【陕西招商】陕西深化银担协作优化实体经济发展环境-陕西产业园区

【陕西招商】陕西深化银担协作优化实体经济发展环境

所属地区：陕西发布日期：2025年07月07日

2024年，人民银行西安分行、陕西省财政厅联合推动银担合作，旨在缓解小微企业和农村地区融资困境，支持战略性新兴产业壮大，通过降低融资成本提升金融服务实体经济效能。此举加强了招商引资吸引力，优化了陕西省营商环境，为地区经济高质量发展注入新动能。政策聚焦于银行与政府性融资担保机构深入协作，致力于普惠金融发展，确保金融资源精准流向薄弱领域，为招商引资项目提供坚实后盾。
一、政策背景与合作框架构建
陕西省在金融服务实体经济方面面临挑战，小微企业和农村融资需求长期难以满足，招商引资项目因融资贵问题受阻。为突破瓶颈，人民银行西安分行和陕西省财政厅于2024年出台专项通知，明确了银担合作的核心框架。通知强调了“4321”新型风险分担机制的落实，即政府、银行、担保机构和借款人共同分担风险比例，构建政银担三方协同体系。该机制基于国家政策导向，借鉴先进省份经验，确保了合作的系统性和可持续性。通过推动银行与政府性融资担保机构“总对总”合作，政策强化了顶层设计，引导金融机构发挥服务主体作用。这不仅夯实了陕西省金融服务基础，还针对招商引资需求优化了资金供给结构，使担保服务成为撬动经济活水的重要杠杆。
二、合作目标与普惠金融推进
政策核心设定明确的实施目标，聚焦于小微、农村和战略性新兴产业领域。银行机构被要求提高与担保机构合作业务的增长水平，确保普惠金融支持强于全省平均水平。通知弱化了具体增长幅度，重点在于驱动规模扩大和质量提升，而非硬性数据约束。合作旨在化解中小微企业融资障碍，通过扩大担保覆盖面降低借贷门槛，使得招商引资项目获得可及融资。在普惠层面，政策引导金融机构创新业务模式，如简化担保流程，提高农村产业金融渗透率。陕西省将战略性新兴产业作为重点支持对象，强调科技型中小企业融资扶持，以实现创新驱动发展。这一方向与国家金融支持实体经济的战略相符，确保了合作服务于省域经济转型。
三、金融创新与服务规范强化
为落实合作目标，通知强调了银行业金融机构的创新义务和责任规范。在业务方面，银行需开发多元化担保产品，如针对招商引资重点产业的专项贷款担保，并合理设置利率和收费机制。政策严控隐性费用，规范收费行为以减轻企业负担，杜绝额外成本转嫁。创新包括数字化担保服务试点，简化流程提升效率，同时强化风险识别与防控措施。通过内部考核机制优化，银行将合作绩效纳入评价体系，确保执行力。这一举措提升了金融服务透明度，保障了实体经济企业的合法权益，避免融资贵问题反弹。中国人民银行西安分行作为主导部门，持续指导创新方向，强化金融机构的社会责任，使银担合作成为陕西省稳定金融生态的关键支撑。
四、保障机制与未来展望
政策注重长效保障制度建设，如完善金融支持政府性融资担保体系的外部监管与内部激励机制。银行机构健全风险管控体系，强化贷款审核流程，严防金融风险外溢。通知还提出建立多层级协调机制，确保合作在招商引资项目中无缝衔接，支持产业升级战略。展望未来，陕西省将深化银担合作推广至更多实体经济领域，着力提升金融服务响应速度。政策联动效应预计将优化营商环境，吸引投资流向重点区域，推动普惠金融全覆盖。随着机制成熟，合作预计形成正向循环，助力全省实现可持续经济增长，为区域经济发展设定新标杆。

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