【陕西招商】国资授权放权新清单全面激活国企改革动能-陕西产业园区

【陕西招商】国资授权放权新清单全面激活国企改革动能

所属地区：陕西发布日期：2025年07月11日

国务院国资委推出的35项授权放权事项正成为深化国企改革的关键举措，显著提升国有资本运营效率。该政策赋予企业在投资决策、产权运作及薪酬激励等方面更大自主权，增强了国企在市场竞争中的灵活性与主动性，为地方吸引社会资本参与混合所有制项目创造了更开放的制度环境，进一步优化了招商引资的核心竞争力。
一、精准分类授权赋予企业核心发展权能
本次《国务院国资委授权放权清单》涵盖规划投资与主业管理、产权管理、选人用人、重大财务事项、薪酬与激励五大领域。区别于传统"一刀切"模式，授权事项分为四大类型：
-通用类：适用于全部中央企业的21项基础管理权，例如主业投资审批权下放；
-综改试点类：专项赋予"双百企业"等4项改革突破权限；
-两类公司类：面向国有资本投资/运营公司的6项资本运作核心权限；
-特定企业类：针对个别战略性企业的4项定制化授权。通过功能定位与改革阶段差异化管理，既破除行政束缚又压实企业主体责任。
二、投资与产权松绑释放经营活力
在传统监管框架下，企业重大投资项目需逐级报批。新清单明确将主业投资决策权、部分非主业投资核准权授予董事会。例如北京某装备制造集团获得高端技术研发项目自主立项权后，关键技术攻关周期缩短40%。产权领域允许央企审批非公开协议转让、增资等事项，中国五矿通过自主决策完成秘鲁铜矿项目股权整合，为国际化布局节约3个月审批周期。
三、市场化激励体系突破人才机制瓶颈
清单聚焦三项关键人才改革：
1.工资总额实行备案制与预算制双轨并行，上海联通实施"增量收益分享"机制，一线团队业绩提成增长25%；
2.上市公司股权激励审批权下放，中国建材所属科创板企业两个月内落地限制性股票计划；
3.科技型企业分红激励适用范围扩大，武汉烽火通信科研团队通过项目收益分成获得千万级激励。据国务院国资委监测，已实施中长期激励的企业研发投入平均增幅达17%。
四、改革联动效应推动全国国资系统升级
授权放权清单形成显著示范效应，全国31个省级国资委同步推出属地化清单：
-浙江将省属企业混改方案审批权全部下放至国资运营平台；
-深圳在深圳投控试点国有资本收益上缴弹性机制；
-辽宁授权沈阳机床集团自主实施债务重组与资产盘活。统计显示地方国资监管事项平均精简32%，山东省属企业决策效率提升50%以上。
五、动态优化机制保障改革实效
国务院国资委建立"年度评估+动态调整"机制，通过三项举措保障授权精准性：
1.建立行权评价系统跟踪企业承接能力，北京汽车等12家企业因治理完善获增授3项权限；
2.设置行权负面清单防范风险，对金融衍生业务等6类事项保留核准权；
3.建成在线监管平台实时监测3.7万亿重大资金流向。在实施过程中，钢铁、航空等重点领域重组项目平均决策周期压缩至45天内，较改革前提速60%。

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