石泉县招商引资

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，县人民政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持“稳中求进、提质增效”的总基调，积极应对各种压力和挑战，凝心聚力，以干克难，圆满完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务，实现了县域经济社会持续健康协调发展。
（一）顶住下行压力，经济保持高速增长。去年是我县经济发展异常艰难的一年，宏观经济低迷，市场需求下滑，企业活力不足，经济下行明显。面对这样的压力，我们沉着应对，趋利避害，精准发力，保持了经济仍处在高速增长的合理区间。全年实现生产总值54.76亿元、增长13.3%，完成固定资产投资50.96亿元、增长25%，地方公共财政预算收入1.29亿元、增长14.2%，规模以上工业增加值29亿元、增长17.7%，完成农村居民人均可支配收入7675元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入25747元、增长12%。我们主要采取了以下措施：实施投资拉动，主攻项目建设。务实解决征迁难、融资难、环境保障难等突出问题，开工在建项目133个，投资保持稳定增长。完善了招商引资优惠政策，引资到位资金31.1亿元。注重激活民间资本，引导民间资本在商贸、旅游、公共服务、资源加工等领域积极投资兴业，促成了纺纱织布、江南幼儿园、池河幼儿园、九龙医院、江南家居城等一系列产业和服务类项目落地建设，民间投资日趋活跃，占固定资产投资比重达到57.55%，投资结构进一步优化，投资对经济的拉动作用持续显现。坚持做大产业，做强实体经济。持之以恒地做强实体经济，构建支撑全县发展的长效产业体系，加大政策支持和工作帮扶力度，力促电力能源、生态旅游、绿色食品、丝绸服装、现代服务业等长效产业进一步扩能强质。同时，按照“稳农、强工、扩服”的思路，加快推进产业结构调整，服务业发展取得重大突破，新增服务业项目17个，三次产业比重调整到11.6:66.6:21.8，产业结构进一步优化。突出“四上企业”培育，培育“四上”企业38户，形成了一批新的经济增长点。更加注重扶持和鼓励民营经济发展，非公经济增加值占GDP比重达到55.81%，县域经济发展的内生动力显著增强。抓住旅游龙头，扩大城乡消费。做足旅游文章，加快推进旅游产业提档升级，接待游客320万人次，实现旅游综合收入15.36亿元，辐射带动了宾馆酒店、农家乐、农产品等消费需求增长。消费结构升级转型，以休闲度假、健身养老、教育医疗、改善型住房为主的消费需求不断扩大，消费对经济的贡献越来越大。
（二）坚持城乡统筹，城镇面貌持续改善。我们始终围绕“做美县城、做特集镇、做优社区”的总要求，突出以人为本、产城融合，突出内涵建设、特色塑造，城镇化步伐明显加快，城乡面貌持续改善。县城江南、东延、杨柳三大片区开发和老城区改造提升步入快车道，江南新区开发形成热潮，一个高品质的城市新区雏形基本形成。影视文化中心、博物馆、人行天桥、棚户区改造、古街区改造等项目加快推进，桃园农贸市场完成改造投入使用，县城综合承载能力越来越强。池河省级重点镇和后柳、熨斗、两河、云雾山等特色旅游集镇建设步伐加快，集镇规模不断扩张，吸引5271人进城入镇，城镇化率提高到39%。以移民搬迁为重点的新型社区建设成效明显，池河西苑、喜河王家庄、后柳中坝等一批农村新型社区初具规模，成为农村亮丽的风景线。县城市容环境整治和秩序管理力度持续加大，进一步巩固了国家卫生县城创建成果，城镇面貌日新月异，城市品位不断提升，优美县城建设成效显著。基础设施建设力度加大，石红路、后合路全线贯通，长阳汉江大桥加快推进，建成县镇村示范路和连户路164.7公里、便民桥40座。县城区实现天然气主管网全覆盖。汉江3道堤防完成主体工程，县城第二水厂建成通水，新建农村饮水工程11处，解决了8600人的安全饮水问题，城乡居民生产生活条件得到显著改善。
（三）科学调配财力，民生政策全面落实。以建立民生财政为导向，进一步优化支出结构，着力保障和改善民生，民生领域投入占财政总支出达80.37%。实施幼儿园和农村薄弱学校改造项目17个，国家义务教育均衡县和省级教育强县复验顺利通过验收，高考二本以上上线人数突破600人大关。全面推进县镇村医疗卫生服务一体化改革，新建和改扩建镇卫生院2个、村卫生室40个、片区卫生服务中心3个，县妇幼保健院母婴保健大楼、县卫生监督所办公楼、迎丰镇中心卫生院门诊楼相继竣工投入使用，成功引进2家民营医院，公共医疗服务能力显著增强。文化强县建设扎实推进，石泉大剧院、城市展览馆和重点镇文化服务中心等文化设施项目加快建设，杨柳秦巴风情园、云雾山鬼谷子文化公园、灵雀山佛教文化苑和后柳古镇、熨斗古镇文化旅游开发等文化产业项目建设扎实推进，群众文化活动蓬勃开展，创建省级文化先进县顺利通过验收。全面落实各类社会保障政策，建成各类保障性住房2726套19.62万平方米，低收入群体和贫困家庭基本实现居有其所。城乡居民养老保险参保率达到99%，城乡居民医保、合疗参保率分别达到99%和95%。全县16656名贫困人口纳入低保范畴，做到了应保尽保。实施“三个五”扶贫攻坚效果明显，完成连片开发整村推进10个，14个村顺利脱贫，6900人实现脱贫，精准扶贫模式得到中省市充分肯定，并在我县召开了现场会。完善了促进创业就业的政策机制，投入720.8万元扶持城乡居民创业，扶持各类创业1121人，城镇新增就业1268人，登记失业率控制在3.45%，居民增收基础日益稳固，群众生活水平显著提升。
（四）注重机制建设，环境保护得到加强。坚持把国家主体功能区试验示范工作作为最大的经济责任、政治责任和社会责任，以汉江水质保护为重点，先后出台汉江水质保护三年行动方案、江河溪沟“河长制”管理办法和汉江水质污染责任追究办法，形成了责任清晰、任务明确、问责严厉的环境保护长效机制。多方筹资加快推进环卫基础设施建设，县城江南和后柳污水处理厂建设全面启动，池河、熨斗、喜河垃圾处理场前期工作就绪，“智慧石泉”汉江水质监测平台即将建成投用，探索推行城乡一体化垃圾收集处理机制，生态环境保护能力大幅提升。切实加强水源地保护工作，开展了汉江水质保护专项整治行动，农村面源污染、汉江漂浮物、污水直排等问题得到有效治理。完善了县城第一、第二水源管理机制，出台了农村供水安全责任追究办法，村镇饮用水卫生合格率达到100%。扎实推进流域治理和造林绿化工程，绿化造林5.95万亩。全面启动了国家森林城市创建工作，创建省级生态园林县城通过考核验收，创建省级生态示范县通过技术评估，11个镇全部达到市级生态镇建设标准并获得命名，其中两个镇被命名为省级生态镇，县域生态环境持续改善。