了果业全产业链发展。苹果大道、滨河路二期、西新区冯坊河桥建成通车，投资400万元在东海路、人民路新增交通红绿灯4处，棚户区改造安置房、千湖花园酒店主体封顶，极大的提升了千阳城市品位。投资2.1亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建等9个教育项目集中启动，人民医院门诊综合楼、档案馆、文化艺术中心、县中心敬老院等一大批民生项目进展顺利，补齐基础设施短板。 产业特色更加鲜明。聚焦有机高端，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，矮砧苹果面积达到6万亩，苗木基地达到2万亩，成为全国最大的矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，千阳苗木首次走出国门，出口吉尔吉斯斯坦。成功举办中国好苹果大赛暨首届千阳苹果丰收节，获得2金4银，千阳红苹果品牌影响力持续增强。立足良种优势，扩大莎能奶山羊养殖规模，新增奶山羊2.6万只，全县存栏达到7.6万只，第二届世界奶山羊产业发展大会在我县召开，“奶羊在全国，种羊在千阳”得到业界认可。电子商务快速发展，新增电商主体680多个，全年网上交易额突破2亿元。苹果花海摄影采风、西秦刺绣香包文化节等旅游活动亮点纷呈，央视七套《美丽中国乡村行》走进千阳，全年接待游客167万人次，旅游综合收入继续增长，荣获“全国百佳乡村旅游目的地”。 人居环境持续改善。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，积极配合完成10轮国家大气污染强化督查，狠抓“铁腕治霾”专项行动，空气质量优良天数达到246天，较上年增加13天。开展“绿盾”专项检查，严厉打击水源污染行为，取缔非法砂石厂12家，恢复湿地植被1880亩，建成千湖北岸生态彩林带100亩。全域推进农村环境综合整治，投资5000万元的贫困村基础设施项目进展顺利。坚持标本兼治，全面启动城乡环境清洁行动，在全县65个村成立了农村公用设施管理站，专职负责公用设施日常保养、卫生保洁和安全管理，持续优化城乡人居环境。全年完成造林绿化1万亩，植树120万株，森林围城、围镇、围村成效初显。 民生保障大幅提升。民生支出10.7亿元，占财政总支出的82.4%。镇村卫生服务实现“一体化”，顺利通过国家慢性病防控示范县和全国基层中医药工作先进单位复审。千阳中学高考二本上线率继续位居全市前列，县职业中专高职单招上线率连年稳居全市第一。开展“基地搭建、培训提质、返乡创业、劳务协作、公益岗位”五大行动，4.5万名劳动力实现转移就业。开通千阳至陇县“县际公交”，南寨、张家塬“通村公交”，县域通村公交通达率92%，群众出行更加便捷安全。高崖供水站、东庄供水站、草上供水工程建成投用，山区群众饮水安全得到保障。各类社会保障扩面提标，完成退役军人信息采集，全年发放优抚优待金966万元，发放低保金4912万元、养老金3300万元，城乡低保和养老保险待遇逐年提高，社会保障覆盖面持续扩大。 社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，进一步净化了社会生态。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极处理阻碍经济社会发展的矛盾问题，有效化解了一批政府隐性债务，玺宝陶瓷、绿源牧业2户企业退出城市规划区，扩大了县城发展空间。推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山等监督检查，扎实做好非洲猪瘟防控，全县社会大局稳定，公众安全感和社会满意率连年提高。 各项改革稳步推进。国地税征管体制改革全面完成，税收收入5616万元，同比增长16%，占财政收入比重达到64%，收入结构更趋合理。持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，县政务服务中心建成投用，383项行政许可办理事项进驻受理，“最多跑一次”事项占比88%，群众办事更加快捷方便。千阳商场顺利完成改制。民营经济发展壮大，新增各类市场主体966户，同比增长38.2%。扎实开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，清产核资、成员界定全面完成。腾退、复垦农村旧宅基地215亩，在全市首家实施城乡建设用地增减挂钩指标异地交易，实现收入5000万元。同时，审计、统计、信访、档案、物价、保险、邮政、气象、武装、国防教育、民族宗教、精神文明、应急管理、消防、老龄、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，政府工作压力大、头绪多，困难和矛盾也多，全县上下团结一心，蹄疾步稳，面对矛盾不回避，主动作为，迎难而上，各项工作做得实，走的稳。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量偏小，结构不优;重大产业化项目少，骨干财源不足，财政紧张的局面仍然没有根本性改观;个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求，等等。面对这些困难和问题，我们要鼓足干劲，努力工作，切实加以解决。 二、2019年的发展目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是千阳实施乡村振兴的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣“五个扎实”和“五新”战略任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，巩固提升脱贫成效，推进乡村振兴战略，培育经济发展动能，构建共建共享格局，推动千阳在高质量发展中实现追赶超越，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值64.9亿元，增长8%;地方财政收入8885万元，增长6%;固定资产投资增长14%;规模以上工业总产值增长13%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长12%;单位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）再鼓干劲，奋力实现脱贫摘帽咬定整县脱贫摘帽不放松，坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，凝心聚力，继续前进，确保上半年顺利通过摘帽验收。强化产业脱贫根本。始终把兴产业作为脱贫攻坚的重中之重。实施“五个万”工程，新栽矮砧苹果1万亩、发展育苗基地1万亩、建设设施农业1万亩、培育特色产业1万亩、新增奶山羊5万只，不断扩大产业项目覆盖面，确保贫困村都有1至2个优势产业，贫困群众都有2至3个长期产业，保障贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。落实县镇村三级产业发展规划，管好用好产业扶贫资金，探索完善带贫机制，引导贫困户自主发展产业，实现长期稳定增收。持续壮大集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，规范村集体经济组织运行。完善利益联结机制，重贫多分，轻贫少分，不搞平均主义，既保证贫困群众足额分红，又留足村集体积累基金，增强村级组织解决贫困问题的能力。研究出台扶持激励村集体经济壮大的具体意见，调动村级组织和干部发展集体经济的积极性，增强发展活力，所有村集体年收入达到5万元以上。加大财政投入，统筹资金使用和项目安排，推进非贫困村和贫困村、非贫困户和贫困户均衡发展，共同富裕。全力推进志智双扶。深化移风易俗，弘扬传统美德，坚定脱贫信心，提振农民精气神。实施就业扶贫三年行动计划，围绕“群众需要”，有针对性的开展家政服务、计算机技术、电商运营等专项培训，实现贫困劳动力就业扶贫全覆盖。动员各级社会组织、各界爱心人士积极参与，推动苏陕扶贫协作、陕有色帮扶、国企合力团扶贫取得更大进展。 （二）项目引领，持续加力追赶超越始终把项目建设作为追赶超越、推动经济高质量发展的第一抓手，以项目建设提质量、促转型、增后劲。抓项目建设。实施县列重点项目110个，总投资115亿元，年度投资48亿元。重点抓好矮砧苹果建园、苗木繁育、莎能奶山羊良种扩繁、风力发电、冷链物流等52个产业化项目，完成投资34亿元，提升产业发展质量。实施好西新区改造提升、千河迎宾大桥、保障房建设等42个基础设施项目，完成投资11亿元，提高城镇化水平。加快学校改扩建、县人民医院整体迁建等16个社会民生项目，完成投资3亿元，不断满足群众上学、就医新需求。强化项目管理和服务保障，全力协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早达效。抓招商引资。围绕优势产业和限制发展区实际，紧盯新能源、新材料、绿色食品工业等重点领域，深入开展“产业招商年”活动，着力引进、落地一批产业带动强、发展潜力大、税收贡献高的大项目、好项目。年内引进亿元以上产业化项目15个、10亿元以上项目2个，招商引资到位资金超过30亿元。抓项目谋划。围绕新型城镇化、乡村振兴、基础设施建设等领域，精心包装一批重大项目，全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目20个。积极与省市对接，力争将千阳至宝鸡一级公路改建纳入国家“十三五”建设盘子，早日启动建设，使千阳真正融入宝鸡半小时经济圈。提早谋划包装南寨尧头至高崖雪白殿通村路、冯坊河水库等一批基础设施补短板项目，持续增强发展后劲。 （三）做强优势，大力发展特色产业抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇，突出“三绿三品”，做强矮砧苹果，做优莎能奶山羊，打造中国有机苹果生产示范县和全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。打造现代苹果“硅谷”。把“科技”融入“建园、扩苗、物流、品牌”产业发展全过程，建设中国现代矮砧苹果双新双创示范区(培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新)。推进万亩矮砧苹果示范园和高端苗木繁育基地建设，完成5000亩有机果品生产基地认证，通过“千阳苹果”区域公用品牌注册，发布矮砧苹果行业标准，实现最先进的苹果作务技术在千阳。建设苹果病毒和品种实验室，面向全国开展鉴定、选育和推广，实现最优品种的研发鉴定在千阳。建设现代苹果大数据平台，完善质量追溯体系，推动千阳苹果田间大学产业化发展，为全国输送行业实用型人才，实现最完善的服务体系在千阳。建设莎能羊良种名县。推进莎能奶山羊万只规模纯种扩繁基地建设，新建千只以上奶山羊养殖场5个、300至500只规模养殖小区20个、100只以上家庭大户50个，奶山羊存栏规模达到12万只以上，为全省千亿羊乳全产业链发展提供种源保障，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。在宝汉高速沿线及北部山区，种植高产优质苜蓿1万亩，实施粮改饲试点项目，建设莎能奶山羊鉴定中心和良种推广平台，加强安全防控，促进奶山羊产业快速发展。做精做优“一村一品”。依托合作社、家庭农场、种养大户，发展设施蔬菜5000亩、蚕桑示范园3000亩，扩大中蜂养殖规模，支持红豆杉、花卉、湖羊等特色产业发展，新建“一村一品”示范村10个。利用“苹果田间大学”，加强农民培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型农民，持续提高农民产业技能。促进农旅融合发展。挖掘优势资源，把产业作为景点来打造，在国道、省道及县镇主干道路，高标准建设沿路景观，打造“月月常绿、季季有花、处处是景”的花海盛景。启动建设西秦刺绣传承与开发、妙耕生态农业田园综合体等农旅融合项目，打造乡村旅游新亮点。办好第二届中国好苹果大赛、奶山羊高峰论坛等活动，提升千阳产业品牌美誉度。 （四）园区承载，积极推进工业转型升级坚持把新材料工业园、农副产品加工园“两大园区”作为发展绿色工业的主阵地，以转型增效为主线，培育新型环保工业。推动陶瓷企业升级。抓好欧德利新型水泥制品、宏康高档瓷砖项目建设，确保年内建成投产，形成新的工业经济增长点。实施节能降耗技术改造，所有陶瓷企业年内完成“煤改气”，实现清洁生产。加大技术投入，改进生产工艺，提高产品质量，争创省级名牌，提升产品附加值，推动千阳陶瓷提质增效。培育新材料新能源产业。尽快启动生物质燃料综合利用、3000万吨建筑骨料等新签约项目，建成投产10亿元锂离子电池负极材料项目。实施投资5亿元的200兆瓦风力发电新能源项目，年内完成10台机组安装，力争并网发电，不断完善环保工业体系，做实百亿工业集群。加快发展食品工业。推进投资1亿元的日产2万件方便面生产线建设，争取早日投产达效。抓好投资2亿元的森蜂园蜂系列产品开发项目，建成蜂产品加工生产线2条。年内完成辣椒、核桃及干果深加工等项目，大力发展电商微商，拓宽农特产品销售渠道，推动食品工业实现新突破。提升园区承载能力。着力塑造环保新材料工业园新形象，提升园区绿化品质，建成创新四路，加快闲置厂房资源利用，使园区面貌焕然一新，增强服务企业的能力。科学规划农副产品加工园，全面推进路网建设，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，吸引更多的企业入园投资。 （五）精雕细琢，全面提升城市品位按照完善功能、增加容量、提升形象的思路，促进县城发展，展现千阳形象和风貌。推进县城建设。加快棚户区改造，力争泰山庙安置房9月底前建成投用。打通南关路与环城路，对复兴路、东大街等重点路段的绿化亮化、排水管网进行提升改造，改善旧城人居环境。抓好文化艺术中心综合体项目，完成图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院等“五馆一院”建设任务，打造千阳城市新名片。加快建设千河迎宾大桥，年内建成通车，打造千阳新地标。完成滨河花园商业综合体、千湖大酒店、惠民新城保障房等项目，不断完善城市功能。高标准开发玺宝陶瓷和绿源牧业回收用地，尽快启动申博陶瓷搬迁，整合盘活城区建设用地，拓展发展空间。精细城市管理。加快智慧千阳建设步伐，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。优化停车位设置，严管车辆乱停乱放，合理布局便民服务市场，大力整治占道经营、沿街叫卖等突出问题，进一步提升县城文明程度。健全县城公共交通体系，开通老城区至西新区公交线路，让群众生活更方便、更舒心。做活三产商贸。大力发展民营经济，支持中小企业创新，壮大各类市场主体，培育限额以上商贸流通企业3户、小微企业300户。加快原千阳商场新商业开发，配套完善华隆国际、渔阳鸿府、水木清华等街区综合服务功能，早日启动西新区商贸综合体项目，培育消费热点，促进全年社会消费品零售总额突破14亿元。 （六）生态先行，建设美丽宜居家园坚持生态立县，抓源头、强整治、重长效，以更高的标准、更好的保护、更优的建设，呵护千阳绿水青山，打造美丽宜居家园。铁腕治污降霾。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措。按照科学整治、分类施策、整体推进的要求，做好“散乱污”企业治理。推进“气化千阳”建设，加快城关、南寨、草碧3个镇燃气入户进程，年内完成天然气入户800户以上。全年PM2.5下降4%，重污染天数明显减少，确保空气质量连年提升。筑牢生态基础。实施城区段水生态综合治理工程，修建水坝2座、廊桥1座，打造环城水面景观。加强湿地保护，整治生态护坡1.7万平方米、人工生态湿地4.3万平方米。以冯家山水库周边基本农田和农业园区为重点，示范推广化肥减量增效技术，持续改善土壤环境。抓好张家塬、南寨等镇森林小镇建设，完成造林绿化7000亩，植树75万株。启动东河沟生态整治，扩大县城北坡绿色屏障面积，构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态。建设美丽乡村。高点规划，先行先试，高标准建设南寨乡村振兴示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划，建设“四好”农村路，开展农村厕所革命，全年改造8000户无害化厕所。实施农村生活垃圾无害化处理，加强畜禽养殖污染治理，不断改善农村环境。围绕治理有效，开展农村公用设施管理质量提升年活动，规范农村公用设施管理站运行，以“城市品质”服务“农村社区”，满足群众美好生活需要。 （七）突出民生，提高群众幸福指数直面群众关切，聚焦热点难点，精心做好各项民生工作。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1400人，农村劳动力转移3.7万人。整合城乡居民基本医疗保险，优化社保经办服务模式。建成投用特困人员集中供养公寓，完善特殊人群关爱服务体系。持续发挥农村互助幸福院作用，扩大医养结合覆盖面，加快养老服务转型发展，增加人民群众获得感、幸福感、安全感。发展社会事业。加快实施东城幼儿园、启文小学改扩建、职业中专实训楼等9个教育项目，启动智慧校园建设，努力保持教育质量全市领先。组织好第四轮国家卫生县城复审，推进健康细胞示范创建，建成省级健康促进县。积极开展文化惠民工程，成立县级融媒体中心，传承和发展各类非物质文化遗产，公演秦腔历史剧《望鲁台》，不断丰富群众文化生活。维护社会稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗、毒品犯罪等各类违法行为。严控信访增量，化解信访积案，合理解决群众诉求。加强市场和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设担当者兴，实干者成。我们将以政府机构改革为契机，全面转职能、优服务，自觉践行“两个坚决维护”，全力打造“学习、服务、法治、廉洁”政府。着眼能力提升，建设学习政府。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全体政府工作人员，特别是领导干部要带头抓学习、强素质、练内功，带头讲政治、敢担当、改作风，以强烈的政治担当、高度的行动自觉、求真的务实作风，全面推动各项工作有力有序开展。深化各项改革，建设服务政府。全面贯彻中省市改革部署，完成政府机构改革。坚持优环境、提效能，持续优化提升营商环境。深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”承诺事项，提升政务服务水平。探索“零跑路”服务新模式，推行综合窗口受理制，方便群众办事。优化纳税服务，推进社会诚信体系建设，营造高效透明的政务环境和公平公正的市场环境。坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，依法依规按政策谋划工作、推动落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、人民监督和舆论监督，认真办好代表建议、委员提案，提高办理质量和水平。落实政府工作规则和县镇机关规范化建设相关规定，扎实开展“七五”普法，加强政务公开，让政府工作在阳光下运行。从严治政履职，建设廉洁政府。认真落实中央八项规定实施细则，强化“四个意识”，持之以恒正风肃纪，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。加强廉政风险防控，强化审计监督，紧盯脱贫攻坚、生态保护、民生领域的微腐败和作风问题，严查不作为、慢作为、乱作为，让清正清廉清明成为政府工作的鲜明底色。同志们，美好图景催人奋进，追赶超越时不我待。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧团结和依靠全县人民，把力量凝聚到今年确定的各项目标任务上来，发扬“自强自信、开放创新、勤俭友诚、只争朝夕”的干事创业精神，为建设宝鸡后花园、幸福新千阳作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

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