石泉县招商引资

在云雾山镇第二届人民代表大会第三次会议上云雾山镇党委副书记、镇长梁君(2018年3月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见及建议。
一、2017年工作回顾2017年，镇政府以党的十九大精神为指导，在镇党委的坚强领导下，始终坚持以脱贫攻坚工作统揽镇域经济社会发展全局，紧紧围绕农民增收这一核心要义，以聚力追赶、奋进超越为主线，按照“一区三带、两大重点、双项保障”的发展思路，持续抓好基础设施建设、产业提质增效、民生基础保障等各项工作，稳步推动全镇经济社会发展。经济发展步伐加快。全镇农业总产值近1亿元，固定资产投资6000余万元，规模以上工业总产值5.5亿元，完成招商引资到位资金5000万元，实现农民人均纯收入10483元，较上年增长20.62%，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。基础设施不断改善。移民搬迁安置点建设任务全面完成，村级活动场所水平显著提高，镇域中心敬老院工程主体工程全面竣工，饮水工程、便民桥、道路硬化及电网改造建设任务全面完成。产业发展势头良好。紧紧围绕产业提质增效这一核心，立足现状，着眼长远，统筹各方力量，形成“企业引领、合作社供能、能人带动、大户支撑、农户参与”的产业发展体系，实现了蚕桑、畜牧、烤烟、山林经济等基础产业稳中有增，黄花菜、魔芋、中草药种植及高山蔬菜等新兴产业快速发展。年养蚕发种1700余张，黄花菜累计种植面积达1400亩，魔芋种植面积累计达2450亩，改良嫁接核桃200亩，新发展高山蔬果500亩，中草药种植面积800亩，新建中草药种植示范基地1个，完成生猪出栏16704头，大家畜出栏2004头，羊出栏9216只，家禽出栏12.60万只。脱贫攻坚扎实推进。全镇精准脱贫退出44户113人，完成丁家坝村整村脱贫出列。贫困人口参合、参加大病保障率达100%，住院治病报销率达90%以上，全年落实报销金额451万元。落实各类教育扶贫政策，惠及贫困学生448人。社会事业全面发展。五保、低保、民政救助实施动态化管理;持续加强对镇内敬老院、学校安全服务工作的监管，确保群众生活安全舒适，全年农村合作医疗参合人数8721人，参合率达100%。全面落实义务教育阶段“控辍保学”任务，适龄儿童入学率达100%。计划生育工作成效明显，长效节育率达95%，流动人口计划生育管理落实率为94%。生态环保措施得力。严格落实环境保护责任和“河长制”，强化环保队伍建设，积极开展环保宣传教育活动，妥善解决污水乱排、垃圾乱倒以及秸秆焚烧等一些突出重点问题，开展联合执法、处理环保违法案例2起，下发整改通知书6份并均已整改到位，投入50余万元用于环境综合整治工作，配备专业化环卫车一辆，全镇农村生活垃圾处理率达到95%以上。平安建设深入开展。突出重点，加强监管，层层夯实责任，着力隐患整改，狠抓打非治违。全年处理矛盾纠纷、信访72件，有效防范和遏制了各类安全事故的发生。全年无重大治安、刑事案件及安全生产责任事故发生，无赴省进京上访，社会治安满意率达99.62%，平安建设知晓率达94.23%，稳居全县前列。行政效能不断提高。“两学一做”学习教育常态化制度化开展，党的十九大精神学习宣传活动逐步深入，“三项机制”贯彻落实成效显著，干部的责任意识、服务意识和大局意识明显提高。严格落实中央八项规定及省市县各项规定，坚持依法行政、廉洁从政、高效施政，进一步完善各项规章制度，规范项目建设、资金管理和权力运行，加大涉农资金监督检查，严格“三资”管理，严控“三公”经费，扎实推进政务、村务和信息公开，不断规范镇村办事行为，为民服务效率显著提高。2017年，镇政府紧紧依靠人民群众的力量，扎实办好了年初承诺的六件实事：全面完成官田、丁家坝两处移民搬迁安置点建设工程并已入住，铜钱峡村级活动场所改造、丁家坝村级活动场所建设全面完成并已投入使用，建成2个片区级卫生服务中心及一座3A级100㎡的旅游公厕，新修便民桥6座，人饮工程5处，硬化道路14公里，实施电网改造工程10公里，培养核桃改良嫁接专业技术人才20名。有效解决了社会关切、群众关注的问题，持续推动和改善了民生。各位代表，2017年，我镇经济快速发展是镇党委坚强领导的结果，是镇人大及全体代表的监督与支持的结果，更是全体干部和全镇人民群众艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表云雾山镇政府向关心、支持云雾山发展的各级领导;向全体镇村干部、广大人民群众以及所有为云雾山镇发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也应清醒的看到，全镇经济社会发展中还存在经济总量偏小，产业基础薄弱，发展后劲不足，干群思想不解放等一些困难和问题，我们将在今后的工作中认真克服和解决。
二、2018年工作重点2018年是全面建设小康社会的关键一年，也是我镇抢抓机遇、实现追赶超越的奋进之年，面对石宁高速连接线等一系列重大项目的开工建设以及脱贫攻坚重点项目建设的重大机遇，我们唯有迎难而上，奋发有为、担当实干，才能扎实做好今年的政府工作。我镇经济社会发展的总体要求是：紧紧围绕镇党委既定的“一区三带，两大重点，双项保障”发展思路，以脱贫攻坚工作统揽全镇经济社会发展全局，突出重点项目建设，实现产业提质增效，维护社会和谐稳定，全面推进镇域经济社会协调发展。预期目标是：努力实现镇域农业生产总值增长10%，规模以上工业总产值增长6%，固定资产投资增长50%，农民人均纯收入增长12%的发展目标，人口出生率、单位生产总值耗率和主要污染排放控制在适定的范围，生态环保达到规定指标。围绕上述目标任务，今年重点做好以下几方面工作：
（一）坚持项目带动，持续推进全镇经济发展。2018年，全镇固定资产投资计划完成9700万元，石宁高速等一系列重点项目的开工建设为全镇经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇，我们要把握这一机遇实现镇域经济的跨越式发展。要狠抓招商引资。树立“抓招商就是抓发展”的理念，立足镇域自然资源，加大招商引资力度，谋划一批市场前景广阔、带动能力较强的优质项目，形成“策划储备一批、前期准备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的滚动发展局面，持续加大对在建企业的帮扶力度，解决实际困难，切实提质增效。要强化环境保障，确保项目落地。做好云雾山鬼谷岭景区建设及石宁高速连接线工程征地拆迁的环境协调保障工作，确保项目稳步推进，如期完工。加快艾草种植加工、魔芋良种繁育、富硒生态食品等一系列农业项目的落地建设，带动广大农户积极开展特色农产品种植，通过产业深加工不断提升农产品附加值，优化产业链，推动农业产业集群化发展。要完善配套设施建设。围绕云雾山鬼谷岭景区，合理规划，做好集镇绿化亮化及业态提升工程建设，统筹推进珍珠河旅游产业示范带建设，特别是官田旅游村的建设，进一步开发镇内莲花寺、将军石、九台山等旅游景点的优势资源，扩大宣传引导力度，突出地域文化特色，强化服务质量提升，积极发挥鬼谷岭主景区的辐射带动作用，形成“吃、住、游、购、行”五位一体的旅游服务模式，奠定全镇旅游产业发展的基础。
（二）务实精准施策，打好脱贫攻坚战。2018年，全镇要实现3个整村脱贫贫困村整村出列、330人精准脱贫退出，任务艰巨而又复杂，而要实现这些目标，要夯实设施建设这个基础。提前谋划，倒排工期，严格监管，确保按期完成13.2公里组级产业路，6座便民桥，7处安全饮水工程，4处供水工程，1240米的堤防工程、2个卫生室以及镇域中心敬老院入住的建设任务。要突出产业增收这个核心。不断深化“能人兴村”战略，持续发挥企业、合作组织、互助资金协会以及能人大户的引领带动作用，活用产业奖补政策资金，坚持短、中、长效产业相结合的发展模式，让贫困户脱贫致富。要抓好住房改善这个关键。按照政策要求，提早安排、精准对象，精确施策，把政策用好，把资金用实，切实改善贫困户居住条件。要严格资金监管这条红线。按照项目管理办法，严格资金使用监管，确保脱贫攻坚资金安全有效。要真情帮扶。加大政策学习、宣传和落实力度，加强与包联贫困户沟通联系，带着情感帮扶，用心为贫困户办实事，大力开展新民风建设树立良好风尚，不断激发贫困户发展内生动力。
（三）狠抓产业发展，带动群众增收致富。要大力发展蚕桑产业。持续发展密植桑园700亩，力争发种2000张以上，推广普及小蚕共育、省力蚕台等新技术，以丁家坝蚕桑产业基地引领镇域蚕桑产业发展，努力实现蚕桑产业综合收入稳中有增。要大力提升黄花产业效能。在扩大黄花种植面积的基础之上，通过设备更新和技术培训不断提高产品质量，逐步建立起以云阳、水田坪村为中心的黄花种植产业带，把黄花产业打造成农民增收的核心产业，全年发展黄花500亩。要大力发展魔芋产业。依托企业等经营主体，在银杏坝、官田新发展1000亩魔芋种植示范基地，通过技术改良逐步提高产出质量，让魔芋产业成为群众致富的新增长点。要巩固山林经济优势。持续推进以秋树坝、铜钱峡、南沟为中心的核桃改良嫁接步伐，加强技术培训力度，提高专业水平，力争早见成效。同时在铜钱峡村和银杏坝村稳固烤烟发展300亩。要转变畜牧产业结构。遵循“生态、富硒、绿色、有机”的发展理念，优化畜禽养殖品种和结构，依托高山生态特色养殖生产加工基地的建设，全方位推广土种土养模式，发展绿色有机畜产，生产优特高档产品，提升产品附加值。要扩大特色产业规模。依托引进的特色产业开发企业，以水田坪、银杏坝为中心，大力发展高山蔬果及羊肚菌种植，持续带动全镇群众增收致富。
（四）强化综合整治，助力生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，借助旅游产业发展这一有利契机，紧紧围绕镇域环境综合整治工作的有效开展，不断加大在生态环保领域的资金投入力度，全面完成集镇污水处理厂，2处村级污水处理站以及丁家坝垃圾中转站的建设，持续抓好“河长制”落实、村容村貌改善及农家庭院建设等几项重点工作，突出镇域自然环境的独特优势，营造人与自然和谐共存的良好氛围，为全镇旅游产业发展提供坚实的环境保障。
（五）深化平安建设，实现社会和谐稳定。要坚持矛盾纠纷排查。突出重点人员监控，抓好联系服务群众六项制度，发挥群防群治作用，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，抓力提升“两率两度”，确保“小事不出村，大事不出镇”。要深化“七五”普法工作。落实“谁执法谁普法”责任制，提高全民法律意识。要夯实安全管控责任。全面落实安全生产“一岗双责”和“四化五色”双向管理机制，严格市场秩序和食品安全监管，科学做好防汛防滑、地质灾害、森林防火和消防安全等工作，夯实农村公路安全监管责任，严守耕地管理红线，严格控制建设用地，把好土地使用关，确保镇域社会和谐稳定。
（六）全面落实政策，强化民生基础保障。要严肃换届纪律，严格选举程序，完成第十次村民委员会换届选举工作。要严格落实社会保障政策。持续做好新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险的宣传、缴费及后续报销等工作;持续加大对农村弱势群体、特困群众、特殊群体的社会救助和低收入群体的生活保障，扎实提升对集中供养对象的管理服务水平，确保各项政策及资金落实到位。要认真落实计划生育政策。积极倡导新型生育文化，全面落实各类奖励扶助政策，提升计生服务水平，着力解决流动人口管理等突出问题，切实消除计育家庭的后顾之忧。要积极做好与县老促会、县慈善协会的沟通协调，充分发挥工会、妇联及共青团群团组织作用助推政府各项工作。
三、不断加强政府自身建设。
（一）严守廉洁自律准则。要认真落实廉政建设责任制，严守中央八项规定及省市县各级规定，坚持守纪律，讲规矩，转作风。要坚持从严从俭，严控“三公”经费支出，严格“三资”清算核查，强化收支管理，严肃财政纪律。要坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（二）狠抓执政效能建设。要持续做好“为政不为”专项整治，强化领导及干部责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，按照工作项目化，项目人头化的要求做到重要工作分解细化、责任到人。要坚决整治庸懒散现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。要坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为，促进规范、公正、文明执法。要认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议，积极回应社会关切。
（三）提升便民服务水平。要及时公示便民服务机构及代办人员联系方式和办事程序等内容，扎实推行便民代办和预约上门服务，解决群众办事难的问题，架起干部与群众间服务桥梁，以优质便民服务赢得群众信任和依赖。
（四）完善政务公开制度。要通过官方途径及时公开涉及群众关心的重大问题、重大决策，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，不断增强工作透明度。各位代表，新时代孕育新机遇，新机遇带来新挑战，让我们以习近平新时代中国特色社会主思想为引领，在镇党委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，埋头苦干，勇于担当，为建设美丽、富强、文明、和谐的云雾山而努力奋斗!