西咸新区率先启动"三证合一"改革激发市场主体活力-西安招商引资

西咸新区率先启动"三证合一"改革激发市场主体活力

深化改革

所属地区：陕西-西安发布日期：2025年09月05日

作为深化"放管服"改革的重要举措，陕西省在西咸新区率先试行"三证合一"登记制度，通过整合工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，大幅提升行政审批效率，为优化区域营商环境、促进招商引资注入新动能。这项改革通过流程再造打破部门壁垒，使企业开办时间压缩80%以上，标志着陕西省商事登记制度改革进入新阶段。
一、制度创新破解企业开办难题
传统商事登记中，企业需分别向工商、质监、税务部门提交申请，存在材料重复提交、审批链条过长等问题。西咸新区通过建立协同审批机制，将三个审批环节整合为"一次受理、并联审批、统一发证"，实现申请材料精简65%、填写事项减少42%。首批获证的百瑞天成酒店管理等企业表示，改革显著降低了制度性交易成本。
二、标准化建设保障改革落地见效
试点区域建立了统一的登记标准和数据共享平台，开发了智能填报系统。申请人仅需填写一张表格，提交至综合服务窗口，系统即自动生成全套申报材料。审批部门通过后台数据互通完成核验，将原需24个工作日的流程压缩至4个工作日内办结。这种"前台综合受理、后台分类审批"模式为后续推广积累了经验。
三、梯度推进实现改革稳步深化
陕西省采取分步实施策略，先在咸阳市、西咸新区和西安经开区开展试点。现阶段采用"一证三号"过渡方案，保留原有证照编号体系；待系统完善后，将升级为"一证一号"模式。这种渐进式改革路径既确保了系统稳定性，又为全国统一信用代码体系建设预留接口。
四、改革红利持续释放市场活力
从试点效果看，"三证合一"有效解决了企业"多头跑、重复报"痛点。据监测，改革实施后西咸新区单日企业登记量同比增长35%，其中现代服务业占比达62%。这种制度创新不仅提升了行政效能，更增强了投资者信心，对培育新业态、发展新经济形成有力支撑。
当前，陕西省正总结试点经验，计划年内在全省推广"三证合一"制度。这项改革通过刀刃向内的政府自我革命，展现了打造服务型政府的决心，为全国商事制度改革提供了可复制的"陕西样本"。随着改革深化，将进一步激发市场主体创新创业活力，助推经济高质量发展。

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