【西安招商】西安自贸创新模式再获全国推广技术经理人机制引领成果转化-西安产业园区

【西安招商】西安自贸创新模式再获全国推广技术经理人机制引领成果转化

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年07月31日

陕西自贸试验区西安区域的创新实践再结硕果，"技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"被国务院发文面向全国复制推广，这是继此前两项重要模式后第三个走向全国的"西安样本"。该模式通过专业化服务，有效解决了技术供需双方的信息壁垒和中介服务能力不足问题，显著提升了科技成果转化的效率和价值，成为优化营商环境、推动产业升级、强化招商引资的重要抓手。
一、第三项"西安样本"亮相全国，科技成果转化迎来专业解决方案
2023年国务院服务贸易发展部际联席会议办公室发布了新一批全国全面深化服务贸易创新发展试点"最佳实践案例"。陕西自贸试验区西安区域探索的"技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"成功入选，成为被推荐在全国复制推广的经验之一。这不仅是对该区域制度创新成效的再次肯定，也标志着西安市在推动科技创新与产业融合方面为全国提供了又一项重要范例。至此，连同早先在2020年推广的"创新推进中欧班列发展模式"和2018年推广的"铁路运输方式舱单归并新模式"，陕西自贸试验区西安区域已累计贡献三项全国复制推广的创新案例，充分彰显了其作为内陆型改革开放新高地的示范效应。
二、"技术经理人"破题痛点，构建全链条服务体系
长期以来，我国科技成果转化面临中介服务功能单一、能力薄弱等核心瓶颈。传统的"媒婆中介"式或"柜台坐商"式服务，难以提供贯穿项目筛选、价值评估、市场分析、交易撮合、落地实施等复杂环节的全链条专业化支撑，导致大量成果束之高阁或价值贬损，难以有效服务于招商引资和产业升级需求。西安区域创新的"技术经理人全程参与"模式，核心在于构建一支具备技术洞察力、市场判断力和商业运营力的复合型专业人才队伍——技术经理人。这些经理人深度嵌入科技成果转化全过程：
信息集散枢纽：活跃于高校、科研院所及产业一线，打破信息孤岛，精准对接技术供给与市场需求。
技术价值判官：运用专业知识和工具，对成果的先进性、成熟度、市场潜力及知识产权状况进行专业评价，为定价、交易提供依据。
市场预测顾问：深度研究行业趋势、竞争格局及目标市场，为技术转化方向、商业模式设计提供决策支撑。
转化流程操盘手：全程参与谈判、合同拟定、融资对接、法律风险控制及产业化落地实施，提供全生命周期"管家式"服务。
资源协同桥梁：整合法律、金融、知识产权、创业孵化等多方资源，构建完善的协同服务生态。该模式成功解决了以往转化链条中人才能力不足和服务机构碎片化的问题，形成了由技术经理人牵引的、涵盖"信息集散-技术评价-市场预测-决策支持-专家咨询-用户服务"的综合服务体系，显著提升了成果转化的成功率和市场价值，为精准招商引资匹配了高价值技术标的。
三、系统集成式制度创新，打造自贸改革"西安样本"高地
陕西自贸试验区西安区域自设立以来，始终将制度创新作为核心任务，致力于打造市场化、法治化、国际化营商环境，以改革红利赋能招商引资和经济发展：
围绕核心定位精准发力：紧密围绕国家赋予的战略定位，尤其是在现代农业、高端制造、枢纽经济、科技创新等方面，系统性、集成化地推进改革试点任务。截至2018年底，西安区域所承担的127项试点任务已全部完成，奠定了制度创新的坚实基础。
案例培育机制成熟高效：建立常态化创新案例发掘、培育、提炼和推广机制，持续激发基层首创精神，不断丰富制度创新成果库。区域成立至今，聚焦重点领域共形成136项富有特色的创新案例，展现出蓬勃的创新活力。
多层次推广体系显成效："西安样本"的影响力呈现梯次扩展。除三项成功入选全国复制推广清单的案例外，"互联网+政务服务"等至少6项创新成果已被陕西省政府在全省范围内进行复制推广。此外，众多案例成果在西安市乃至西北地区得到广泛应用，初步形成了层次分明、重点突出、辐射力强的"可复制可推广"经验体系。这些实践有力证明，西安区域的制度创新不是孤立的"盆景"，而是可借鉴、可移植、能落地的"苗圃"，持续为区域改革开放注入新动能。
四、推广引领改革深化，"西安智慧"赋能全国
"技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式"走向全国，具有重要的现实意义和深远的示范效应：
破解科技经济融合难题：为国家层面深入实施创新驱动发展战略、解决科技与经济发展"两张皮"问题提供了可复制的、经过实践检验的有效路径。其专业服务体系对于盘活海量沉睡的科技成果、促进科技资源转化为现实生产力、服务实体经济发展和招商引资提供了系统解决方案。
提升产业链现代化水平：该模式能够有效推动创新链、产业链、资金链、人才链的深度耦合，加速构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，为制造业高端化、智能化、绿色化转型注入强大科技动能，提升我国产业链供应链的韧性和竞争力。
引领服务贸易创新发展：作为服务贸易领域的"最佳实践"，该模式提升了知识密集型技术服务的专业化、集成化和国际化水平，丰富了服务贸易业态，为中国深度参与全球创新合作与竞争提供了制度型开放新抓手。
彰显内陆自贸试验担当：陕西自贸试验区西安区域作为内陆自贸区的代表，其三度贡献全国经验，特别是此次在科技创新服务这一关键领域输出"西安方案"，为内陆地区如何依托自身禀赋实现高水平开放、高质量发展提供了鲜明注脚，进一步增强了内陆自贸试验区的示范辐射能力。
激发制度创新新动能：成功经验在全国的复制推广，将形成良好的示范效应，激励西安市以及全国各地的自贸试验区、创新高地继续勇于探索，聚焦市场主体和产业发展的迫切需求，不断推出更具突破性、引领性的制度创新成果，为中国式现代化建设贡献更多自贸智慧和力量。

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