三原县招商引资

一、2014年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“富裕三原、和谐三原、美丽三原”目标，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、优环境、惠民生各项工作，顺利完成了县十七届人代会第三次会议确定的各项目标任务。（一）经济增长稳中有进。面对经济下行压力加大的复杂形势，坚持定期分析研判、督查考核推进等措施，全力推动经济稳定增长。全县生产总值完成160.13亿元，同比增长12.3%；地方财政预算收入完成4.34亿元，同比增长18.15%；规模工业总产值完成256.18亿元，同比增长18.7%；固定资产投资完成136.15亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额完成36.06亿元，同比增长10.8%；城镇居民人均可支配收入达到32561元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到10846元，同比增长12.9%。（二）项目建设扎实推进。全县48个重点项目有序推进，完成年度投资22.3亿元，特别是大项目建设进展迅速，健力宝、阳光果蔬市场等一批项目实现当年动工、当年投产运营。大力实施产业链精准招商，全年引进合同项目65个，到位资金46.35亿元。紫江产业园、鸿元石化（三期）等一批重大产业性项目顺利签约落户。积极对上争取项目资金，全年申报项目219个，争取资金12.1亿元，项目成为县域经济发展的有力支撑。（三）工业经济稳步增长。制定出台了工业和非公经济“1113工程”实施意见，建立了招商企业和本土企业定期交流培养机制，设立了1000万元中小企业发展专项资金，新培育规模工业企业7户，实现规模工业增加值70.3亿元，非公经济实现增加值87.78亿元，占全县GDP的比重达54.82%。小磨香油产业园通过省级批复。清河食品工业园、石化工业园、大程食品机械配套工业园正在加快建设。三原蓼花糖、小磨香油成功申报国家地理标志产品。工业经济在扩总量、优结构、促转型中发挥了重要作用。（四）现代农业加快发展。全年农业总产值完成50.9亿元，增长4.9%。新增产业化龙头企业5家、合作社51家，天齐现代农业等5个园区通过市级认定。西延高速沿线17万亩现代农业产业带有力推进，光伏农业、樱桃基地等项目正在加紧实施。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。陵前旱腰带移民搬迁项目启动实施。新建高标准农田2万亩，恢复改善灌溉农田3.6万亩，解决了2.5万人的安全饮水问题，农业基础条件得到进一步改善。（五）城镇建管力度加大。投资1.12亿元，实施了城乡干道改扩建工程，池阳大街西延段主路通车，三独路改造工程顺利完成，兴隆路、土司巷等城市道路建成通车。投资1.4亿元，建设了南环路综合市场等5个专业市场，升等改造了中山街小吃城等3个便民服务市场；投资1500万元，新建、扩建停车场4个，改造小型停车场9处；投资400万元，一次性投放30辆城市公交车，城区公交实现全覆盖。三原的城市管理得到市委、市政府的充分肯定。投资8700万元，在陵前、西阳等镇实施了道路改造、管网建设、绿化美化等项目，显著增强了城镇的辐射带动作用。（六）生态环境有效改善。环境保护的力度不断加大，拆改燃煤锅炉22台，拆除非法小白灰窑9家，清理取缔储煤场34家。深入推进生态环境治理，完成绿化造林1.8万亩、绿化道路172公里，清河湿地公园一期工程全面启动。投资1200万元，为镇村配备了420辆小型垃圾清运车、设立了730个垃圾投放收集点，形成了城乡环境整治有机构管理、有队伍清运、有资金保障、有设施处理的良好局面。（七）社会事业全面发展。全年民生支出14.15亿元，占财政总支出的85.68%。投资2.25亿元，实施了119个“双高双普”创建项目，高标准改造了教育办学设施，全县所有学校告别了土操场，实现了教学信息化和体音美设施配备全覆盖。投资3000万元，配备完善了城乡公益性文化体育设施，一举通过了全国文化先进县创建验收。新兴柏社村被命名为中国历史文化名村。投资1500多万元，新打应急水源井8眼，建立了城区供水应急水源体系。投资3.6亿元，建设保障性住房1890套。全年新增城镇就业3408人次，发放小额担保贷款6400万元。城乡医保、扶贫帮困等社会保障工作不断加强。县医院被国家卫计委列入重点扶持500家县级医院之一。宏道书院、唐永康陵被列入国家级重点文物保护单位。安全生产“三化”建设稳步推进，“平安建设十大工程”进展顺利，信访维稳工作不断加强，社会大局保持和谐稳定。（八）政府建设不断加强。县政府班子群众路线教育实践活动各项整改措施全面落实，完善了调查研究、工作决策、厉行节约等各项制度。针对群众反映强烈的“三乱”问题开展集中整治，共清理各类违法用地492宗，清理违法违规建设项目135处，查处资产乱处置单位9家。33项重点改革任务稳步推进，共取消行政审批事项22项，拍卖处置公务用车28辆。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案152件。政府依法行政、依法决策、依法履职能力进一步增强。与此同时，双拥、金融、司法、审计、统计、物价、档案、广电、县志、工商、邮政、电力、电信、人防、气象、慈善、防震减灾、残疾人、妇女儿童、民族宗教、红十字等各项事业都取得了新成绩、新进步。过去一年，我们在完成全年各项目标任务的同时，还荣获了全国文化先进县、全国优秀基层文化站、全国粮食流通示范县、国家级一村一品示范点、全省义务教育均衡发展合格县、全省“双高双普”合格县、全省实施学前教育三年行动计划先进县、全省中小企业发展先进县、省级园林县城、省级残疾人工作示范县、陕西省传统文化示范县、陕西省民间文化艺术之乡等19项市级以上荣誉。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表县政府向全县人民，向各民主党派、驻县部队、武警官兵以及中、省、市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，三原发展竞争力不强的县情没有改变，经济总量不大与质量不高并存，一些长期存在的老问题和转型发展的新矛盾相互交织。主要表现在：产业结构不合理，增长动力不足；城乡发展不协调，城镇化水平仍然偏低；财政收支矛盾突出，人均财力比较薄弱；政府职能转变有待深化，依法行政能力仍需提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。二、2015年工作总体要求和预期目标2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面推进依法治县的开局之年和深化改革的关键之年，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。当前，我国经济发展步入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，这一趋势性变化对我们做好经济工作提出了新的要求。深刻认识和准确把握新常态，我们既要正确看待当前经济下行、结构调整带来的压力和挑战，还要看到国家大战略布局调整及省市共建大西安带来的有利机遇和条件，更要看到三原所具备的得天独厚的区位优势和已经形成的多业并重、多点支撑的产业优势，进一步坚定信心，振奋精神，不断开创三原经济社会发展的新局面。基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：立足新常态，运用新思维，谋求新突破，实现新跨越。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及市委六届十次、县委十六届十四次全会精神，抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安历史机遇，以打造大西安的产业配套基地、生活供应基地和生态休闲文化体验基地为重点，积极发展高端装备制造、绿色食品工业、新型医药研制、现代商贸物流四大产业，大力实施工业主导、商贸活县、统筹城乡、民生优先、文教兴县五大战略，加快推进依法治县进程，深化改革，务实创新，真抓实干，奋力开创“三个三原”建设的新局面。主要预期目标是：生产总值增长11.5%，规模工业增加值增长14.5%，地方公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长22%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在5.7‰以内，万元生产总值能耗降低3.5%。确定这样的发展目标，是我们立足新常态和三原多年来经济社会发展实际，本着自我加压、科学务实原则，经过认真对比分析之后作出的科学预判。只要全县上下坚定信心，共同努力，困难面前不退缩，激流勇进争上游，我们一定能够顺利实现各项目标，不断迈出“三个三原”建设的新步伐！三、2015年我们要着力抓好的三件大事一是着眼产业升级，全力推进省级高新区建设建设省级高新技术产业开发区，是县委、县政府着眼三原长远发展做出的一项重大战略决策。这对三原而言，是我们实现跨越发展的重要机遇和重大平台，也是我们实现由“大西安”边缘地区向中心地带转变的关键举措。通过这个平台，可以解决我们的土地、资金、科技配套等瓶颈问题，可以有效的参与大西安发展的竞争，从而使我县在竞争中实现产业升级、结构优化、发展转型，着力打造一个多点支撑的产业格局。高新区总体规划面积20.32平方公里，分布在城区南北两侧。我们将按照省级高新区建设要求，对产业进行高点规划定位，突出打造绿色功能食品、高端装备制造、生物医药、现代科技服务、现代农业、文化生态旅游等六大产业，力争通过3-5年努力，把高新区建成基础设施完善、产业聚集发展、经济总量扩张的产业新城，到2020年区内工业产值突破450亿元，高新技术企业达到50户。今年上半年是我县省级高新区申报的关键时期，3月底前我们将全面完成高新区建设总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、土地利用规划、建设实施方案等申报资料的编制工作，4月份向省政府申报验收，6月底前争取省政府研究批复。省政府批复后，我们将全面展开高新区的基础设施建设、对外宣传和项目建设工作。二是着眼农业转型，加快推进新型职业农民培育农民收入的增加最终要靠农民自己经营取得，涉及农业农村的所有改革最终要靠农民去推动，农业发展方式的转变最终要靠农民去实现。因此，农民观念的转变、农民技能的培育、为民服务方式的创新，是我们现阶段抓好农业农村工作的一项迫切任务，也是我们实现农业转型发展的关键举措。所以，我们要创新“三农”工作理念，把农民的转变工作作为农业农村工作的头等大事来抓，运用信息化手段，大力开展新型职业农民培育，力争通过几年努力，使我们的农民成为懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，使我们的传统农业成为由信息化引领的现代农业，使我们的农副产品插上电商的翅膀，实现“坐在家里卖全国”目标。今年，我们将投资1000万元，建设集现代化教学培训、农业信息综合服务、农村电子商务创业孵化和农业科技专家大院四位一体的新型职业农民培育中心，建成下接农户、上联专家的综合信息技术服务平台，让群众以最方便的方式得到培训，以最快捷的速度获取信息，用电子商务的平台销售产品，力争全年完成新型职业农民培育及实用技术培训2万人（次），培育农产品电子商务企业3-5家，全县农副产品电子商务交易额突破5亿元，率先走出一条新常态下抓农业农村工作的新路子。三是着眼文化产业，倾力打造清河景观带实现文化产业化，是传承文化、保护文化、弘扬文化的有效途径和战略举措。因此，我们要以文化为主题，以清河湿地公园为核心，以城隍庙、山西街、宏道书院、学古书院、古龙桥、北城仿古文化长廊等为重点景观，打造三原文化旅游大景区，力争形成一个“城在景区、以城为景、建筑为型、文化为魂”的城景结合、文化凸显的区域性旅游目的地。为了实现这一目标，我们将按照“高标准超前规划，分年度逐步实施”的思路，对全县文化旅游资源进行挖掘整合、打造建设，做大有形的，做响无形的。今年投资2亿元，重点完成文化产业项目的策划设计、清河湿地公园基础设施、清河北岸文化走廊和宏道书院文化陈列展示项目建设，打通临履桥到龙桥北岸的文化旅游通道。我们相信随着这些项目的实施，可以更大地挖掘我们的文化内涵，把文化产业做实；可以有效整合我们的旅游资源，把旅游景区做亮，使三原的文化旅游有名、有实、有看头，力争全县接待游客突破380万人次，完成旅游综合收入20亿元。这三件大事是我县工业经济升级的关键，农业转型发展的根本，文化产业快速成长的重点，我们一定要看准、抓牢、做实，奋力实现新常态下三原的新发展。四、2015年我们要全力办好的20件城乡实事一是投资2.7亿元，办好农村10件实事1.投资6500万元，实施6万亩高标准农田改造，促进种粮农民增产增收。2.投资8500万元，扎实做好城乡低保、五保供养、大病救助、抚恤优待、高龄老人生活补贴发放等工作，让更多弱势群体得到帮助和救助。3.投资4900万元，加强农村薄弱学校建设，继续推进贫困寄宿生补助和农村学生营养改善，让城乡学生都能享受到优质的教育资源。4.投资1000万元，实施11处农村安全供水工程，解决1.26万人的饮水问题，确保群众用上自来水、安全水。5.投资1600万元，实施320户困难群众安居工程，从根本上改善他们的生活居住条件。6.投资1100万元，新建鲁桥、安乐卫生院住院楼及农村51个标准化卫生室，让农村群众放心方便就医。7.投资1100万元，持续抓好农村环境卫生综合整治，努力建设一个环境优美、村容整洁、乡风文明的美丽乡村。8.投资1000万元，实施文化体育惠民工程，完成7个镇、55个村的文化广场建设，配备文化体育器材，不断丰富群众精神文化生活。9.投资1000万元，加强农村社区、农村互助幸福院建设，逐步解决“空巢老人”养老问题。10.启动实施新农合大病商业保险，进一步减轻农民看病负担。二是投资7.2亿元，办好城市10件实事1.投资1.5亿元，实施清河湿地公园一期工程，打造清河湿地景观，使清河成为三原人的健身休闲场所、外来人的旅游观光之地。2.投资8000万元，实施城区重点路段、重点部位容貌提升工程，点亮城市、绿化城市、美化城市。3.投资5000万元，实施清河北岸文化走廊工程，进一步做实做响文化产业。4.投资2500万元，实施保障性安居工程，解决中低收入群众的住房困难。5.投资3000万元，按照城市主干道标准，升等改造关中环线城区段道路，进一步拉大城市框架。6.投资1.5亿元，实施汽车综合服务市场建设工程，推进汽车服务行业规范发展。7.投资2亿元，建设集购物、餐饮、观光、影视为一体的大型城市综合体，满足群众多样化的消费需求。8.投资1000万元，实施铁建市场改造工程，全面改善铁建处脏乱差现象。9.投资1000万元，拓宽改造三原到高陵道路，实现与泾河工业园的有效对接。10.投资1000万元，实施城北三级客运站建设，增加对外交通线路，提高交通运输通行能力。这二十件城乡实事，是我们着眼发展大事、社会难事、民生要事，向全县人民作出的郑重承诺。我们一定要全力以赴办实、办好、办到位！五、2015年我们要全面推进的八方面工作（一）坚持以项目建设为抓手，保持投资快速增长大项目带动大发展。坚持把项目建设作为做优增量、优化结构的首要选择，以项目建设的进度和质量，确保经济运行的速度和效益。狠抓重点项目建设。今年全县安排50个重点项目，总投资190亿元，其中市级重点项目10个，总投资101亿元。严格落实“五个一”包抓责任和项目建设联席会议制度，采取一事一议、月通报、季点评等办法，加大推进力度，确保紫泉饮料、鸿元石化等项目加快建设。紧紧围绕国家“一带一路”和省市共建大西安的重大战略，狠抓项目谋划，有针对性地包装一批项目进入项目库，加快建立“开工一批、建设一批、储备一批”的项目建设新机制。科学研判宏观形势，立足三原长远发展，扎实开展专题调研，认真做好“十三五”规划编制工作，精心谋划三原未来发展。提高招商引资质量。按照“主攻龙头企业，引进配套企业，形成产业集群”的产业链招商思路，对全县的食品加工、装备制造、医药研制、商贸物流四大产业进行规划分析，研究上下游产业，切实在“补链”“强链”“延链”上做文章。组建产业招商分局，主动出击长三角、珠三角等地区，着力招引一批符合我县产业规划、投资拉动作用明显、规模效益突出的产业化龙头项目。对普洛斯物流、金牛管业、洁林管材等重大意向项目，提前量身订做方案，主动为企业做好区域市场分析和投资选址论证，争取项目投资落户，年内完成招商引资到位资金45亿元，力争在引进50亿元以上项目上有所突破。优化投资发展环境。项目竞争的实质是环境的竞争。切实把优化投资环境摆在突出位置，积极推行阳光政务，全面清理各类审批和收费项目，实行项目报批和公示制度，弹性收费一律执行下限标准。严格执行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，全力营造服务优、成本低、效率高的投资环境。持续整治项目建设周边环境，在重大项目建设现场设立警务室，坚决打击破坏和干扰项目建设的行为，切实让企业放心投资、安心生产、舒心发展。（二）坚持以工业发展为支撑，加快推进经济转型升级工业是我们发展的主导和筋骨。坚持工业主导地位不动摇，以产业集群发展为方向，以两个“1113”工程为抓手，不断增强工业经济竞争力。充分释放现有产能。严格实行“领导联系、部门负责、一企一策”工作机制，认真落实工业稳增长16条、新13条措施，强化要素保障、强化引导支持、强化企业服务，力促娃哈哈、宏远锻铸等大企业做大做强，鸿元石化、富捷药业等企业扩能技改，健力宝、达利园等企业快速发展，紫泉饮料、远大彩钢等在建项目加快建设，确保全年工业投资额完成20亿元，培育规模企业5户，实现规模工业增加值80亿元。培育壮大产业集群。按照“经济产业化、产业集群化、园区特色化”的发展思路，加强园区规划建设，推进产业聚集发展，通过扩能改造、改进技术、开发新品，引导现有企业扩大规模、提质增效。突出果汁饮料、乳制品、肉制品、粮油加工，推进食品产业品牌化、链条化、特色化发展，力争全年产值突破百亿元；突出航空配件、汽车及零部件、新型材料，不断壮大装备制造业，力争全年产值达到55亿元；突出中成药生产、中草药提取、医疗器械制造，推进医药产业升级，力争全年产值达到20亿元。做大做强本土企业。继续把培育和扶持本土企业放在战略高度，完善招商企业、本土企业定期交流培养机制，用现代经营模式、管理理念改造提升本土企业，促进传统产业转型升级。制定出台支持香油产业发展的扶持政策，突出现有企业与引进企业并举、扩能升级与延伸链条并重，加快香油产业园建设。从政策、规划、资金等方面加大食品机械、蓼花糖等传统产业引导扶持力度，全力促进本土企业做大规模、做优品牌，努力形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地的发展局面。工业是强县富民的基础，是跨越发展的关键。无论任何时候我们都要紧紧把工业发展抓在手中，真正使工业成为引领县域经济发展的龙头、支撑地方财政收入增长的支柱，实现强县富民的筋骨!（三）坚持以转变方式为主线，发展壮大现代农业认真贯彻中央一号文件精神，着眼夯实农业发展基础，优化农业产业结构，加快推进传统农业向现代农业转变。壮大农业优势产业。围绕稳粮、优果、扩畜、增菜，在提高产能和提升品质上下功夫，确保粮食总产保持在20万吨以上，全年新增设施蔬菜1.2万亩，发展中早熟苹果基地1万亩，新栽杂果经济林4000亩，新建规模养殖场5个。围绕发展适度规模经营，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权流转，支持种养大户、家庭农场发展，培育新型经营主体，不断提升农业规模化、产业化、集约化水平。转变农业发展方式。依托龙头企业、现代农业园区和专业合作组织，推进西延高速现代农业产业带和旱腰带治理示范园建设，年内新建市级以上现代农业示范园区3个、农业龙头企业3个。加快马额苹果、鲁桥蔬菜、大程葡萄、徐木核桃等品牌农业发展，不断拓展农业增值增效空间。强化农产品质量安全监管，加强农业市场体系建设，推进农业电商发展，提升三原农产品竞争力和市场占有率。夯实农业发展基础。按照“政府统筹、资金整合、部门负责、统一实施”的原则，进一步加强农业基础设施建设，全年衬砌渠道123公里，新打机井104眼，新修水泥路35公里，砂石路54公里，恢复改善灌溉面积3.4万亩。实施精准扶贫，投资700万元，完成三联村、河西村、老庙村等7个村的整村推进项目。扎实推进旱腰带扶贫开发，改善旱腰带地区设施条件，促使9600名贫困人口尽早实现脱贫致富。（四）坚持以新型城镇化为牵引，稳步推进城乡统筹发展坚持把新型城镇化作为经济转型升级的强大引擎，突出“新”字、写好“人”字，以城带乡、产城融合，加快城乡一体化步伐。健全城乡规划体系。坚持“全域三原”理念，把城乡规划、产业规划、用地规划有机结合起来，切实搞好各项规划衔接，积极推进“多规合一”。围绕全面融入关中城市群核心区建设，切实加快规划修编，年底前完成县城总体规划调整修编和专项规划编制工作，进一步完善小城镇建设规划，完成5个村的新型农村建设规划，为推进城乡统筹发展奠定良好基础。提升县城建管水平。按照建设西咸国际化大都市“卫星新城”的目标定位，有计划、有重点、有步骤地推进县城建设。以办好10件城市实事为抓手，不断加大城区道路、给排水、供热、供气等市政设施投入，切实增强城市综合承载能力。加快旧城改造步伐，高标准实施棚户区改造项目，做到改造一处区域、形成一处亮点、完善一处功能。坚持疏堵结合原则，继续开展城区缓堵保畅行动，实施农机市场等城区市场升等改造，加强城市精细化、规范化管理。推进城乡一体发展。统筹城乡基础设施建设，促进城乡公共服务设施均等化。投资5200万元，实施通村公路完善和县乡道路大修工程，完成三高路、洪水至杨家山等公路改建工程，进一步提高县乡道路通行能力。投资8000万元，完成陵前镇石马道村移民搬迁一期工程。坚持以产业为引导，以创业增收为动力，加快新型农村社区建设，有序推进农业转移人口市民化，不断提升城镇化水平。（五）坚持以系统治理为关键，加快建设绿色美丽三原牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，狠抓生态治理和环境保护，不断改善城乡人居环境。全面加强生态建设。按照创建绿化模范县要求，大力推进城乡绿化美化工程，精心实施道路绿化和景观配置，完成绿化造林1.6万亩，实现县域范围内道路绿化全覆盖。加强公共绿地建设，大力推行平面绿化、立体绿化和屋顶绿化，确保城市建成区绿化覆盖率达40%以上，城市绿地率达35%以上。切实抓好四十里塬坡、“三北”五期防护林、天然林保护等生态工程建设，使全县森林覆盖率达到20%以上。狠抓污染预防治理。深入持久开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动，巩固采石场、储煤场、白灰窑等整治成果，加快城区燃煤锅炉取缔步伐。积极争取中省环保专项资金支持，加快西阳、大程、陵前污水处理厂建设。严格执行节能减排政策，强化对重点领域、重点企业和重点污染源预警监管，健全和规范污染减排制度，加强工业废气治理，确保万元GDP能耗下降3.5%。推进城乡环境整治。按照“城乡同治、标本兼治、典型示范、全面推进”的思路和“环境治理责任化、群众参与广泛化、垃圾处置流程化、资金投入常态化”的原则，持续深入抓好城乡环境综合整治，解决城区乱搭乱建、出店经营等突出问题，消除城中村、背街小巷以及城乡结合部垃圾乱倒、污水乱排等现象，改变农村“三堆”“六乱”等生活旧习，确保城乡人居环境持续改善。开展城乡环境综合整治，看似小事，但事关民心民意。我们要把整治城乡环境作为美丽三原建设的重要内容，年年抓、下势抓，通过持之以恒地不懈努力，真正让三原美起来、靓起来！（六）坚持以现代服务业为方向，培育新的经济增长点抢抓国家“一带一路”重大战略部署，大力实施商贸活县战略，不断增强县域经济发展活力。优先发展现代物流和电子商务业。充分发挥三原区位优势明显、交通网络发达、城区人口密集等优势，大力发展现代商贸物流业，积极培育壮大以运输、仓储、加工、包装、配送和信息处理为主的现代物流业。大力发展电子商务产业，制定出台我县电子商务产业发展规划，吸引大型电商企业在我县设立服务中心，鼓励县域企业积极开展电商拓市，促进电子商务与实体经济的有效对接。推进服务业优化升级。按照“规范低端、提升中端、培育高端”的思路，加速传统服务业转型升级，鼓励开发多种模式的城市商业综合体。优化城乡商业网点结构和布局，加快连锁超市、特色街区建设。鼓励发展医疗、保健、养老等健康产业，积极发展家政、社区服务等便民服务业，加快发展柏社古村落、池阳塬黄土文化产业园等生态休闲产业，不断满足群众多样化、个性化消费需求。注重培育研发设计、广告创意、商务咨询等新兴产业，促进生产性服务业加快发展。提升金融服务发展水平。完善金融服务体系，积极支持各类金融机构发展，不断延伸县域金融机构服务网点，推进金融保险等高端服务业发展。创新金融服务方式，探索开展政府和社会资本合作（PPP模式）融资试点，解决基础设施和公共服务投入不足问题。强化金融市场监管和诚信体系建设，实现金融与地方经济的良性互动。（七）坚持以利民惠民为根本，全力促进社会和谐坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，着力保障基本民生，更加关注弱势群体，促进社会和谐稳定。着力改善民生民计。投资5.7亿元，实施好九大类209项民生工程。加强对接协调，持续推进西郊水库水源地项目前期有关工作，加快解决城区群众及企业用水问题。积极推进机关事业单位社会养老保险制度改革，完善各类保险制度，着力扩大社会保险覆盖面。成立未成年人保护中心，全面做好困境未成年人救助和保护工作。大力发展社会福利和慈善事业，积极做好贫困残疾人和“三留守”人员关爱帮扶工作，确保困难群众及时得到救助。强力推进文教兴县。巩固提高“双高双普”创建成果，继续加快学校标准化建设，提升学校内涵发展质量，全力争创“全国义务教育均衡发展合格县”。大力实施农村文化繁荣和文体惠民工程，投资1600万元建设全民健身中心，加强农村文体活动器材配备，不断完善城乡公共文化体育设施，促进全县群众文体活动蓬勃发展。提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革和县镇医疗服务一体化，实施乡镇卫生院、县疾控中心综合实验楼建设工程。完善食品药品安全监管体制，确保群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，扎实稳妥实施单独两孩生育政策，继续抓好优生促进和母亲健康工程，稳定适度低生育水平。不断创新社会治理。贯彻依法治国基本方略，健全依法治县体制机制。深入开展安全生产“三化”建设，有效预防和遏制不安全事故发生。加强社会治安综合治理，实施城市治安监控设施数字化改造，全面提高安全监控能力。切实抓好第九次村民委员会换届选举工作，确保换届顺利完成。坚持领导干部接访下访和包抓化解信访积案制度，妥善解决群众合法合理诉求。加强应急救援、防灾减灾体系建设，提高公共突发事件应对水平和灾害防御能力。强化社会公共服务。按照“整合资源，积极稳妥，分步实施”的原则，有序推进信息优政惠民工程，开通政务微信、“12345”等便民服务平台，加快三原“智慧城市”建设。加强双拥共建，增进军政军民团结。做好民族宗教工作，维护宗教和谐。关心老干部和离退休人员生活，支持老龄、妇女、儿童等事业发展，大力营造和谐稳定的良好社会氛围。人民的幸福感就是我们工作的成就感。尽管今年财政压力依然很大，但在民生投入上，我们一定尽最大努力，把事关群众切身利益的事情办实办好，让老百姓的日子过得舒心、过得红火。（八）坚持以深化改革为引擎，不断催生发展内在动力立足新常态，通过深化改革释放市场潜力、激发社会活力，使改革红利转化为发展的动力。深化行政审批制度改革。认真做好新一轮政府机构改革、镇村综合改革、事业单位分类改革，不断优化政府机构设置和职能配置。深入推进行政审批事项改革，继续加大简政放权力度，加快网上政务服务中心建设，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，打造更加宽松、高效、廉洁的发展环境。加快推进经济体制改革。深化工商登记制度改革，积极推行营业执照、税务登记等“四合一”审批办理，降低准入门槛，培育市场主体，形成大众创业、万众创新的良好局面。深化国有企业改革，加强县级经营性国有资产管理，确保国有资产保值增值。加快推进混合所有制经济发展，使更多经营领域面向社会资本开放。创新财政资金管理方式。贯彻落实新《预算法》，加快建立规范、透明的预算制度。发挥税收保障平台作用，加大财税征收力度，做实财政收入，提高收入质量。加强政府财力统筹，创新财政投入方式，调整优化支出结构，优先保障重点支出需要，促进全县经济社会持续稳定发展。发展是责任，改革是担当，我们将牢固树立创新意识、进取意识，围绕三原经济社会发展各项工作，真抓实干，开拓奋进，奋力书写三原民生改善、经济腾飞的新篇章！六、全面加强政府自身建设恪守“为民、务实、清廉”宗旨，深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，着力增强政府的公信力和执行力。深入推进依法行政。牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和法治方式履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。切实转变政府职能。准确把握新常态对政府工作的新要求，加强干部理论武装，促进干部转变发展理念。改善经济调节和市场监管方式，综合运用规划、产业政策等手段，推动产业结构调整和经济转型发展。积极运用市场手段破解产业发展、基础设施、公共服务等重点领域瓶颈约束，提高做好经济工作的专业化、科学化水平。大力推进调查研究，使各项政策措施更加符合三原实际、符合群众利益。强化务实担当精神。坚持担当实干、以干克难，坚决克服工作中的消极等待、畏难观望思想，主动作为，勇于负责，真正形成九牛爬坡、个个出力的良好局面。坚持真抓实干、狠抓落实，对我们确定的每一项工作，绘好“路线图”，定好“时间表”，明确路径和措施，以“钉钉子”精神予以推进。坚持说到做到、从严要求，强化跟踪督查和责任追究，确保政府工作做到定一件、干一件、成一件。加强反腐倡廉建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，持之以恒纠正“四风”，从严控制“三公”经费、公务活动和机构人员编制，加快推进公车改革，推动作风建设的常态化、长效化。切实加强政府系统廉政建设，坚持用制度管权管事管人。强化审计监督和行政监察，加强重点领域的监督检查和源头防控，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。