宝鸡市招商引资优惠政策

• 宝鸡港务区：数字引擎激活西部商贸新动能

  作为关中平原城市群副中心城市，宝鸡市以港务区为核心载体，通过构建"物流枢纽+数字经济"双轮驱动模式，正加速形成西部数字经济新高地。近年来，该区域通过招商引资吸引近200家电商企业集聚，形成从特色农产品到高端装备制造的数字化产业链，其创新实践为内陆城市发展数字经济提供了典型样本。 一、枢纽经济奠定数字底座 宝鸡市依托国家生产服务型物流枢纽定位，建成集铁路港、公路港、保税港于一体的多式联运体系。港务区已开通中欧班列"宝鸡号"专线，实现与全球30余个国家的物流数据互联，为跨境电商企业降低约18%的物流成本。配套建设的智能仓储中心采用AGV机器人分拣系统，使物流效率提升40%。 二、产业生态培育创新集群 在2.8万平方米的物流电商大厦内，形成"一核多极"产业格局： 1. 钛制品跨境电商区集聚32家出口企业，通过亚马逊等平台将宝鸡钛材加工品销往欧美市场； 2. 农产品电商区建立"云仓+县域站点"体系，实现擀面皮、猕猴桃等特产48小时直达全国； 3. 工业品交易平台接入当地300余家制造企业数据，促成装备制造线上交易额突破15亿元。 三、政策创新构建发展闭环 港务区推出《数字经济三年行动方案》，形成三大支撑体系： 1. 金融支持：设立2亿元产业基金，对跨境电商企业给予最高50万元贴息贷款； 2. 人才培育：与7所高校共建实训基地，年输送数字化人才超800人； 3. 基建保障：建成5G基站128个，实现园区毫米波网络全覆盖。 四、示范效应辐射区域发展 通过"1+4+9"电商服务体系，带动县域建成367个村级服务站。陇县苹果、凤县花椒等农产品通过港务区集散中心实现溢价23%，累计培育80余家电商企业走向全国市场。保税区跨境商品体验中心运营首年即完成进出口额7.8亿元。 当前，宝鸡港务区正推进区块链技术在物流溯源领域的应用试点，计划三年内培育3-5家具有全国影响力的工业互联网平台。这种"枢纽+数字"的融合发展模式，正在重塑西部地区的产业竞争格局。

  2025-08-28

• 中外企业聚力宝鸡 共推工业互联网与智慧城市建设

  当前，搭建工业互联网与智慧城市成为全球产业界推动新旧动能转换的核心方向，中外企业正加速协作布局。在相关产业年会上，政商学界普遍认为，需抓住产业升级契机，深化前沿技术对传统产业的赋能。作为传统工业城市，宝鸡正通过招商引资强化与技术商合作，推动“宝鸡制造”向“宝鸡智造”转型，为区域产业升级提供实践范例。 一、全球产业升级浪潮下的协作新机遇 工业互联网与智慧城市建设已成为全球经济新旧动能转换的关键抓手。随着数字技术与实体经济深度融合，传统产业面临效率提升与模式创新的迫切需求，中外企业在技术研发、场景应用、生态构建等方面的协作空间持续扩大。国际市场上，技术型企业凭借在底层架构、生态整合等领域的经验，与具备场景落地能力的企业形成互补；国内市场则依托庞大的应用场景和政策支持，成为技术实践的重要试验田。在此背景下，加强跨境合作、共筑产业生态，成为推动工业互联网与智慧城市规模化发展的共识。 二、技术融合驱动产业创新升级 工业互联网与智慧城市的发展并非单一技术的应用，而是5G、人工智能、大数据等前沿技术的协同发力。这些技术通过构建“连接+计算+智能”的新型基础设施，推动生产方式、城市治理模式的系统性变革。在工业领域，技术融合实现了生产设备的互联互通、数据实时分析与智能决策，助力制造业从“大规模生产”向“柔性定制”转型；在城市治理中，通过整合视频服务、电子政务、安全管理等场景，提升城市运行效率与公共服务水平。据机构研究，技术融合将显著拉动全球经济增长，成为未来数十年产业升级的核心引擎。 三、宝鸡：传统工业城市的转型实践 作为“一带一路”沿线重要节点城市，宝鸡拥有雄厚的工业基础和齐全的产业门类，是西北地区工业转型升级的关键区域。近年来，宝鸡聚焦工业互联网与智慧城市建设，通过招商引资引入多家技术企业，加速传统产业数字化改造。在相关产业年会上，宝鸡市相关部门与多家国内知名企业签订战略合作协议，围绕智能制造、工业数据平台、智慧政务等领域开展深度合作。此举不仅推动本地制造业向智能化、绿色化转型，还将依托区位优势，辐射带动周边区域产业协同发展，为“宝鸡制造”向“宝鸡智造”跨越奠定基础。 四、政策与生态协同构建发展新格局 地方政府与行业协会在推动工业互联网与智慧城市建设中发挥着重要引导作用。陕西省政府相关负责人表示，宝鸡需充分利用工业底蕴和区位优势，加强对外贸易与国际合作，吸引更多技术企业投资布局。行业协会则通过搭建交流平台，促进互联网与制造业深度融合，拓展行业应用场景，推动形成以工业互联网为载体的先进制造业发展格局。在此过程中，生态共建成为关键——通过技术赋能、伙伴协作，构建涵盖企业、政府、科研机构的产业生态，在保障信息安全的基础上，实现技术成果的高效转化与规模化应用。 五、企业出海助力全球智慧城市建设 随着国内智慧场景服务能力的提升，部分中国企业已开始将成熟技术与产品推向国际市场。通过人工智能、物联网等技术构建的智联网解决方案，在海外试点地区实现机器人服务、智慧交通等场景落地，为当地智慧城市建设提供支持。这种“技术出海”不仅拓展了企业发展空间，也促进了全球智慧城市建设经验的交流互鉴，推动形成开放共享的产业发展环境。 六、未来发展需聚焦长效机制建设 尽管工业互联网与智慧城市建设前景广阔，但其长远发展仍需解决技术标准统 一、数据安全保障、跨领域协同等问题。业内专家指出，需加强顶层设计，推动建立统一的技术标准与数据治理规则；企业应加大研发投入，突破关键核心技术，提升自主可控能力；政府则需优化政策环境，鼓励创新试点，为产业发展提供制度保障。只有多方协同发力，才能实现工业互联网与智慧城市的可持续发展，为全球经济增长注入持久动力。 当前，工业互联网与智慧城市建设正处于加速推进期，中外企业的深度协作将为产业升级提供强大动能。宝鸡等传统工业城市的转型实践，也为同类地区提供了可借鉴的经验。随着技术融合深化、生态体系完善，工业互联网与智慧城市必将成为推动全球经济高质量发展的重要力量。

  2025-08-22

• 宝鸡凤翔高新区获批 重点培育工业机器人等新兴产业

  凤翔高新技术产业开发区正式获得省级批复，标志着该区域产业升级迈入新阶段。作为宝鸡市产业布局的重要落子，园区将通过招商引资重点培育工业机器人、新材料等战略性新兴产业，同时巩固煤化工等传统产业优势，打造区域经济高质量发展新引擎。 一、区域发展迎来政策红利 根据最新批复文件，凤翔高新技术产业开发区规划总面积达16.57平方公里，远期扩展至28.57平方公里。园区整合长青工业园、柳林工业园及科技生态新城资源，享受省级高新区全套政策支持。这种"一区多园"的发展模式，既保留了传统产业基础，又为新兴产业发展预留了空间。 二、产业布局体现梯度发展 在产业规划方面，园区采取"巩固优势+培育新兴"的双轨策略。煤化工、白酒酿造、电力能源三大传统产业将继续作为经济支柱，而工业机器人、新材料、文化产业则被列为重点培育方向。这种布局既保障了短期经济效益，又为长期发展蓄积动能。 三、机器人产业获重点扶持 工业机器人作为园区重点培育领域，将享受专项政策支持。凤翔县周边已聚集多家装备制造企业，为机器人产业发展提供了产业链基础。园区计划通过建设专业孵化平台、引进核心零部件企业、搭建产学研合作体系等措施，逐步形成从研发到应用的完整产业生态。 四、基础设施加速配套完善 为支撑新兴产业发展，园区正加快推进道路、管网、5G网络等基础设施建设。科技生态新城板块将重点建设研发中心、测试认证平台等创新载体，柳林工业园侧重生产制造配套，长青工业园则强化物流仓储功能，形成差异化协同发展格局。 五、招商引资聚焦技术突破 园区招商工作已全面启动，重点引进具有核心技术的工业机器人企业。在项目筛选上，将重点关注关键零部件研发、智能制造系统集成等领域，避免低水平重复建设。同时配套设立产业发展基金，对高新技术企业给予资金支持。 六、人才战略同步实施 为弥补技术人才短板，园区与省内多所高校达成合作协议，定向培养机器人领域专业人才。计划通过建设专家公寓、提供科研经费、完善生活配套等措施，吸引高层次人才落户。特别对带技术、带项目创业的团队给予重点扶持。 七、环保标准严格把控 虽然重点发展工业项目，但园区明确所有入驻企业必须达到环保标准。对煤化工等传统产业实施技术改造，要求新建工业机器人项目采用清洁生产工艺。科技生态新城板块将严格遵循绿色建筑标准，确保产业发展与生态保护并重。 八、区域协同效应显现 凤翔高新区的设立将强化宝鸡市在区域经济中的辐射作用。通过产业链分工，可与周边开发区形成互补。特别是在机器人产业领域，有望与省内其他装备制造基地形成"研发-制造-应用"的协同网络。 九、创新机制先行先试 作为省级高新区，园区获准在科技成果转化、人才激励等方面进行制度创新。计划建立"产业需求导向"的科研立项机制，鼓励企业联合高校攻克关键技术，形成具有自主知识产权的创新成果。 十、发展目标分步实施 根据规划，园区将分三个阶段推进建设：近期重点完善基础设施，中期形成产业集群，远期实现创新驱动发展。工业机器人产业预计通过培育，未来可成为区域经济新的增长点，带动相关产业链价值提升。

  2025-08-18

• 宝鸡经开区借力大湾区招商 汽车零部件产业再添新引擎

  在第八届陕粤港澳经济合作活动周框架下，陕西与深圳成功举办经贸合作推介会，宝鸡市通过精准对接大湾区产业资源，推动汽车零部件领域重点项目落地。此次签约的年产500万条安全轮胎项目，标志着当地在高端装备制造产业链招商取得新突破，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、区域合作平台赋能产业升级 陕粤港澳经济合作活动周历经多年发展，已成为推动跨区域产业协同的重要载体。最新数据显示，通过该平台达成的合作项目覆盖先进制造、现代服务、新能源等关键领域，其中汽车产业链项目占比显著提升。宝鸡市依托这一国家级招商平台，重点对接粤港澳大湾区技术密集型产业，此次签约的安全轮胎生产线将填补西北地区特种轮胎制造空白。 二、汽车产业集群加速成型 作为关中平原城市群重要节点，宝鸡市近年来聚焦汽车及零部件产业布局，已形成从铸造、机加到总装的全链条配套体系。本次引进的安全轮胎项目采用自修复技术，建成后将联动当地30余家配套企业，预计带动上下游投资超20亿元。经开区相关负责人表示，该项目落地有助于提升本地企业参与新能源汽车配套的能力。 三、营商环境优化释放磁吸效应 陕西省通过深化"放管服"改革，将重点项目审批时限压缩40%以上。宝鸡市建立"链长制"招商机制，针对汽车产业设立专项扶持基金，在土地供给、人才引进等方面提供政策包支持。这种全周期服务体系，使得该市近三年汽车零部件产业投资年均增速保持在15%以上。 四、创新驱动培育产业新优势 此次签约项目方将在宝鸡设立研发中心，与本地高校共建新材料实验室。这种"产学研用"协同模式，正推动当地从传统零部件加工向智能网联汽车配套转型。统计显示，宝鸡汽车零部件企业研发投入强度已从1.8%提升至3.2%，高新技术企业占比突破60%。 随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，宝鸡市将持续深化与大湾区在资本、技术、市场等领域的对接合作，重点培育新能源汽车零部件、智能驾驶系统等新兴产业集群，打造具有全国影响力的汽车产业示范基地。

  2025-08-15

• 宝鸡文化产业招商推介会沪上启幕 千年文明引投资新机遇

  2018年，拥有五千年文明历史的宝鸡在上海举办文化产业招商推介会，通过系统展示当地文化资源禀赋，开展招商引资工作，旨在邀请各界有识之士投资宝鸡，共同推动文化与科技、资本、产业的深度融合，助力文化产业高质量发展。 一、推介会的举办背景与核心目标。作为历史文化名城，宝鸡此次选择在上海举办推介会，是基于两地资源互补的考量。上海作为经济发达、活力四射的国际化都市，在资本运作、产业创新等方面具有显著优势；而宝鸡则拥有深厚的历史文化积淀和丰富的文化产业资源。推介会以“展示资源、促进合作”为核心目标，希望通过搭建交流平台，让更多投资者了解宝鸡文化产业的发展潜力，实现资源共享与合作共赢。 二、重点文化产业项目推介情况。会上，宝鸡重点推介了29个文化产业招商项目，涵盖文化体验、文创产业、非遗传承、自然科普、文旅融合等多个领域。其中，长乐塬神州文化体验先导区项目致力于打造集历史文化体验、休闲旅游于一体的综合园区；渭滨互联网文创产业园项目聚焦数字文创产业发展，搭建线上线下融合的创新平台；千阳县西秦刺绣文化产业园建设项目旨在传承和发扬西秦刺绣非遗文化，推动传统工艺与现代产业结合；秦岭自然博物馆项目将依托秦岭丰富的自然资源，打造集科普教育、生态体验为一体的文化场馆；周原国家文化公园项目以周文化为核心，建设具有历史展示、文化研究功能的文化地标；太白山文化体育运动中心结合太白山旅游资源，发展文化体育融合产业；大秦影视基地项目则为影视创作提供场景支持，推动影视文化产业发展。 三、宝鸡的文化底蕴与发展优势。宝鸡古称“陈仓”，是陕西省第二大城市，也是西部工业重镇和关天经济区副中心城市。这座城市拥有“青铜器之乡”“炎帝故里”“佛骨圣地”“周礼之乡”等诸多美誉，历史文化底蕴深厚，周秦文化在此发轫，青铜器文化、炎帝文化等影响深远。同时，宝鸡还是西部生态之都，全市森林覆盖率达54%，城市建成区绿化覆盖率达到45%，良好的生态环境为文化旅游、康养产业等发展提供了优越条件。近年来，宝鸡立足文化资源优势，积极推动文化产业创新发展，形成了较为完善的产业基础和发展环境。 四、参会阵容与合作展望。本次推介会吸引了文化名人、商界精英、宝鸡市相关单位及县区代表等200余人参加。参会单位包括上海宝鸡商会、上海陕西商会、文化传播公司、旅游开发企业、投资机构等，涵盖了文化产业相关的多个领域。各界人士通过推介会深入了解了宝鸡的文化产业项目和投资环境，表达了合作意向。此次推介会的举办，为宝鸡文化产业招商引资搭建了重要桥梁，有望推动一批合作项目落地，进一步激发宝鸡文化产业的发展活力，助力宝鸡打造文化产业发展新标杆。

  2025-08-13

• 宝鸡市聚力"四城"建设推动高质量发展 招商引资成果显著

  宝鸡市以新时代发展理念为引领，围绕"四城"建设目标，通过深化改革开放、优化产业布局、强化招商引资等举措，推动经济社会高质量发展取得显著成效。2023年，全市在产业升级、文旅融合、民生改善等领域实现新突破，为打造最具幸福感城市奠定坚实基础。 一、构建开放型经济新格局 2023年宝鸡市加快立体交通网络建设，宝鸡机场完成前期工作，多条城际铁路和高速公路项目取得实质性进展。综合保税区通过国家验收，电子口岸平台实现全覆盖，与156个国家和地区建立贸易往来。通过举办国际经贸洽谈会等6场重大展会，签约招商引资项目90个，总投资额超600亿元。推行企业开办2小时办结制，"最多跑一次"事项达1.1万项。 二、培育现代产业体系 实施工业强市战略，汽车产业集群新增陕汽宝华等重大项目，机器人智能制造研究院投入运营。组建人工智能产业发展中心，建成17个国家级研发平台，培育8900余家中小微企业。军民融合产业加速发展，53个重点项目总投资22.7亿元，电子通讯等三大产业园建设提速。县域特色产业蓬勃发展，眉县建成西北首个京东物流产地仓，凤县入选全国农村产业融合示范区。 三、打造文旅融合新高地 关山草原等景区创建国家5A级旅游景区，建成周文化景区等4个文旅新地标。推出400余种文创产品，社火脸谱等作品获国家级奖项。举办全国太极拳公开赛等体育赛事，原创剧目《丝路魂》成功上演。开展惠民演出1780场次，市文化艺术中心即将投用。扶风县入选全国文明城市创建提名城市，33人获评省级以上道德模范。 四、提升民生保障水平 实施城市品质提升工程，新建3座跨渭河大桥，新增绿地70万平方米。建成西北规模最大保障房小区，智慧城市服务平台上线运行。乡村振兴成效显著，16个园区获评全国创业创新示范基地，眉县获评全国乡村振兴示范县。脱贫攻坚成果持续巩固，易地搬迁10.2万户，农村基础设施投资17.7亿元。新增就业4.7万人，新建改建学校68所，普惠幼儿园占比达85%。 五、强化生态文明建设 开展秦岭生态保护专项行动，拆除违建11.8万平方米，复绿35.3万平方米。整治"散乱污"企业1901家，完成43项环保督察整改任务。推进"十大水利工程"，实施造林绿化37.1万亩。创新"6511"治霾模式获国家肯定，空气质量持续改善。 六、深化全面从严治党 开展主题教育实践活动，举办17期干部培训班，选派3000余名干部赴外地学习。整顿软弱涣散党组织47个，非公企业党组织覆盖率达80.7%。查处违反八项规定问题301起，立案审查3002件。建立军民融合发展委员会等专项机构，完善"三项机制"等65项制度规范。

  2025-08-11

• 宝鸡高新区携22个重点项目亮相西洽会 科技新城引领产业集聚新格局

  宝鸡高新区近期围绕招商引资工作展开系列部署，以科技新城为核心载体，精选22个投资额均超亿元的产业项目参与第十九届西洽会暨丝博会，涵盖综合保税区、新材料、3D打印等前沿领域，计划实现160亿元引资目标。目前已有12个意向项目进入深度洽谈阶段，累计投资规模突破80亿元，同时通过"走出去+请进来"双轨策略加速资源对接。 一、特色产业矩阵构建高质量发展引擎 宝鸡高新区此次重点推介的22个项目形成"4+X"产业布局：宝鸡高新综合保税区聚焦跨境贸易与物流枢纽功能；中国钛谷应用产业园依托本地钛材产能优势延伸航空航天、医疗植入体等高附加值产业链；3D打印产业园整合增材制造技术研发与产业化应用；汽车及零部件生产基地瞄准新能源汽车配套体系升级。同步推出的航空安全装备产业园、节能减排环保产业园等特色园区，强化了产业链协同效应。 二、科技新城载体激活创新要素集聚 作为项目落地的核心平台，科技新城规划面积较原有园区扩容近三倍，配套建设了标准化厂房、研发中试基地及人才公寓。新材料应用产业园内已建成亚洲最大钛材检测中心，可为入驻企业提供材料分析、疲劳测试等技术支持；3D打印产业园配备工业级金属打印机等设备百余台，形成从设计服务到终端产品的完整生态。这种"园区+产业链+创新链"的模式，显著提升了项目承接能力。 三、精准招商策略取得阶段性成果 招商团队实施分级分类对接机制：针对德国莱策博士项目咨询研究所等国际机构，重点推介保税区跨境合作项目；与香港鹏和国际投资集团等财团洽谈产业园整体开发；同中铁建工集团等央企对接高端装备制造落地。在长三角地区，小分队围绕汽车零部件产业拜访了二十余家行业领军企业，促成七家企业签订考察协议。 四、政策服务体系强化投资吸引力 园区推出"项目管家"全流程服务制度，对亿元以上项目提供立项审批、环评能评等十二项代办服务。在土地供给方面实行"标准地+承诺制"改革，企业拿地即可开工。针对新材料产业设立十亿元专项基金，对关键技术攻关项目给予最高两千万元补助。这些举措使得宝鸡高新区在近期省级开发区综合考评中位列前茅。 当前，宝鸡高新区正通过西洽会平台深化"链长制"招商模式，由管委会领导分别担任重点产业链招商负责人，后续还将举办钛产业国际论坛等系列活动，持续扩大特色产业影响力。已入驻企业形成的产业集群效应，正在转化为吸引上下游配套企业的强大磁场。

  2025-08-07

• 【宝鸡招商】陕西国企改革深化推进 质量效益双提升

  上半年，陕西省国有企业重点改革工作取得显著进展，通过优化监管职能、推进重组整合、强化风险防控等举措，省属企业质量效益指标持续改善。在招商引资方面，国企合力团对接项目超百个，为区域经济发展注入新动能。以下为改革具体进展： 一、重组整合取得阶段性成果 陕西省属企业战略性重组与专业化整合步伐加快。陕旅集团与陕体集团完成重组，陕西物流集团通过增资扩股引入战略投资者，中陕核集团旗下医疗健康板块整合基本落地。延长石油集团对陕西燃气集团的增资扩股实现实质性突破，陕建集团重组延长化建进入关键阶段。榆林市推动市属企业资产重组，宝鸡市通过"人资分离"改革妥善解决特困企业历史遗留问题，西安市加速推进经营性国有资产集中统一监管。 二、监管效能与市场化机制同步提升 陕西省国资委深化"放管服"改革，对133项履职事项进行系统梳理，精简监管事项61项，其中取消31项、下放22项、授权8项。联合西安交通大学成立陕西高级经理学院，开设首期省属企业党委书记及高管专题研修班，提升治理能力。国务院国资委"双百行动"首批6户试点企业完成54项改革任务，达成年度目标的71%，在混合所有制改革、激励机制创新等方面形成示范效应。 三、风险防控与民生保障协同推进 陕西省国资委专题研判12类重大风险，约谈5户存在安全环保隐患的企业主要负责人。脱贫攻坚方面，国企合力团累计对接产业项目129个，实际投入资金超130亿元，带动贫困地区就业与产业发展。省属企业工业增加值增速高于全省规上工业平均水平3.9个百分点，营业利润率、净资产收益率等关键指标持续优化。 四、开放合作平台赋能创新发展 通过举办创新驱动与合作发展论坛，搭建国际交流平台，促进省属企业与科研机构、跨国企业的技术合作。陕西物流集团依托增资扩股引入先进管理模式，延长石油集团通过混改提升能源产业链协同效率，陕旅集团整合后文旅资源综合效益逐步显现。 当前，陕西省国企改革已进入深化攻坚期，下一步将重点推动重组企业业务整合、混改企业机制转换、监管体系优化等工作，为全省经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-31

• 【宝鸡招商】宝鸡深化改革开放抢抓发展新机遇推进经济高质量发展

  陕西省宝鸡市政府常务会议聚焦经济高质量发展主题，强调抢抓机遇，强化招商引资，审议多项改革方案。会议要求各级部门学透国家政策，谋划产业项目，优化营商环境，提升城乡竞争力，全力推动经济转型升级和"四城"建设取得实效。会议为宝鸡抢抓战略机遇、深化改革开放奠定了行动基调。 一、会议深入学习中央关于新时代推进西部大开发形成新格局的精神，要求各级部门提高站位，主动抢抓政策机遇。宝鸡作为西部工业重镇，发挥装备制造和电子信息产业优势，依据国家政策梳理清单，谋划包装项目，加速产业转型和"四城"建设。聚焦基础设施补短板等支持领域，强化招商引资，争取上级资金，将政策转化为现实竞争力。同时，加强区域协作，提升城市综合承载能力，确保国家战略在宝鸡落地生根。 二、审议工程建设项目审批制度改革实施方案，强调该改革是深化"放管服"的关键举措。会议指出，各部门需增强责任感，依法推进改革，密切协作确保落实。优化审批流程，提升政府服务效率，构建公平透明营商环境。通过简化程序、强化监管，减少企业成本，激发市场主体活力。加大宣传力度，营造社会支持氛围，推动改革成果惠及民企和公众，助力宝鸡经济高质量发展走深走实。 三、要求加快推进小城镇建设，发挥其连城带乡纽带作用。会议审议实施意见，强调强化产业支撑，增强经济实力，完善城镇功能，提升承载能力。组织领导层面，加强协调配合，严格督促考核，确保工作实效。围绕乡村振兴，发展特色产业和招商引资，促进城乡一体化发展。务实推动小城镇基础设施完善和公共服务优化，形成以城带乡发展格局，筑牢高质量发展基础。

  2025-07-31

• 【陇县招商】2015年陇县政府工作报告

  ——2016年2月26日在陇县第十六届人民代表大会第五次会议上县长赵甲宏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作回顾2015年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州”目标，解放思想，开拓进取，埋头苦干，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，城市建设、关山开发、生态乳都建设、农村环境整治、扶贫开发、抗灾救灾等一系列工作成效显著。全年实现生产总值59.78亿元，同比增长12%;地方财政收入3.04亿元、增长13.3%，财政支出15.5亿元、增长11.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到24179元和7581元，增长9%和9.2%，实现了“十二五”的圆满收官。“十二五”期间，面对宏观经济下行压力，面对干旱、冰雹、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，县政府带领全县人民团结一心、奋力拼搏，干成了一批事关长远、惠及百姓的大事实事，谱写了陇县发展史上的崭新篇章。五年来，我们抢抓机遇，聚焦项目、主攻招商，发展后劲显著增强，综合实力跃上新台阶。五年共实施重点项目501个、完成投资175.5亿元，项目总数和投资额均创历史新高，陇州大道、关山快速旅游干线、绿色食品工业园、秦源文化产业园、社火文化广场等一批标志性项目建成投用。招商引资到位资金101.9亿元，引进亿元以上项目35个、10亿元以上项目4个，香港华润、飞鹤乳业、日升瑞能等一批知名企业落户陇县。全社会固定资产投资年均增速达到36.3%。生产总值、地方财政收入实现翻番，“十二五”规划的主要指标提前一年完成，荣获2012年全省县域经济社会发展争先进位奖。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化，副中心城市建设实现新跨越。确立“1650”城乡发展总体布局，构建“一河两岸五大功能区”县城框架。启动南岸新城开发，万人居住小区、拦河水面景观带、实验幼儿园等一批奠基工程竣工投用，中央商务区、公共文化服务区全面拉开，实施了国道344县城过境段改线和交通物流园建设项目，一个靓丽文明的现代新区拔地而起。同步推进旧城改造提升，西大街、关山酒店、陇马路十字等8个片区改造拆迁9.7万平方米、建筑面积42万平方米，实施了县城集中供暖，开通了城市公交，实行了园林环卫统一管理。五年累计实施城建重点项目84个、完成投资65.4亿元，县城建成区面积扩展到9.6平方公里。荣获国家卫生县城、国家园林县城、全省县城建设先进县等多项殊荣。东南镇跻身全国重点镇，固关街村创建为全国首批少数民族特色村寨，新建20个新型农村中心社区，农村水电路讯市等基础设施不断加强，城镇化率达到47%，陇州大地发生了令人振奋的深刻变化。五年来，我们立足特色优势，调结构、转方式，扩总量、提质量，构建了特色鲜明的现代产业新体系。生态工业强势崛起。建成绿色食品、新型建材两个省级工业园，关山乳业与飞鹤强强联合，秦源煤业在逆势中稳定增长，和氏羊乳粉智能生产线主体完工，风电、光电、水电等新能源项目加速推进，“双千”活动深入开展，“四上”企业达到55户，规上工业增加值是“十一五”末的3.7倍，二产比重上升12.7个百分点。特色农业转型升级。生态乳都建设成功破题，建成现代农业园区66个，其中省级园区3个，发展农民专业合作社192个，西农大旱作农业、核桃试验站及奶牛、奶山羊试验基地建成投用，奶羊存栏8.5万只、奶牛5.9万头，核桃面积54.6万亩，荣获中国核桃之乡、国家绿色核桃生产标准化示范区称号。种植烤烟19.9万亩，产值3.7亿元，盛大烤烟合作社被评为国家级示范社。粮食生产实现“十二连增”。文化旅游产业蓬勃发展。成功收回关山草原经营权，关山草原和龙门洞相继创建为国家4A级景区，乡村民俗游持续升温，成功举办中国首届社火艺术节、全国道文化论坛，陇县被命名为“中国民间文化艺术之乡”、“中国社火文化之乡”，秦源文化产业园荣获第五批陕西省文化产业示范基地。五年来，我们发挥生态优势，移风易俗抓整治，优化生态搞建设，环境承载力和绿色生产力大幅提升，培育了竞争发展的新优势。确立生态立县战略，谋划并实施生态建设“八大工程”。陇州大地园林化持续推进，造林绿化25.8万亩，森林覆盖率60%。农村环境综合整治成效显著，“清拆粉绿治建”六措并举，5镇41村示范项目高标准完成，生态雅村建设深入实施，镇容村貌和群众文明素质不断提升。铁腕治理环境突出问题，依法关停4户污染企业、36户露天矿山、12户非法砂场，拆除燃煤锅炉105台，安装油烟净化器90台，治理水土流失200平方公里。实施了县城污水厂改造提升和第二污水厂建设。万元生产总值能耗年均下降3%以上，饮用水源地水质合格率、烟尘控制区覆盖率、危险废物安全处置率均达到100%，创建为国家生态示范县和省级生态县。五年来，我们坚持问题导向，全面深化各项改革，加快发展的内生动力得到新增强。全面公开县政府和部门权力清单，取消行政许可49项、非行政许可216项。县级机构改革和镇村综合改革全面完成，县政府工作部门由25个减少到19个，镇减少到10个。持续转变政府职能，自觉接受人大、政协监督，办理代表建议160件、委员提案206件，建成电子政务信息中心，开通县长热线、政务微博、县长信箱，坚持开展百姓问政、公民代表走进县政府活动，人民群众对政府的满意度不断提高。经济体制改革不断深化，组建关中首家农村商业银行，成立龙达小额贷款公司，县陶瓷厂、县剧团通过改制成功转型。商事制度改革“三证合一”登记注册工作有序开展，废止行政事业性收费许可证135个、经营服务收费许可证26个。农村改革取得突破，土地确权颁证工作全面结束，县农村产权交易中心挂牌运营，农产品质量检测中心建成投用，林权改革、宅基地使用权、农村房屋产权试点圆满完成。西街村农村集体资产股份制改革和供销社省级综合改革试点全省领先。医改连续三年获全市先进，教育质量综合评价改革深入推进。“十小警务”成为基层公安创新的典范，《人民日报》头版报道宣传。五年来，我们坚持以人为本，加快发展各项事业，不断提高社会保障水平，人民生活得到新改善。全县财政用于民生支出47.6亿元，年均增长17.1%。教育事业实现历史性跨越，全县中小学基本实现楼房化，学前教育覆盖城乡，五年共有4516名学子圆了大学梦，高考二本上线率和中考高分段人数连续三年全市第三，成功创建为省级“双高双普”达标县和全国义务教育发展基本均衡县。医疗服务水平大幅提升，完成县中医院整体搬迁，建成县医院住院楼、61个村级标准化卫生室，药品全部实行零差率销售，五年为城乡居民报销医疗费4.41亿元，创建为全国农村中医药工作先进县、国家慢病综合防控示范县和省级人口计生综合改革示范县。公共文化体系不断完善，基本实现农村广播电视户户通，继续保持全国文化先进县称号。精神文明建设迈上新台阶，“五星工程”荣获全省宣传思想文化创新二等奖，八渡镇创建为全国文明镇。城乡居民养老、基本医保、社会救助达到无缝隙全覆盖，低收入居民实现应保尽保，基层低保供养工作获全国先进。建成保障性住房7628套。扶贫开发“四大两改”模式得到省市充分肯定，移民搬迁2717户10832人，5.53万人摆脱贫困。新一轮《陇县志》正式出版。荣获陕西省第三次全国经济普查先进集体。城乡居民安全饮水问题得到全面解决，98%的村通上水泥路，人民群众幸福感明显增强。认真做好信访和社会矛盾化解工作，安全生产形势总体平稳，食药监工作得到加强，社会治安环境明显改善，创建为省级平安县。同时，国防动员、监察、审计、国土、人防、地震、细鳞鲑保护、气象工作取得新成绩，妇女儿童、老龄老干、残疾人、慈善、民族宗教、红十字、双拥、侨务等工作取得新进步。各位代表，回首“十二五”，我们和全县人民一道，用勤劳和智慧、用激情和拼搏，铸就了一部陇县加快发展的奋斗史。这五年，我们坚持扭住发展不放松，坚持大上项目强基础，坚持改善民生提水平，坚持作风建设树形象，坚持解放思想敢担当，不争论、不懈怠、不折腾，一门心思干事业，众志成城促发展，陇县的发展迈上了一个新台阶。这些成绩凝结着全县干部群众的心血和汗水，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共谋共建的结果，是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、在陇企业家、驻陇部队指战员，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不合理，综合实力仍然不强，与宝鸡副中心城市的定位不相适应;城镇化水平较低，县城建设和管理的水平不高，小城镇带动作用不强，农村基础设施依然相对薄弱;脱贫攻坚任务十分艰巨，贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大;生态优势没有充分发挥，旅游业对经济增长贡献份额不足;信访问题依然突出，社会维稳压力较大。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。“十三五”的思路目标和主要任务“十三五”时期是陇县实现脱贫摘帽、全面建成小康社会、推进宝鸡副中心城市加速崛起的决胜阶段。当前，国内外经济形势依然严峻复杂，我们面临着稳增长与调结构、扩总量与提质量的双重压力。但是，应该看到，随着国家向西开放和“一带一路”战略的深入推进，随着国家稳增长和推进供给侧结构性改革等举措的实施，特别是把脱贫攻坚提升为重大战略，为我们带来了新的发展机遇。同时，经过多年的快速发展，陇县蓄积了厚积薄发、追赶超越的巨大能量，全县上下心齐气顺劲足，人心思进、万众追梦的局面已经形成。只要我们科学谋划、善作善成，就一定能够后来居上，夺取“十三五”发展的全面胜利!“十三五”期间，陇县经济社会发展的基本思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以宝鸡副中心城市建设和脱贫攻坚为统领，以五大发展理念为指导，以追赶超越、群众满意为主线，坚持“生态立县、产业富县、开放活县”战略，实施“生态经济发展、精准脱贫摘帽、城乡统筹提速、民生事业推进、生态环境创优、体制改革深化、治理能力提升”七大任务，全力建设美丽陇州、富裕陇州、幸福陇州，到“十三五”末，全面够格建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，地区生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长14%，城乡居民人均可支配收入增速分别达到14%和15%，固定资产投资年均增长18%;万元GDP能耗年均降低3%，主要污染物排放年均下降3%;人口自增率控制在6‰，城镇登记失业率控制在3.9%以内，社会治安满意率稳定在95%以上。实现上述目标，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施七大战略任务：——生态经济发展。聚力打造百亿生态乳都、新型能源基地、西部旅游目的地。强化旅游业的战略支柱地位，实施旅游+生态+文化+扶贫+特色产品，强力推进关山草原、龙门洞开发，关山草原创建5A级景区，做亮乡村民俗游品牌，使陇县成为西部生态休闲度假旅游最佳目的地。推进生态工业崛起，培育壮大绿色食品、清洁能源、新型建材、矿产开发四大产业，两个省级工业园产值突破百亿元，生态乳业全产业链产值达到百亿元，工业增加值突破70亿元。按照“做优特色、做大基地、做强龙头”的思路，推进奶畜、果品、烤烟、蔬菜等特色产业提质增效，建成30万只奶羊、100万亩核桃、7万亩苹果、35万亩粮食、10万亩蔬菜、4万亩烤烟六大基地，农业增加值达到22.6亿元。实施“互联网+”战略，发展电子商务，壮大物流产业，打造省际区域商贸物流中心。——精准脱贫摘帽。把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事和第一民生工程，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，以“六个精准”和“五个一批”为基本要求，以“四大两改”为路径，发展产业脱贫3.66万人、易地搬迁脱贫1.17万人、医疗救助7541人、教育支持脱贫7950人、社保兜底脱贫2.35万人，确保2017年全县5.12万贫困人口全部脱贫、2019年贫困县摘帽，确保全县人民同步够格进入全面小康社会。——城乡统筹提速。按照“1650”城乡一体化布局，坚持科学规划与建设、管理同步，做强县城、做优城镇、做大社区，加快城镇化进程。全面提升宝鸡副中心城市品位，按照“一河两岸五区”布局，坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城，做到规模扩容与品质提升并重、新区开发与旧城改造并举，加强城市精细化、人性化管理，县城建成区面积达到15平方公里，努力打造省际窗口城市。坚持突出特色、错位发展，强力推进重点镇、特色镇建设，新建30个新型农村中心社区，城镇化率达到60%。强化以交通、智能电网和宽带入户为重点的基础设施保障，增强内外通达能力，促进城乡协调发展。——民生事业推进。坚持以人民为中心的发展理念，加大民生投入，提标扩面增项，推进基本公共服务均等化。实施全民参保计划，建立“五险合一”统征统缴机制，规范城乡低保、医疗救助和临时救助程序，实现法定人员全覆盖。坚持教育优先发展、均衡发展，实施城区学校新建扩容、县镇幼儿园建设，切实解决“大班额”问题，逐步实现13年免费教育，着力提高教育质量，建成省级教育强县和教育现代化先进县。加快建设健康陇州，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，城乡居民个人自付医药费用降至30%以下，争创全国计划生育优质服务示范县。大力繁荣文化事业，完善镇村文化体系，支持创作优秀文化产品，让先进文化引领社会进步。——生态环境创优。坚定不移实施生态立县战略，强力推进生态“八大工程”，建成国家生态文明示范县、全国造林绿化模范县。加快陇州大地园林化步伐，着力构建“一河两岸”生态带、高速公路景观带、千河水系涵养带和百里坡面绿色屏障，森林覆盖率达到65%。全域推进生态雅村创建，深入开展农村环境整治，强化深化治污降霾，严控矿产无序开发，让陇州大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——体制改革深化。坚持问题导向，全面推进各个领域改革，以改革破难题、增动力、促发展。主动融入丝路经济带建设，加强与发达地区交流合作，增强陇县对外立体辐射能力，打造丝路经济带节点城市和区域商贸中心。大力推进开放招商，坚持引资、引才并举，吸引行业领军企业进行战略投资、建立地区总部和分支机构，支持飞鹤关山、和氏乳品上市，不断拓展经济开放度。——治理能力提升。全面推进依法治县，创新政府服务管理，依法规范行政行为，加快建设法治政府。强化社会综合治理，推进立体化治安防控体系建设，加强食品药品质量安全监管，实行最严格的安全生产责任制，提升突发事件应急能力，不断增强人民群众安全感。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，提高全民文明素质。2016年的主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长18%，地方财政收入同口径增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长14%、15%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗降低3%，人口自增率控制在6‰以内。重点抓好以下九个方面的工作：一、狠抓有效投资促发展发挥投资的关键作用，保持投资力度不减弱、项目落地见实效，推动稳增长、调结构，补短板、惠民生。全力抓好重点项目。全县实施重点项目113个，总投资109.3亿元，年度计划投资51.97亿元;重点前期项目127个，总投资204.8亿元。要强化项目管理，严格落实“五个一”机制，狠抓跟踪落实，积极推行PPP模式，着力破解用地、资金和环境保障问题，确保和氏乳业万只生态羊场、千河防洪治理等67个新建项目，一季度50%开工，实现首季开门红;南岸新城汽车客运中心、农产品步行街等46个续建项目，一季度全部复工，并尽早建成投用。加大招商引资力度。突出资源和优势，开展专业小分队、点对点和县级领导带队招商，精心组织参加重要招商节会，增强招商的针对性和实效性。聚焦城市建设、生态乳都、新型能源、文化旅游等重点领域，紧盯行业领军企业，量身定制招商方案，开展产业链招商和园区招商。加强跟踪落实，力争使华电光伏发电、龙门洞道文化产业园、核桃深加工等一批重大项目落户陇县，确保引进1至2个投资过10亿元的项目、3至5个亿元以上项目，全年实现到位资金34亿元以上。积极谋划争取项目。每个镇、每个部门都必须胸中有规划、手中有项目。精心包装一批大项目、好项目，扎实做好规划、论证、可研等前期工作，确保项目能招商、能争取，能立即上、能批即开。抢抓国家政策机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大向上争取力度，全年争取中省资金16亿元以上。抓紧谋划申报城市棚改、生态雅村建设、海绵城市、旧城改造提升、关山大峡谷综合开发、生态养殖场、县体育中心等重大项目，争取国家专项建设基金和专项债券，借力借势发展。二、举县一致打赢脱贫攻坚首场战役脱贫攻坚事关全面建成小康社会，是重大政治任务。要全面落实“1+10”脱贫工作方案，推进精准到村、精准到户到人，确保今年城关、东南等6镇的川道村率先脱贫，全年脱贫2.75万人。加快贫困人口脱贫。移民搬迁脱贫，以靠近城镇、靠近园区、靠近中心村为原则，按照“四大两改”模式，搬迁贫困户1089户4558人，通过搬迁彻底“拔穷根”。发展产业脱贫，制定镇村产业发展规划，用好扶贫资金，以村或合作社为单位，推进扶贫产业到村到户，实现就地脱贫。转移就业脱贫，出台扶持贫困户创业就业专项政策，加大培训力度，对贫困对象和“两后生”全部实行短、中、长期免费培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。发展教育脱贫，建立贫困家庭学生档案库，对贫困家庭学生率先实行13年免费教育，决不让一个贫困学生因贫失学。生态补偿脱贫，依托天然林保护、防护林工程、林业产业，加大退耕还林还草力度，提高政府补贴，增加群众收入。医疗救助脱贫，政府全额承担A类低保户、农村五保户参合缴费，推行贫困人口“先诊疗后付费”结算模式，加大大病患者医疗保险救助力度，减轻贫困群众就医负担。社会保障兜底脱贫，实行扶贫标准与农村低保标准“两线合一”，把贫困残疾人、60岁以上贫困老人和贫困家庭大病患者全部纳入低保，并按照贫困类别确定比例分别增发低保金。加强贫困村基础设施建设。加大争取力度，整合项目资金，集中实施道路交通提升、农田水利建设、农村商品流通、信息网络覆盖四大工程，全面改善贫困村生产生活条件。新修完善村组道路245公里，打通镇与村、村与村之间的断头路，配套产业路，解决群众行路难问题。新建供水站54座，铺设供水管网119公里，切实解决贫困地区农业灌溉、群众饮水安全问题。加大财政补贴，实施网络通讯进村入户工程，实现信息资源共享。构建举县一致的脱贫工作机制。构建规划体系，修订完善全县脱贫攻坚总体规划及产业脱贫、易地搬迁等专项规划，逐村制订脱贫方案，科学有序推进脱贫攻坚。构建信息体系，建立县镇村三级信息平台和贫困户脱贫明白卡，精准建档立卡，做到“一表清”。构建工作体系，建立“1+7”工作架构，实行县级领导包镇、单位驻村、党员干部帮户，全县动员促脱贫。构建资金保障体系，县财政每年安排专项扶贫资金不少于2%，每年增长不低于20%，加强项目资金整合，加大金融扶贫力度，支持贫困群众创业就业。构建考核体系，加大问责力度，促进脱贫任务完成。同时，加强对扶贫资金的审计监督，推行第三方审计评估，确保扶贫资金高效安全。三、推动宝鸡副中心城市加速崛起加强城市规划、建设和管理，提升城市品质，努力打造宜居宜业宜游、富有活力特色的省际窗口城市。加快县城重点区域建设。出台加强城市工作的意见，编制南岸新城、东部商务区修建性详规，制订并实施旧城改造提升方案，增强城市风貌的整体性和文脉的延续性。加快南岸新城开发，开工建设中央商务区、泰和酒店，兆兴锦都、乐居苑等住宅小区全面竣工，农商行金融大厦、联通综合楼、民政综合楼、百姓人家超市、体育场建成投用，提高已建成小区的入住率。强力推进旧城改造提升，实施棚户区改造工程，东大街中段改造争取完成主体工程，启动老南街片区、北贤巷片区拆迁改造。加快东部商务区开发，开工建设陇盛佳苑商住综合体，政法大楼建成投用，法院、公安、司法搬迁入住，启动党校建设，做靓县城东大门。加强市政建设和管理。国道344县城过境段竣工通车，新建秦源大桥、东南大桥，建成东区商务路等4条道路，拓宽改造东南路，打通崇文路与宝平路连接线。抓好县城管网建设，天然气入陇项目年内建成通气，南岸新城污水处理厂一期工程完工投用。建设东部商务区供热站，同步建设地下综合管廊，水电气暖讯一次到位。着力突破市场、停车场建设，改造西大街果品市场，建成浙江商贸城蔬菜市场，建设东紫花城、南岸新城综合市场，陇马路停车场建成投用。加强城市精细化管理，严格执行“五线”规定，依法查处违规建设，强化市政设施管护，加强占道经营、渣土车管理，塑造现代文明的城市新形象。打造特色镇和新型农村社区。编制镇和社区建设规划，新增进城落户居民1万人。东南镇以发展国道344沿线经济为重点，实施镇区改造，建设高庙小区，争取进入全国重点镇前列。曹家湾镇完成碧水湾二期安居工程，完善基础配套。天成镇依托关山游客服务中心，打造关山景区桥头堡。新集川镇大力发展旅游经济。其他镇都要发挥优势，系统谋划，选准切入点和突破口，开创城镇建设新局面。按照社区建设“六有”标准，新建东风下凉泉集中安置小区，推动曹家湾三里营、东南东兴、温水坪头等社区扩容提升，使农村社区成为陇州大地一道靓丽风景。四、全面振兴以新能源基地为标志的生态工业坚持新型工业化道路，以绿色生态为方向，做大园区、壮大集群，做强骨干企业，做多小微企业，推动工业经济新跨越。加快发展新能源产业。编制全县新能源产业发展规划，大力培育风能、太阳能、生物质、地热等战略性新兴产业，打造工业新引擎。华润丰台山风电年内要并网发电，窑岭子光伏发电6月底前建成投产。启动华润二期风电项目，实施华电飞鹤牧场光伏发电、李家河太阳能光电一期工程，建成长沟河、唐家河水电站。继续推进李家河煤矿开发，完成探矿权转让。高效推进园区建设。提升绿色食品工业园水平，编制园区二期建设规划，引进5户以上企业，建成五味子酒生产线，中小企业“双创”基地综合楼建成投用。加快新型建材产业园建设，完善基础设施，建成园区主干道路，众德汇陶瓷4号线、华凯新型建材生产线6月底前建成投产，新引进5户企业落户，打造辐射周边的新型建材生产供应基地。两大园区产值突破15亿元。多举措壮大骨干企业。抓好十亿企业培育工程，支持秦源煤业、天平化工、西合药业、方茂照明等企业做大做强。深入推进政府职能转变，进一步简政放权，促进大众创业、万众创新。推进金融改革，制定《陇县投融资服务体系建设实施意见》，长安银行陇县分行挂牌运营。完成电池厂、食品公司、饮食商店等企业改制。持续开展“双千”活动，建立反映问题信息平台、共性问题处理、问题办理评价三大机制，强化干部包抓，突出问题解决，推动小微企业蓬勃发展。年内新增“四上”企业10户、小微企业100户、个体户1000户，规上工业实现产值52.2亿元。五、加快发展以生态乳都为品牌的现代农业坚持用工业化、市场化理念谋划农业，夯实农业基础，调整供给结构，做强特色产业。全产业链打造百亿生态乳都。稳定奶牛、主攻奶羊，编制生态乳都发展规划。引导扶持飞鹤关山打造具有国际竞争力的行业品牌，和氏乳业7万吨羊乳粉智能生产线年内投产达效，引进全国羊奶粉检验检测中心。做优奶源基地，重点抓好飞鹤关山羊场、夏家湾良种羊繁育场建设，扶持发展25个规模羊场和家庭牧场，建设国内一流的现代化养殖基地，全县奶牛稳定存栏5万头、奶羊突破10万只，鲜奶产量达到20万吨。加快饲草基地建设，建成飞鹤万亩标准化饲草牧场，种植优质牧草7万亩，青贮饲料15万吨。精心筹办好世界奶山羊大会，抢占羊乳发展的先导权。加快建设现代农业园区。用好土地确权颁证成果，加快构建县镇村三级土地产权交易网络，开展土地经营权抵押贷款试点，全年流转土地4万亩。3个省级农业园区争创省级提质增效园，加快台湾智慧农业、隆达奶羊等园区建设，年内创建省级园区1个、市级园区2个，命名县级园区4个。提升果业发展水平，新栽优质核桃3万亩、优质苹果1万亩，创建温水甘峪山核桃、东风普乐塬矮砧苹果两个省级标准化示范园，系统开发“陇州富硒核桃”系列产品。严守耕地红线，种植粮食47.2万亩，总产10.5万吨，确保粮食安全。稳定烤烟面积4万亩，产值达到9000万元。大力推进农业产业化。扶优扶强龙头企业，盛源果品、宏盛农牧创建省级产业化龙头企业，培育永盛奶羊、安宁核桃等一批市级龙头企业。积极发展新型合作组织，丰田蜂业、河沟寨手工挂面创建为省级示范社，新建农民专业合作社20个、家庭农场30户。办好西农大4个试验站，加强农技推广服务。探索“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+家庭农场”等经营模式，推广园区建棚、农户承租等方式，拓展农民增收渠道。六、做火做旺以关山草原为引领的文化旅游产业把旅游业作为陇县的战略性支柱产业，树立全域旅游理念，打响大美关山、神奇龙门、寻根秦源、陇州社火品牌，培育新的经济增长点。着力打造精品景区。强力推进关山草原开发建设，游客服务中心、风情小镇、旅游环线三大工程及特色蒙古包聚集区、千人风情烧烤园、关山游乐场、房车营地等项目旺季前投用，开通观光车、摆渡车，组建高水平运营团队，加强软件管理，抓好从业人员培训，全面提升景区品质，游客突破80万人次。启动龙门洞道文化产业园和景区整体提升工程，建设游客服务中心和停车场。秦源文化产业园建成特色商业街，打造都市文化旅游新亮点。加快发展乡村民俗游，推进固关古街保护性开发，建成全省有影响的乡村旅游示范村。改造提升温水团结、天成范家营、八渡高楼等民俗村，培育旅游新热点。全年接待游客366万人次，实现综合收入24.8亿元。切实改善旅游环境。开展旅游秩序专项整治，规范景区管理，畅通投诉渠道，严厉打击宰客、欺客、半道截客等行为，提升陇县旅游美誉度。创新营销手段，提升“智慧旅游”，有针对性地组织系列促销活动，推动综合收入和游客人数高速增长。组建演艺公司，提升陇州社火、马术表演等节目水平，深度开发脸谱、皮影、陇州特产等旅游纪念品，加强产业导入，延长产业链条，提升综合效益。积极发展现代服务业。扶持发展电子商务，实施光纤到户和宽带进村项目，建设电子商务产业园，引进高端电商企业，发展本地电商企业30户以上，使陇县更多产品网走四方。提升商贸流通业，建成文华上林商业步行街、关山乳业商贸大厦、农副公司商业综合体。全社会消费品零售总额达到20.8亿元、增长13%。七、强力实施生态立县战略牢固树立绿水青山就是金山银山的思想，实施生态建设“八大工程”，打造天蓝、水绿、草碧的美丽陇州。全域推进生态雅村创建。以精品示范村和重点推进村为引领，以建设污水和垃圾处理系统为突破，开展“四化三清三建”活动，打造50个家园美、生活美、环境美、乡风美的生态雅村。对尚未整治的村分类施治，推动农村环境综合整治全覆盖。下工夫抓好县城背街小巷、城中村、城乡结合部等重点区域综合治理，建成八渡镇垃圾填埋场，从根本上改善人居环境。持续抓好造林绿化。大力实施森林围城、林带围镇、片林围村，推进陇州大地园林化，新增绿化面积3.2万亩。全面提升关山快速旅游干线绿化水平，形成千亩花海景观。抓好北坡生态公园绿化美化，实施城区绿化带防护栏安装和重要节点绿化，提升县城园林化水平。加快实施国道344县城过境段绿化，完成上川、白石等5个省际窗口村绿化。精心实施天然林保护、退耕还林、三北防护林等工程，抓好水、路、坡、塬系统绿化，使环境更秀美、发展更持续。深入推进生态治理。铁腕治理大气污染，强力推进煤炭市场、小火炉、扬尘、餐饮油烟、黄标车治理和燃煤锅炉拆改，力争禁燃区内实现“六清零”目标。开展“净水”行动，建成县城污水厂中水回用湿地，加大千河流域治理，严禁非法采砂行为，确保一河清水送宝鸡。深入推进废弃矿山、裸露山体整治，实施高标准农田建设、基本口粮田改造等项目，新修农田1.4万亩，改造农田2万亩，治理水土流失26平方公里。八、以更大力度保障和改善民生坚持把群众满意作为衡量标尺，推进民生保障与社会事业同步提升，不断提高群众幸福感。大力繁荣社会事业。坚持教育优先发展，推进薄弱校改造计划和二轮学前教育三年行动计划，建成实验小学、公共体育中心、第二高中操场，完成北关明德小学扩建，秦源幼儿园等3所幼儿园建成投用。继续与陕师大、北外、宝职院等高校合作共建，加强教师队伍建设，稳定和提升高考中考质量，确保省级教育强县创建一举成功。全面提升医疗卫生和计生服务水平，妇女儿童医院完成主体工程，建成东南镇卫生院综合楼。积极稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。加强城乡文化设施建设，建成东南镇综合文体中心。加快档案电子化步伐，建设档案综合楼，启动“陇县年鉴”编撰。提升食药品和农产品监管能力，建成县级检测中心，实现镇级快检全覆盖。深入推进社会主义核心价值观主题教育，争创省级文明县城。提高社会保障水平。加大就业支持，整合项目，强化培训，加强招聘对接，全县实现劳动力转移就业10.5万人，城镇新增就业2500人。全面扩大参保覆盖面，推进城乡居民养老保险并轨，参保12.4万人，城镇居民及职工基本医疗参保2.87万人，新农合参合率达到99.99%。加大住房保障，开工建设保障性住房800套，棚户区改造1072户，农村危房改造600户。抓好二郎山公墓建设，建成县火葬场，引导群众文明殡葬。加快农村互助幸福院建设，中心村实现全覆盖。加强和创新社会治理。全面启动“七五普法”，推进法治陇县建设。大力推广“十小警务”，完善立体化治安防控体系和综治信息化平台建设，严厉打击各类刑事犯罪。完善信访工作责任制，加大信访积案化解，依法打击非访，促进信访秩序持续好转。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。九、全面加强政府自身建设决胜全面小康、顺利完成“十三五”和今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以“严”的要求改作风，以“实”的干劲抓发展，更好地肩负起新的历史使命。推进依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全决策程序，扩大专家评估和公民参与，落实县政府重大行政决策规定，加强对政府决定事项和规范性文件的合法性审查。强化权力制约，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论监督、群众监督。规范行政执法行为，建立行政执法全过程记录制度，切实做到公正文明执法。弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法观念，引导全社会形成良好法治氛围和法治习惯。加快职能转变，建设为民政府。巩固和拓展群众路线、“三严三实”专题教育成果，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开，扎实开展百姓问政、公民走进县政府活动，办好政务微博、县长信箱和网民留言，抓好镇村政务财务公开，不断提高政府工作透明度。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，开展“四整治四推进”活动，加大明查暗访，提高服务水平。狠抓工作落实，建设务实政府。始终把高效落实作为政府工作的自觉追求，锲而不舍、脚踏实地抓落实。对认准的事、决定的事，以钉钉子精神，一抓到底、抓出成效。对重点工作和重点项目台帐式管理，定责任、定时限、定标准、定要求，确保件件有着落、事事有回音。在镇政府及各部门开展“创新创优、争先进位”活动，切实提高干部的“精气神”。坚持重心下移，推行“一线工作法”和“现场办公制”。强化效能监察和行政问责，做到问事必问人、问人必问责、问责必问效。建立“容错机制”，调动和保护干部干事创业的积极性。坚持从严治政，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，不断完善责任追究、“一案双查”等制度，用制度管事管权管人。严格遵守“八项规定”精神，管好用好政府资金，“三公经费”只减不增，降低行政成本，用有限的资金发展经济、扶贫脱贫、改善民生。加强重点领域监督，强化行政监察、财政监管、审计监督，严肃查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，承接“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、团结拼搏，坚定信心、苦干实干，努力实现“十三五”良好开局，为打造宝鸡副中心、建设幸福新陇州做出新的更大贡献!

  2025-07-30

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