【西安招商】财政放权激发创新活力科技成果转化再添政策动能-西安产业园区

【西安招商】财政放权激发创新活力科技成果转化再添政策动能

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年07月14日

为深化科技领域"放管服"改革，江苏省财政厅印发《关于加大授权力度促进科技成果转化的通知》，通过扩大科研机构自主权、优化国有资产管理流程，打通科技成果转化"最后一公里"。该政策在强化监管前提下，将科技成果转化决策权下放至省级研发机构和高等院校，同时明确转化收益全额留存的激励机制，为招商引资和产学研协同创新提供制度保障，进一步释放科技创新潜能。
一、政策核心：赋予科研单位更大自主决策权
江苏省新规明确，除涉及国家秘密、国家安全及关键核心技术领域外，省内研发机构和省属高校可自主选择科技成果转化方式。具体包括三个方面突破：一是取消转让、许可、作价投资等转化事项的事前审批备案要求；二是简化作价投资形成的国有股权后续管理程序；三是建立单位自主评估选择机制，允许自行决定是否进行资产评估。这种"负面清单"管理模式，显著缩短了科技成果转化的行政链条。据中国科学技术发展战略研究院相关报告显示，此类授权改革可使科技成果转化周期平均缩短60天以上。
二、收益分配：建立全额留存激励机制
《通知》明确规定，科技成果转化获得的收入全部留归单位自主支配，不再上缴国库。这种"谁转化谁受益"的分配机制，与财政部、科技部联合印发的《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》精神高度契合。江苏省财政厅特别强调，转化收益应纳入单位预算统一管理，优先用于科技研发、成果转化等相关工作，形成"研发-转化-反哺研发"的良性循环。北京理工大学技术转移中心案例表明，类似政策可使科研人员成果转化收益分配比例提升至70%以上。
三、监管体系：构建"放管结合"责任链条
在扩大自主权的同时，江苏省建立了三级监管体系：财政部门重点加强政策指导和监督检查；教育、科技等主管部门履行行业监管职责；研发机构和高校承担主体责任，需建立完善内部管理制度。这种监管模式借鉴了国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》的经验，通过信息化手段实现转化全过程留痕。广东省同类改革实践表明，建立科技成果转化年度报告制度后，监管效率提升40%以上。
四、政策协同：形成科技创新合力
江苏省此次改革并非孤立举措，而是与科技部"科技成果转化赋权试点"、教育部"高校知识产权管理标准化建设"等政策形成配套。特别是与江苏省科技厅推出的"技术转移体系建设专项行动"相互衔接，在技术合同登记、税收优惠等方面形成政策叠加效应。上海市科委数据显示，类似政策组合可使高校专利转化率提升2-3倍。江苏省财政厅表示，后续将重点推动政策在新型研发机构、创新联合体等载体落地见效。
五、实施成效：激活创新要素流动
政策实施后，东南大学等省内高校已启动首批自主转化项目，涵盖新材料、生物医药等领域。南京工业大学技术转移中心反映，审批环节减少后，单个项目转化时间压缩50%以上。江苏省产业技术研究院通过作价投资方式，推动6项核心技术实现产业化。这些实践验证了财政部《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》的判断：简化管理程序能有效降低制度性交易成本。国家科技评估中心研究表明，每增加1%的成果转化率，可带动相关产业增加值增长0.8%。
该政策的出台标志着江苏省在科技领域"放管服"改革进入深水区，通过破除体制机制障碍，让科研单位和人员真正享有成果转化自主权。江苏省财政厅将持续跟踪评估政策实施效果，适时完善相关配套措施，为落实创新驱动发展战略提供更加强有力的财政支撑。

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