西安深化“标准地+承诺制”改革优化营商环境激发投资活力-西安产业园区

西安深化“标准地+承诺制”改革优化营商环境激发投资活力

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年07月02日

作为优化营商环境、提升招商引资效能的重要举措，西安市正全面推进“标准地+承诺制”改革。该改革以西安高新区为试点，通过明确土地出让标准、简化审批流程，引导土地资源向高端产业聚集，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、试点先行探索改革路径。西安高新区作为西安市“标准地+承诺制”改革试点区域，自2021年起加快推进新增工业用地“标准地+承诺制”供地机制。试点过程中，西安高新区围绕产业准入、规划建设、能耗环保等关键环节，建立健全标准化出让条件，企业取得土地后，按照承诺即可开工建设，大幅缩短项目从拿地到投产的周期。通过试点，西安高新区在土地节约集约利用、产业精准招商等方面积累了初步经验，为全市范围内推广改革奠定了基础。
二、市级层面完善政策体系。为推动改革向纵深发展，西安市加快落实陕西省《关于探索推进“标准地”改革的意见》，从市级层面系统构建“标准地+承诺制”改革政策框架。西安市相关部门通过梳理审批流程、明确部门职责、强化协同监管，逐步完善涵盖土地出让、项目审批、事中事后监管等全流程的政策体系。同时，西安市积极学习借鉴先进地区经验，结合本地实际，在标准制定、承诺内容、监管方式等方面进行创新，确保改革既符合政策要求，又能解决实际问题，形成可复制、可推广的改革经验。
三、优化服务激发市场活力。“标准地+承诺制”改革的核心在于变“审批制”为“承诺制”，将企业需要办理的多项审批事项转为事前承诺、事中事后监管。西安市通过推行“一窗受理、并联审批”等服务模式，为企业提供全流程帮办代办服务，降低企业制度性交易成本。土地出让前，西安市相关部门完成区域评估、规划条件明确等工作，让企业拿地前即可知晓各项标准；企业拿地后，凭承诺即可快速办理相关手续，实现“拿地即开工”。这种改革模式不仅提高了审批效率，更让企业能够轻装上阵，集中精力投入生产经营，有效激发了市场主体活力和投资热情。
四、强化监管确保改革实效。西安市在推进“标准地+承诺制”改革过程中，坚持“放管结合、放管并重”原则，建立健全事中事后监管机制。通过将企业承诺事项纳入信用监管体系，对守信企业给予激励，对失信企业依法依规进行约束，确保企业严格履行承诺。同时，西安市加强各部门之间的信息共享和联合监管，依托信息化平台实现对项目建设全过程的动态监管，保障项目建设符合环保、安全、规划等各项要求，确保改革“放得开、管得住”，实现经济效益与社会效益的统一。
通过全面推进“标准地+承诺制”改革，西安市正逐步构建起市场化、法治化、国际化的营商环境，有效促进土地资源优化配置和产业转型升级。未来，随着改革的不断深化，西安市将进一步释放改革红利，吸引更多优质企业和项目落地，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

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