【西安招商】西安升级人才新政13条打造中西部人才高地-西安产业园区

【西安招商】西安升级人才新政13条打造中西部人才高地

人才政策

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年07月22日

为持续优化人口结构、强化招商引资竞争力，西安市近日发布《西安市进一步加快人才汇聚若干措施》，推出13条升级版人才政策。自2023年实施人才新政23条以来，该市已吸引超40万新增落户人口，其中高学历及引进人才占比达六成以上。此次政策创新聚焦就业创业生态构建，通过制度突破与资源整合，进一步巩固人才集聚效应。
一、政策迭代升级构建长效留才机制
针对前期人才引进成果，新政策强化后续服务链条：对通过“学历落户”通道迁入的群体，提供最长3年的阶段性住房补贴；重点产业领域人才可享受个税返还奖励，覆盖航空航天、电子信息等6大支柱产业。在简政放权方面，将外籍高端人才工作许可审批时限压缩至5个工作日，并试点“人才绿卡”跨部门互认制度。
二、激活本土高校人才“蓄水池”
依托西安市内42所高等院校资源，实施“百万学子留陕”专项：设立总额20亿元的创业扶持基金，对在校大学生初创企业给予最高50万元启动资金；建立校企联合培养基地，在3年内推动100家龙头企业与高校共建定向委培项目。2024年首批试点已覆盖西北工业大学、西安电子科技大学等8所高校。
三、创新柔性引才破除地域限制
突破传统人事关系束缚，推行“候鸟专家”制度，允许企事业单位以项目制形式聘请域外专家，每年给予最长180天的专项补贴。建立“云端工程师”认定体系，对远程参与西安市重点工程的技术人才，给予同等职称评审资格。在秦创原平台试点“揭榜挂帅”机制，已发布37项关键技术需求榜单。
四、制度性突破释放人才红利
在全国首创“人才评价双轨制”，对基础研究领域人才取消唯论文指标，改由同行评议与成果转化价值双重认定。放宽新业态从业者参保限制，网络文学创作者、自由设计师等新兴职业可参照企业标准缴纳社保。建立人才政策动态评估机制，每季度跟踪分析政策实施效果。
该政策体系突出“精准滴灌”特点，如对集成电路产业人才单独制定安家费上浮20%的条款。据监测数据显示，2024年上半年西安市人才净流入量同比提升28%，其中35岁以下青年人才占比突破七成，人口结构优化趋势显著。

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