【西安招商】西安创新组建PPP金融机构联盟助推高质量发展-西安产业园区

【西安招商】西安创新组建PPP金融机构联盟助推高质量发展

金融业高质量发展

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年07月23日

西安市在深化政府与社会资本合作（PPP）模式过程中，通过组建PPP项目金融机构联盟等创新举措，持续优化招商引资环境，吸引各类优质资本参与基础设施建设。这一系列政策将重点支持医疗、教育、交通等民生领域项目，通过完善全生命周期服务体系提升项目落地效率，为城市高质量发展注入新动能。
一、构建多元化项目储备体系
西安市在PPP项目储备环节实施分类分层管理，建立动态项目库。重点筛选符合国家战略导向的民生领域项目，优先推进群众需求迫切的医疗设施建设、教育资源扩容和轨道交通完善等项目。项目策划阶段引入专业咨询机构参与可行性论证，建立财政承受能力动态评估机制，确保项目全周期财政支出责任控制在安全区间。通过建立项目质量评价标准，从产出标准、绩效指标、风险分配等维度提升项目成熟度。
二、创新项目融资支持机制
西安市探索建立PPP项目金融机构联盟，整合银行、保险、证券等各类金融资源。该联盟将建立信息共享平台，定期发布项目融资需求清单，为不同阶段项目匹配差异化金融服务。针对建设期资金需求，开发项目前期贷、资本金融资等专项产品；针对运营期特点，设计资产证券化、REITs等结构化工具。同时建立金融机构绩效评价体系，将项目落地率、融资成本等指标纳入考核，推动金融资源精准对接。
三、优化社会资本参与环境
西安市实施社会资本参与PPP项目负面清单管理，除国家明令禁止领域外全面向民营资本开放。通过简化审批流程、建立标准化合同体系降低制度性交易成本，在同等条件下优先支持民营资本牵头项目。定期举办专题招商活动，重点对接行业龙头企业投资需求，建立"一项目一专班"服务机制。完善争议解决机制，设立PPP专项调解委员会，保护各类市场主体合法权益。
四、强化示范项目引领作用
西安市重点推广XOD（交通导向开发）+PPP+EPC等复合型实施模式，在轨道交通沿线土地综合开发、城市更新等领域打造标杆项目。建立示范项目案例库，总结提炼可复制的操作经验，编制模式创新操作手册。通过项目观摩会、专题培训等形式推广成熟做法，重点解决项目用地、价格机制、超额收益分配等共性难题。同步建立项目后评价制度，对示范项目进行持续跟踪评估。
五、完善全周期监管服务体系
西安市建立PPP项目全生命周期监管平台，实现项目识别至退出各环节动态监测。重点加强财政支出责任监测预警，建立政府付费与绩效评价完全挂钩机制。定期开展项目合规性审查，重点核查融资结构、建设进度、运营质量等关键指标。建立第三方评估机制，委托专业机构对项目物有所值、财政承受能力进行独立验证，确保项目规范实施。

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