【汉中招商】汉中市政府采购赋能中小企业高质量发展打造优质营商环境新标杆-汉中产业园区

【汉中招商】汉中市政府采购赋能中小企业高质量发展打造优质营商环境新标杆

所属地区：陕西-汉中发布日期：2025年07月10日

在深化"放管服"改革和优化营商环境的背景下，汉中市将政府采购作为招商引资和扶持中小企业发展的重要政策工具。通过系统性制度创新与精准化政策配套，汉中市财政系统构建了贯穿预算编制、项目执行、合同授予全流程的中小企业扶持机制，有效降低了企业参与政府采购的制度性交易成本，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、制度设计凸显政策导向性优势
汉中市依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等上位法规，出台《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》，明确预留采购份额、价格评审优惠、费用减免等一揽子措施。制度层面规定200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目原则上由中小企业承接，超过该金额的项目要求面向中小企业的预留份额不低于40%。这种阶梯式政策设计既保障了中小企业市场空间，又确保了大型项目的实施质量。
二、采购实践形成多维扶持体系
在具体执行中，汉中市建立了"专场采购+价格优惠+费用减免"的立体化实施路径。针对中小企业专业度不足的问题，组织食品加工、办公用品等细分领域采购专场；对节能环保、创新产品给予6%-10%的价格扣除优惠；全面取消投标保证金，减免电子采购文件费用。这种组合拳显著提升了中小企业中标率，相关数据显示中小企业获取的政府采购合同金额占比接近五成。
三、数字化转型优化参与体验
汉中市依托陕西省政府采购电子化平台，开发中小企业专属服务模块。通过电子营业执照"一照通投"、信用承诺替代证明材料等技术手段，将投标文件编制时间压缩60%以上。同步上线的"政采贷"金融服务，帮助中标企业凭政府采购合同获得信用贷款，有效缓解了资金周转压力。这种"互联网+政府采购"模式打破了地域限制，使偏远县区企业同等享受政策红利。
四、监管评估确保政策实效
建立"双随机一公开"监督检查机制，重点核查预留份额执行情况。财政部门联合审计部门开展政策效果评估，将中小企业合同占比纳入政府采购绩效考核指标。通过季度通报、约谈提醒等方式，倒逼采购单位落实主体责任。市场反馈显示，中小企业对政府采购公平性的满意度提升12个百分点，政企互信度显著增强。
五、产业链协同效应持续释放
政策实施带动了上下游产业链集聚发展，形成"以大带小、以强扶弱"的良性生态。部分龙头企业主动拆分采购包件，带动配套中小企业进入供应商体系。在装备制造、现代农业等领域，涌现出多个中小企业联合体投标的成功案例。这种产业链协同模式既保证了政府采购质量，又培育了中小企业可持续发展能力。
汉中市的实践表明，政府采购政策在精准施策前提下，能够有效发挥市场调节和产业引导双重功能。当前取得的阶段性成果，为西北地区落实政府采购支持中小企业政策提供了可复制的经验样本。随着政策持续优化和数字技术深度融合，政府采购必将成为助推中小企业转型升级的重要引擎。

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