【陕西招商】陕西推出十九条举措促进高新技术产业开发区高质量发展-陕西产业园区

【陕西招商】陕西推出十九条举措促进高新技术产业开发区高质量发展

所属地区：陕西发布日期：2025年07月04日

2023年，陕西省政府新闻办举办新闻发布会，解读《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》。该文件围绕创新驱动、产业升级、招商引资等关键领域提出十九条系统性举措，旨在推动全省24家高新区（其中国家高新区7家、省级高新区17家）实现能级跃升，为区域经济高质量发展提供核心支撑。
（一）优化空间布局，构建全域协同发展格局。陕西明确以国家高新区为引领、省级高新区为支撑，推动创新资源在关中、陕北、陕南区域合理布局。通过强化西安高新区创新极核作用，辐射带动宝鸡、咸阳、榆林等国家高新区提升发展能级，同时支持渭南、汉中、安康等地市培育建设省级高新区，逐步形成覆盖全省的高新技术产业发展网络。
（二）强化创新体系建设，提升自主创新能力。聚焦基础研究、应用研究和成果转化全链条，陕西支持高新区建设一批重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，推动高校、科研院所与园区企业共建产学研协同创新体。同时，鼓励企业加大研发投入，完善科技成果转化激励机制，促进创新要素向企业集聚，增强产业链供应链韧性。
（三）培育壮大高新技术企业，夯实产业发展根基。实施高新技术企业“育苗造林”计划，建立健全企业培育库，为科技型中小企业提供政策辅导、融资对接等精准服务。支持企业开展核心技术攻关，对首次认定的高新技术企业给予政策扶持，推动更多科技型企业成长为高新技术企业，形成梯次发展的企业群体。
（四）推动特色产业集群发展，增强核心竞争力。围绕半导体及集成电路、高端装备制造、生物医药、新材料等优势领域，陕西引导各高新区明确主导产业方向，避免同质化竞争。支持国家创新型产业集群试点（培育）和国家火炬特色产业基地建设，促进产业链上下游企业集聚，打造具有区域特色的高新技术产业集群。
（五）深化开放合作，提升招商引资质量效益。立足“一带一路”建设，陕西鼓励高新区加强与国内外先进园区的交流合作，吸引跨国公司设立研发中心、地区总部和生产基地。创新招商引资模式，聚焦产业链关键环节开展精准招商，推动重大产业项目落地，同时支持园区企业参与国际竞争，拓展海外市场。
（六）完善体制机制，激发园区发展活力。推行高新区“管委会+公司”市场化运营模式，深化“放管服”改革，赋予高新区更大改革自主权。建立健全以创新能力、产业贡献、绿色发展为核心的考核评价体系，实行差异化分类管理，充分调动各高新区创新发展的积极性。
（七）强化要素保障，优化创新创业生态。在人才方面，实施更加积极的人才引进政策，为高层次人才和技能人才提供住房、医疗、子女教育等配套服务；在土地方面，保障高新区产业发展用地需求，探索弹性供地模式；在金融方面，发展科技金融，完善风险投资体系，拓宽企业融资渠道，营造宜居宜业的创新环境。
（八）推动绿色低碳发展，实现可持续发展目标。陕西引导高新区践行绿色发展理念，支持企业开展节能降碳技术改造，推广清洁生产工艺，发展循环经济。严格园区环境准入标准，加强生态环境保护和修复，推动高新区实现经济发展与生态保护协同共进。
（九）加强数字化转型，建设智慧园区。支持高新区布局5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施，推动园区管理和服务数字化升级。鼓励企业运用人工智能、物联网等技术进行智能化改造，提升生产效率和管理水平，打造数字经济发展高地。
（十）促进产城融合，提升综合服务功能。按照“以产兴城、以城促产”思路，陕西推动高新区完善教育、医疗、文化、商业等城市配套设施，建设高品质人才社区和创新创业综合体。加强园区与周边区域的交通衔接，实现产业发展与城市功能的有机融合。
（十一）强化知识产权保护，营造良好创新环境。健全知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，支持高新区建设知识产权保护中心和快速维权援助平台。加大对知识产权侵权行为的打击力度，激发创新主体的积极性和创造性。
（十二）支持科技型中小企业发展，培育创新生力军。设立科技型中小企业发展专项资金，为企业提供研发费用补贴、融资担保等支持。建设科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体，降低企业创业成本，促进科技型中小企业健康成长。
（十三）推动军民融合深度发展，释放创新潜力。发挥陕西军工资源优势，支持高新区建设军民融合产业示范基地，促进军民技术双向转化。鼓励军工单位与园区企业开展合作，联合攻关关键技术，培育军民融合特色产业集群。
（十四）加强干部队伍建设，提升园区治理能力。开展高新区干部专题培训，提升干部队伍的专业素养和创新意识。建立健全干部激励机制，吸引和培养一批懂产业、善创新、会管理的高素质干部队伍，为高新区高质量发展提供组织保障。
（十五）完善统计监测体系，科学评估发展成效。建立高新区高质量发展统计指标体系，定期开展发展成效评估，及时掌握园区发展动态。加强统计数据共享和分析应用，为政策制定和决策提供科学依据。
（十六）强化政策协同，形成工作合力。建立省级部门协调联动机制，统筹推进高新区发展各项政策落实。各相关部门根据职责分工，细化配套政策措施，加强对高新区的指导和服务，形成齐抓共管的工作格局。
（十七）传承红色基因，激发创新精神。结合陕西红色文化资源，在高新区开展创新精神培育活动，弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，营造勇于探索、敢于突破的创新创业氛围。
（十八）加强安全生产管理，筑牢安全发展底线。落实安全生产责任制，加强高新区企业安全生产监管，排查整治安全隐患。完善应急预案体系，提升园区应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全。
（十九）推动文化科技融合，培育新兴业态。支持高新区发展数字文化、创意设计等文化科技融合产业，建设文化科技融合示范基地。鼓励企业运用科技手段赋能传统文化产业，促进文化产业转型升级，打造新的经济增长点。

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