陕西探索推进“标准地”改革 构建规范高效招商引资模式
所属地区:陕西
发布日期:2025年07月02日
2023年,陕西省人民政府办公厅发布《关于探索推进“标准地”改革的意见》,明确陕西省各市、县、区可结合实际探索推进“标准地”改革,旨在构建特色突出、公开透明、规范高效的招商引资和土地出让模式,通过深化“放管服”改革优化营商环境,降低企业成本,强化项目全流程监管。
一、此次“标准地”改革以制度创新为核心,坚持因地制宜、分类施策原则。陕西省要求各市、县、区在符合中央及本省政策框架前提下,结合区域产业定位、资源禀赋和发展需求,探索差异化改革路径。改革聚焦工业、仓储等经营性用地,通过提前设定投资强度、亩均税收、环境标准等控制性指标,推动土地出让从“项目等地”向“地等项目”转变,为招商引资提供标准化、可预期的用地保障。西安市、咸阳市等工业基础较好的城市已启动试点区域评估,为后续改革积累经验。
二、在优化审批流程方面,《意见》提出实施土地出让前区域统一评估评价制度。由地方政府统一组织开展环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估等多项评估事项,形成区域性评估结果供企业共享使用,避免企业重复投入。同时简化项目审批环节,对符合“标准地”要求的项目,推行“一窗受理、并联审批”,压缩审批时限。此举将有效降低企业制度性交易成本,提升项目落地效率,助力陕西省打造市场化、法治化、国际化营商环境。
三、为确保改革落地见效,陕西省建立健全“标准地”供后监管体系。明确要求各地制定项目履约监管协议,对项目开工建设、投资强度、投产达效等关键环节实施全过程动态监管。通过建立部门联动机制,依托政务服务平台实现监管信息共享,对未按约定履行义务的企业依法依规处置。此外,陕西省将“标准地”改革纳入营商环境评价体系,强化对改革推进情况的跟踪督导,保障改革措施在各市县有序推进。
此次“标准地”改革是陕西省深化要素市场化配置改革的重要举措,通过标准化出让、流程化审批、规范化监管的有机结合,将进一步激发市场主体活力,提升土地资源配置效率,为全省经济高质量发展注入新动能。下一步,陕西省将根据试点情况逐步完善改革政策,推动“标准地”出让模式在更多区域和领域推广应用。