石泉县招商引资

在城关镇第十七届人民代表大会第二次会议上 城关镇人民政府镇长韦生群 (2018年3月30日) 各位代表： 现在，我代表城关镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。
一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、开拓创新，团结拼搏、奋力进取，不断提高发展水平和发展质量，着力增强服务意识和服务能力，努力实现经济社会各项事业科学发展、跨越赶超，基本完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持了健康良好发展态势。初步统计，2017年全镇实现社会总产值156.58亿元;其中农业产值6.88亿元，工业产值149.7亿元;实现固定资产投资35亿元;实现财政收入1.7亿元。 总结过去一年，我们取得的主要工作成效是：
（一）定措施，求精准，脱贫攻坚效果显著 认真贯彻落实县委、县政府脱贫攻坚决策部署，坚持脱贫摘帽与全面小康相结合、政府主导与群众主体相结合、夯实基础与提升能力相结合、突出当年与全程全域相结合，巩固提升2017年以前脱贫成果，以产业扶贫项目不断壮大为契机，确保脱贫措施实施精准，多措并举扎实推进扶贫十大工程落实。2017年，顺利完成贫困村石桥村、河镇村出列和全镇58户，173人稳定脱贫。全镇共计92户享受光伏扶贫收益，每户2000元;卓山村建立4兆瓦光伏电站，年受益6.9万元;三个贫困村石桥村、凡坛村、河镇村分别建立120千瓦光伏电站，各村年均受益7万元。产业扶贫扶持补助56户，14.9万元，其中贫困户特色种养业达标共计22户，全部完成达标认定;共发放小额信贷134户，525.5万元，其中户贷户用的74户，户贷企用，绑定大户60户;资助雨露计划的学生59人，8.85万元;教育补助共119人，11.3万元;实施贫困户危房改造61户，其中修加固33户，重建28户，共计99.4万元。多拳出击全方位精准扶贫，确保脱贫，防止返贫。
（二）抓项目，筑平台，重点工程大幅突破 积极顺应全县大建设、大发展，狠抓项目建设，夯实发展平台，全力实施县各项重点工程，全年共完成征收房屋1082户，征收房屋面积近40万平方米，征地2619.33亩。举全镇之力实施城东入城口棚改项目，仅用1个月时间，顺利完成了48家企业、473户住户房屋征收工作。同时先后完成周瑜路陈三堰路、民营中学、昌吉―古泉特高压项目等12个地块土地和房屋征收任务。同步推进续建项目工程，完成2011年度南溪河一期、2014年度城区14公里、2015年度南溪河北岸旧城区改造征收扫尾工作。并对县城规划区内和杭埠河、杭北干渠、南溪河沿线禁养区的养殖场实施关闭搬迁，共拆除养殖场10家。
（三）夯基础，保生态，环境整治扎实有效 坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。扎实推进“河长制”建设，加强对境内河流生态环境整治的领导工作。全面实施城乡环卫一体化。镇政府拿出800多万元，实行以奖代补，主要用于各村环卫基础设施建设、环卫设备购入、保洁员工资以及人工机械投入。同时建立长效保洁机制，对验收达标的村，保洁工作转交环卫工进行管护，并按照“户集、村收、镇运、县处理”的模式清运，实行动态长效管理。通过有条不紊地开展工作，各村城乡环卫工作实现全覆盖，全镇村容村貌明显改观。持续深入开展“两违”、“两乱”综合治理工作，拆除一批违规乱建、破坏镇村规划布局的违章建筑，清理一批破坏青山绿水、严重影响环境的“两乱”行为。去年我镇清理两违建筑55户，拆违约6000平方米。开展了打击非法采砂专项行动和秸秆禁烧工作，有序退出2家轮窑厂，实施土地增减挂项目101亩。完善了2016年四个老旧小区整治改造工程的扫尾工作，2017年四个老旧小区整治改造工程全部竣工，已完成初审。完成乡级道路畅通工程4.22公里建设任务，完成全镇2017年度农村道路村级畅通工程7公里、老路加宽21.3公里，进一步夯实农村发展基础。
（四）抓民生，促和谐，幸福指数不断提升 镇政府高度重视民生工程，扎实推进各项民生工程落地实施。一年来，全镇34项民生工程取得预期实效。全面实施了城乡低保“阳光听证”制度，做到准入、退出动态管理。2017年通过财政补贴农民资金管理系统累计打卡38项，发放补贴资金8763.9万元，其中：农村五保321.7万元;抚恤(优抚)资金862.9万元;农村低保616.7万元;农村计生奖扶281.3万元;残疾人生活费、护理费、药费补助290.9万元;新农合补助99.3万元;城镇低保4229.3万元，库区移民补助101.6万元;孤儿生活补助62.6万元;廉租房补贴306.1万元;贫困产业补助23.4万元;临时救助94.8万元。“平安城关”深入实施。扎实开展了社会管理综合治理工作，加大了社会矛盾纠纷排查调处力度，加强了对重点信访户的包保和化解工作，畅通了信访渠道，今年以来共排查矛盾纠纷56起，梳理重点包案对象34个，化解了重点信访户20户。全面落实安全生产责任制，成立镇“安全生产监督管理所”，深入开展“铸安”行动,共开展了安全生产大检查和非煤矿山、烟花爆竹等领域专项治理工作6次，深入村、社区和企业、九小场所，共查出安全隐患140处，整改到位140处。突出打造“法治城关”，加强干部法制教育和全民普法工作，推进依法治镇进程。加强党管武装工作，全力做好民兵预备役、征兵、人防、“双拥”等各项工作。高度重视科技、教育、老年、文化、卫生、统计、食品药品安全、城关镇志编纂等工作。实现了社会事业的全面进步，群众的安全感和幸福指数不断提升。
（五）深改革，重实效，自身建设持续加强 一是认真履行全面从严治党责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育活动。深化行政体制改革，转变政府职能，将简政放权、放管结合、优化服务协同推进，梳理落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项，明确我镇政府权责事项211项。二是促进经济社会持续健康发展，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督和工作监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态，并在网站专栏、政府宣传栏主动公开政务信息。今年以来，更新工作动态以及政务信息1256多条次，公共权力运行更加阳光透明。三是深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定，修订完善了《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表城关镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表，向所有关心、支持城关经济社会事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：一是产业转型升级任务艰巨，城市经济支撑效应不明显，部分企业效益下滑，经营困难，经济下行压力较大;二是重点工程建设任务重、难度大，牵涉全镇干部大量精力，导致常规性工作开展不平衡;三是随着城市建设步伐加快，城区人口不断增加，社区工作任务加大，布局亟待调整优化;四是保障和改善民生任务艰巨，城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出;五是贫困户返贫致贫不稳定因素较多，扶贫工作仍要加强巩固;六是镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;七是机关干部思想观念、担当意识、服务水平不能完全适应新形势发展的需求等等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。
二、扎实做好2018年工作 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会决胜阶段的重要一年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立“五大发展理念”，坚持“四个全面”，以“大目标、大提升、大项目、大转变”为总思路，以脱贫攻坚为总揽，以重点工程建设为总抓手，继续高唱主题歌，突出主旋律，坚持项目强镇、商贸旺镇、绿色靓镇，坚决打赢脱贫攻坚战，全面开启新时代城关经济社会发展新征程。 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长10%;规模以上工业总产值年增长12%;农业总产值年增长5%;财政收入年增长10%;固定资产投资增长20%以上，农民人均可支配收入年增长7%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。围绕实现上述目标，重点做好以下几项工作：
（一）突出精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“六个精准”、“五个一批”要求，夯实“双包”责任，努力形成大扶贫工作机制，确保精准脱贫人数，夯实脱贫基础，完成脱贫攻坚行动计划确立的任务。坚持项目和资金向贫困村倾斜，全面加大贫困村硬件投入，破除贫困户脱贫致富的基础设施障碍。争取涉及各类改善人居环境项目，搞好项目对接，确保所有项目早施工、早建成。大力实施农村道路畅通工程，着力解决群众的出行问题。积极开展农田水利提升和农村电网改造工程。开展金融扶贫小额贷款工作，加大扶贫到户小额贷款贴息。开展免费技能培训，解决贫困人口就业岗位100个。突出产业扶贫。坚持“一村一策、一户一法”，发展致富产业，带动贫困户就地脱贫。积极实施光伏扶贫，加大农村危房改造力度。完善新农合大病救治制度，坚决防止因病致贫、因病返贫。建立义务教育控辍保学责任机制，深入实施雨露计划，坚决阻断贫困代际传递。积极开展社会扶贫，确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。切实强化帮扶干部作用发挥，帮助贫困户理清发展思路、掌握致富技能、改善生产条件，引导贫困群众自觉投身到脱贫攻坚的主战场，不等不靠，苦干创业，用自己的双手创造幸福美好生活。努力实现全镇2018年预脱贫目标，贫困村凡坛村出列，坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）积极推动“县改市”，强势发展城市经济。市、县“两会”都吹响了舒城撤县建市的号角，我镇地处县城，是建成县级中等城市的主战场。我们必须紧紧抓住这一千载难逢的良好机遇，瞄准撤县建市目标，大力发展城市经济，锻造出支撑我镇跨越崛起的“金杠杆”。发展城市经济，主要是坚持一二三产业融合发展，重点是发展城市商贸三产经济，要按照“兴商建市、市场带动”的发展思路，着重抓好东部产业新城建设，将之打造成全县城市发展新地标。同时，要围绕扩大消费需求，着力扶持商贸、餐饮、休闲、文化、中介、物流、旅游、仓储等三产发展，使之成为我镇财政税收的重要来源和扩大群众就业的重要平台。其次，要继续支持实体经济发展，进一步做大做强羽绒、服装、农产品加工等优势主导产业，并积极落实各项优惠政策，鼓励、引导、扶持各类小微企业发展壮大，形成工业发展大、中、小梯队效应。要立足地缘优势，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，进一步扩大绿色蔬菜、优质粮油、苗木花卉、名优水产品、畜禽养殖等主导农业，支持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，抓好农村土地流转，全面兑现各项惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
（三）全力推进重点工程，持续构筑承载发展平台。2018年，我镇重点工程任务依然十分繁重，除了要做好县在建的重点工程的施工环境保障工作，今年我镇要进行大面积的棚户区改造，总共需征迁房屋2000多户，企业30多家，总征迁面积50多万平方米，征地4200亩。一次性的征迁任务非常重，是空前的，可能也是绝后的。目前，已全面启动前期宣传、摸底、确权工作，5月份将正式征迁。面对如此艰巨的征迁任务，全镇上下必须牢固树立大局意识、责任意识、效率意识，继续发扬特别能奉献、能吃苦、能攻坚的精神，以攻坚克难、攻城拔寨的劲头，全身心投入到征迁工作中，确保所有重点工程项目在我镇顺利实施，通过大征迁、大建设，拓展全镇发展新空间，厚植全镇发展新优势，打造全镇发展“大平台”。
（四）注重品质形象提升，全力打造宜居宜业乐园。良好的环境是一个地方综合实力的直接体现，是拉动发展的强大引擎。我们要牢固树立绿色理念，坚持整治与建设并举、引领与管理同彰，全面优化环境，打造绿色、生态、清洁、文明、和谐新城关。一是狠抓环境综合整治。继续深入推进城乡规划建设管理，抓好“三线三边”环境治理和农村面源污染治理，大力推进城乡环卫一体化工作长效机制，抓好城中村和城区4个老旧小区改造，继续开展城区背街小巷整治，深入推进城管执法进社区，推进城市物业小区管理规范化。二是全面改善农村基础设施。重点加大对农村水、电、路的投入，着力抓好农村道路畅通工程、农网整改、饮用水安全工程，提升农村生产、生活条件。三是做实生态环境保护。坚决打好秸秆禁烧、工业废气治理等几场硬仗，加强对河流水体污染的监测，实施好千万亩森林增长工程，加强“河长制”“林长制”建设，从严保护国土资源，促进全镇生态建设和绿色发展迈出新步伐。四是进一步强化城镇管理。城镇发展三分靠建，七分靠管，要以“零容忍”的态度坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。
（五）加强和创新社会治理，维护一方和谐稳定。严格落实安全生产责任制和企业主体责任，深入开展“铸安”行动，有效预防和遏制事故发生。下大力气抓好信访维稳工作，要坚持“三见四讲一下访”的工作思路，做到见人、见事、见思想，讲法律、讲政策、讲情理、讲后果，严格执行领导干部“公开接访、下访和信访包案”制度，从源头上减少矛盾冲突、化解信访积案、严控信访增量。要坚持“守土有责、守土负责”，落实信访包保。加强国防教育、民兵预备役和人民防空，抓好双拥优抚安置，巩固军政军民团结大好局面。同时，继续加强社会治安综合治理，健全完善治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序，群众生活安心舒心。
（六）着力改善民生福祉，提升群众获得感幸福感。保障和改善民生，让群众过上美好幸福的生活，一直是我们为之奋斗的目标。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，本着量力而行、尽力而为的原则，每年突出几个重点，办好几件实事，确保民生改善年年有进步，群众生活一年更比一年好。要全力实施好各项民生工程。完善民生投入激励约束和绩效评估机制，强化民生项目资金跟踪问效，扩大惠泽民生的效益。要进一步完善社会保障体系。落实更加积极的就业政策，大力推进大众创业带动就业，抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。要进一步规范城乡低保管理，完善各项社会保险制度，做好城乡居民养老保险和医疗保险参保缴费工作，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设。要统筹发展妇女儿童、老年、关工、残疾人、慈善事业以及救灾救助工作。农村道路畅通工程、养老院按计划高标准投入使用。积极做好民族宗教、统计、气象、广电、防灾减灾、食品药品安全、城关镇志编纂等工作。继续深入开展文明县城系列创建活动，巩固第四届省文明县城创建成果。全力做好人口和计生优质服务，扎实做好全面两孩政策实施工作，加强出生人口性别比综合治理,大打一场计划生育翻身仗。
三、全面加强政府自身建设 各位代表，当前城关正处于奋力崛起的关键期，必须主动加压、提升标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 一是树牢“四个意识”，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 二是坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 三是强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 四是提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。继续推行“一线工作法”、“马上就办、办就办好”工作机制，坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 五是全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村(居)务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，大力营造风清气正的政务环境。 各位代表，新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们以十九大精神为引领，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，锐意进取，埋头苦干，勇把重担挑在肩，撸起袖子加油干，以迎难而上敢于担当的时代精神，为打赢脱贫攻坚战、开创城关更加美好灿烂的未来而努力奋斗!