【陕西招商】陕西深化规划用地审批改革推行"多审合一多证合一"-陕西产业园区

【陕西招商】陕西深化规划用地审批改革推行"多审合一多证合一"

深化改革营商环境

所属地区：陕西发布日期：2025年07月23日

为加快推进自然资源统一确权登记和统一用途管制改革，贯彻落实深化"放管服"改革和优化提升营商环境要求，陕西出台《关于推进规划用地"多审合一、多证合一"改革的实施意见》，通过整合审批流程、优化办事环节、创新测绘模式等举措，提升规划用地审批效率，降低企业制度性交易成本，为招商引资创造良好政务环境。
（一）整合审批事项，构建一体化审批体系。陕西将建设项目用地预审和规划选址两项审批事项合并，由自然资源部门统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》，不再单独核发《建设项目选址意见书》和《建设项目用地预审意见》。在建设用地审批阶段，将建设用地规划许可和用地批准合并办理，统一核发新版《建设用地规划许可证》，取消单独核发的《建设用地批准书》。通过审批事项合并，实现"一项申请、一套材料、一窗受理、一并审批"的闭环管理，减少审批环节30%以上，避免企业多头申报、重复提交材料。
（二）创新测绘模式，推行"多测合一"服务。陕西按照"同一审批阶段、同一审批主体、同一审批活动只开展一次测绘"原则，整合建设项目从立项到竣工验收全流程涉及的规划核实、土地勘测定界、房产测绘、人防测绘、消防测绘等多项测绘业务，建立"联合测绘"工作机制。企业可自主选择经备案的测绘单位，一次性完成各阶段所需测绘服务，测绘成果通过统一平台实现多部门共享复用。此举有效解决了过去测绘标准不统一、成果重复提交、企业多次付费等问题，平均为每个建设项目节约测绘费用20%以上，缩短测绘时间40%左右。
（三）优化审批服务，提升政务服务效能。陕西全面简化规划用地审批申报材料，通过数据共享平台调取营业执照、不动产权属证明等高频使用材料，不再要求企业重复提交。推行"互联网+审批"模式，实现规划用地审批事项全流程网上申报、网上审查、网上核发电子证照，企业可通过政务服务平台实时查询办理进度。建立审批服务"好差评"制度，由企业对审批服务质量进行评价，评价结果与工作人员绩效考核直接挂钩。针对重大招商引资项目，开通"绿色通道"，实行专人负责、全程帮办，推动项目早落地、早开工。
（四）强化保障措施，确保改革落地见效。陕西加强自然资源系统审批人员业务培训，定期组织政策解读和实操演练，提升工作人员专业素养和服务能力。通过政府网站、政务服务大厅宣传栏、新媒体平台等渠道，广泛宣传"多审合一、多证合一"改革政策，编制办事指南和流程图，让企业清晰了解改革内容和办理流程。建立健全事中事后监管机制，对通过告知承诺制办理的审批事项，开展全覆盖核查，对虚假承诺、违规用地等行为依法严肃处理，确保审批质量和监管效能相统一。
陕西推进规划用地"多审合一、多证合一"改革，是落实自然资源部关于深化规划用地审批制度改革要求的具体实践，也是优化营商环境的重要举措。改革实施以来，全省规划用地审批效率显著提升，企业办事便利度明显增强，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，陕西将持续完善配套政策，健全协同工作机制，加强部门联动配合，不断巩固和拓展改革成果，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

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