【陕西招商】杨凌示范区16项措施优化营商环境支持企业家干事创业-陕西产业园区

【陕西招商】杨凌示范区16项措施优化营商环境支持企业家干事创业

所属地区：陕西发布日期：2025年07月17日

2023年，杨凌示范区印发《关于营造良好环境支持企业家干事创业若干措施的通知》，推出16项举措，旨在弘扬企业家精神、发挥企业家作用，通过优化制度供给、强化要素保障，为企业家干事创业提供全方位支持，进一步激发市场主体活力，助力招商引资和区域经济高质量发展。
（一）强化精神引领，营造尊商重企社会氛围。《通知》明确将每年11月1日设立为杨凌示范区“企业家日”，将每年11月的第一周设立为“企业家精神宣传周”。期间，杨凌示范区将通过主流媒体、新媒体平台等多种渠道，集中宣传企业家在技术创新、产业升级、就业带动等方面的先进事迹，展现企业家实干担当、锐意进取的精神风貌。针对在国家应对重大公共事件中作出突出贡献的企业家，杨凌示范区将建立特别表彰奖励机制，通过公开表彰、政策倾斜等方式，激励更多企业家勇担社会责任。
（二）健全参与机制，发挥企业家决策参谋作用。杨凌示范区将聘选一批政治素质高、业务能力强、热心公共事务的企业家担任示范区发展顾问。在出台涉及产业发展、营商环境、科技创新等重要规划和重大政策过程中，相关部门将主动邀请企业家代表参与调研、审议和讨论，充分吸纳合理意见建议，确保政策制定更加符合市场实际和企业需求。同时，杨凌示范区将建立常态化沟通机制，每年至少召开一次企业家座谈会，由示范区主要领导与企业家面对面交流，听取企业在生产经营、政策落实等方面的困难和诉求，推动问题精准解决。
（三）优化金融服务，破解企业融资难题。为缓解民营企业流动性压力，杨凌示范区将加快组建民营企业纾困基金。通过引进专业基金平台、金融机构等共同发起设立，重点对遇到短期流动性困难但市场前景良好、信用记录优良的民营企业提供财务救助，帮助企业渡过难关。同时，杨凌示范区将持续完善政银企对接机制，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持，创新金融产品和服务模式，降低企业融资成本，提升金融服务实体经济的质效。
（四）坚持公平导向，保障各类企业平等发展。《通知》强调，要公平公正对待各类市场主体，在市场准入、要素获取、政策支持、政务服务等方面，做到内资企业与外资企业一视同仁，国有企业与民营企业一视同仁，外来投资企业与本土企业一视同仁，大型企业与中小企业一视同仁，新设立企业与存量企业一视同仁。杨凌示范区将定期开展政策落实情况检查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，确保各类企业在同一赛道上公平竞争、共同发展。
（五）提升服务效能，构建亲清政商关系。杨凌示范区将深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，为企业提供高效便捷的政务服务。建立健全领导干部联系企业制度，明确联系服务责任，畅通企业诉求反映渠道，做到“无事不扰、有求必应”。同时，加强对公职人员的教育管理，规范政商交往行为，营造既亲商安商又廉洁高效的营商环境，让企业家安心经营、放心发展。
（六）加强权益保护，维护企业家合法利益。杨凌示范区将严格规范涉企执法行为，推行柔性执法、精准执法，减少对企业正常生产经营活动的干扰。完善企业产权保护制度，依法保护企业家的人身权、财产权和知识产权，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为。建立健全企业维权服务机制，为企业家提供法律咨询、法律援助等服务，帮助企业化解矛盾纠纷，维护公平正义的市场秩序。
（七）支持创新发展，激发企业内生动力。杨凌示范区将鼓励企业家加大研发投入，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，对企业在关键核心技术攻关、科技成果转化等方面的项目给予政策扶持。同时，加强产学研合作，推动高校、科研院所与企业共建创新联合体，促进科技资源向企业集聚，提升企业自主创新能力和核心竞争力。
（八）优化人才环境，助力企业引才育才。针对企业人才需求，杨凌示范区将完善人才培养、引进和激励机制，通过搭建人才交流平台、提供住房保障、子女教育等配套服务，帮助企业吸引和留住各类优秀人才。支持企业与职业院校开展校企合作，定向培养技能型人才，为企业发展提供人力资源支撑。同时，组织企业家参加高端培训、考察交流等活动，提升企业家经营管理能力和战略眼光。
（九）推动开放合作，拓展企业发展空间。杨凌示范区将积极组织企业参加国内外展会、经贸洽谈等活动，帮助企业开拓市场、对接资源。支持企业“走出去”参与国际合作，在技术引进、品牌建设、市场拓展等方面给予指导和服务。同时，加强与周边地区的产业协作，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应，为企业发展创造更广阔的空间。
（十）强化政策落实，确保措施落地见效。杨凌示范区将建立健全政策落实责任制，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。定期对16项措施的落实情况进行跟踪问效和评估反馈，及时发现和解决政策执行中存在的问题。通过建立企业满意度评价机制，将政策落实效果交由企业评判，确保各项措施真正惠及企业，推动企业家干事创业的积极性和创造性持续提升。

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