西安"三证合一"改革激发创业活力-西安招商引资

西安"三证合一"改革激发创业活力

创新创业深化改革

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年09月02日

西安市通过深化商事制度改革，以"三证合一"政策为抓手优化营商环境，有效促进招商引资和市场主体快速增长。统计数据显示，政策试运行期间证照发放量实现显著提升，同时电子商务等新兴业态成为创业重要载体，但创新驱动发展仍面临结构性挑战。
一、商事制度改革成效显著
西安市推行企业登记"三证合一"模式后，行政审批效率大幅提升。试运行阶段累计受理企业申请超2400件，核发证照数量同比增长近四分之一。该政策将原先分属不同部门的营业执照、组织机构代码证和税务登记证整合为单一证照，办理时限压缩60%以上，显著降低企业制度性交易成本。
二、创业生态呈现双轮驱动特征
在简政放权与金融支持的双重作用下，西安市创业活动呈现传统领域与数字经济并进格局。一方面，创业担保贷款等政策带动农副产品加工、商贸服务等传统行业新增市场主体；另一方面，以彬县为代表的区县涌现出农产品电商集群，部分特色产品网络日销量突破6000单，带动就业超2600人。
三、创新发展面临现实瓶颈
尽管创业数量增长明显，但质量提升仍存短板。调研发现，超七成创业项目集中在传统劳动密集型领域，科技创新型企业占比不足15%。资金渠道方面，依赖自有资金和民间借贷的比例高达82%，风险投资等市场化融资工具运用率偏低，反映出创新要素集聚能力有待加强。
四、政策优化方向建议
针对当前结构性矛盾，相关部门正研究制定差异化扶持方案。重点包括建立科技型中小企业孵化库，设立专项创新引导基金；完善电商基础设施，建设区域性农产品冷链物流中心；探索"政银保"合作模式，扩大信用贷款覆盖面。这些措施旨在构建全链条创业服务体系，推动创业质量与数量同步提升。

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