城固县招商引资

2019年4月4日在双溪镇第六届人民代表大会第五次会议上双溪镇政府镇长余悝各位代表、同志们：现在，我代表双溪镇人民政府将2018年以来全镇工作情况向大会作以报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县第十五次党代会及镇第五次党代会部署，以脱贫攻坚为统揽，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，紧扣追赶超越目标，深入实施生态优先、一体两翼、项目带动、文化引导“四大战略”和产业壮大、品牌塑造、和谐维稳、民生改善、组织保障“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，倾力打造特色生态经济强镇、新兴旅游名镇和休闲健身重镇，全镇各项工作再创新佳绩，再上新台阶。2018年以来，全镇上下戮力同心、追赶超越，综合实力显著增强。2018年完成工农业总产值4.06亿元，占年任务的109.6%;完成工业总产值4913.5万元，占年任务的123%;完成农业总产值3.56亿元，占年任务的108%;完成招商引资9570.3万元，占年任务的160%;2019年一季度完成工农业总产值1.06亿元，占计划任务的27%;完成工业总产值1548万元，占计划任务的34%;完成农业总产值9100万元，占计划任务的26%。完成固定资产投资1.9亿元，占计划任务的33%。全镇呈现经济较快发展、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。2018年以来，全镇以“四大战略”为引领，重点突破促发展。1、大力实施“生态优先”战略，镇村环境面貌显著提升。扎实推进秦岭生态环境整治。2018年坚决落实中省市县秦岭生态环境治理相关部署，2个秦岭违建已全部拆除并复垦，12个矿山已基本整治到位。扎实推进美丽乡村建设，重点打造市级美丽乡村石堰坪，同步规划建成魅力乡村、清洁乡村、幸福乡村6个。在全镇9个村制作文化墙65面，大型宣传广告牌18面，立面粉饰房屋7.5万平方米，建设旅游公厕5座、休闲广场6个、栅栏围墙1200米、特色微景观4处，栽植紫薇、樱花、桃树、红叶石楠2万余株，修建花池1600平方，安装路灯260盏，修建景观大门2座。进一步完善“户分类—村收集—镇转运”的垃圾清运处理机制，各村聘用保洁员23名，2018年全年清理路边土堆、杂草9000平米，清理道路边沟68公里，拆除道路沿线简易厕所、危旧土坯房36座。扎实推进林、河、路管理。认真落实河长制、路长制，聘用河道管理员15名，护林员50名，管护成效不断提升。全年引导群众自主造林3200亩，退耕还林630亩，组织镇村干部分别于4月、10月在湑水河种植桃树6000余株，着力打造“十里桃花”景观带，全面提升双溪镇容村貌和对外形象。2018年石堰坪村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。镇机关被县委、县政府授予“文明单位标兵”。双溪镇被县委、县政府评为“美丽乡村建设先进镇”。2019年一季度利用春季有利时机实施绿化、美化工程，共组织群众160余人次，动用车辆机械20余台，清扫路面60余公里，清理“四堆四乱”120余处;投资10万余元购买桂花、樱花、桃树、红叶李等品种树苗9600株;投资2万余元购买北国风光、鸡冠花、百日草、黑心菊草籽120公斤。利用春季种树栽花之际，在道路主干道两侧、公共场所、新建移民安置点等区域实行绿化、美化工程，镇域村容村貌得到大幅改善。2、大力实施“一体两翼”战略，镇域经济显著增强。以农业及其产业化为主体，继续实施农业倍增工程，以“一镇一业，一村一品”为突破口，按照“村村有产兴业、户户有业增收”的产业发展要求，引导各村各户发展小众产业，全镇形成了“干杂果、中药材、食用菌、花卉苗木、畜禽养殖、水产养殖”六大产业。同时结合“一村一企、一村一园”产业发展项目和新型经营主体项目，发展了袋料食用菌、兰花培育、灵芝菌、饮用菊花、大樱桃、高杆月季、雷竹、魔芋、瓜蒌、射干、连翘中药材种植和土蜂、土猪养殖等特色产业项目。以专业合作社为依托，将贫困户嵌入产业链，建立长期稳定的脱贫增收联结机制。注册成立石堰坪村枣树坪土蜂养殖、西宫河村中药材种植、大樱桃种植、增华养猪、滥坝村养牛合作社5个专业合作社，并以韩家坝村龙泉养殖合作社、韩家坝村30亩西梅项目、西宫河村土蜂养殖合作社、付家院村华绿食用菌专业合作社为产业龙头，形成以点带面、点线面齐头并进的良好局面。全镇村村有产兴业的格局已经初步形成，为群众持续增收奠定了坚实基础。依托优势资源招商引资，2018年完成招商项目6个，完成投资9570.3万元。2019年一季度完成招商项目3个，其中：韩家坝村引进江苏客商投资1500万建设食用菌产业园基地，已完成投资357.12万元;水磨村引进浙江客商投资1800万建设水菊院香农产品生产加工厂，已完成投资365.05万;西宫河村引进汉中禾旭科技生物有限公司投资1400万建设食用菌产业园基地，已完成投资118.65万元。3、大力实施“项目带动”战略，基础设施大幅改善。2018年全镇实施道路建设项目36个66.6公里，实施安全饮水提升项目6个，共投资98万元，解决了341户贫困户吃水难题;低压改造2个村31公里线路，更换变压器5台，有效改善了群众生产生活用电条件。2019年基础设施和公共服务设施建设项目，共涉及9个村49个项目，其中水利项目13个、交通道路项目24个、移民搬迁安置点1个、环境整治项目4个、旅游项目4个、产业发展项目3个，项目总投资4116.8万元，截止目前已完成投资683万元，所有项目均已开工。易地扶贫搬迁安置点6个已完工并交付使用，西宫河村安置点由于交通条件限制，正在加紧施工;2019年危房改造31户，已于3月底全面开工实施。各个项目的实施有力地保障了群众生产生活，全镇群众生产生活条件和公共基础设施、村容村貌大幅提升，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。4、大力实施“文化引导”战略，内生动力有效激活。2018年，实施村级文化广场建设13处，乡村大舞台7个。全年举办文艺活动5场，参加人数达2100余人。2019一季度完成4个村的文化广场建设任务，截止目前全镇已建成文化广场8个，已全部投入使用，为群众丰富精神文化生活提供了平台。组织参加城固县正月十五元宵文艺汇演，向全县人民展示了双溪镇的形象和群众精神风貌;3月份举办“巾帼心向党建功新时代”庆“三·八”文艺汇演，借助舞蹈、小品、合唱、朗诵等形式展现了双溪女性独有魅力，丰富了全镇文化生活，进一步营造了全镇干事创业的良好氛围、激发了干群追赶超越的强劲动力。2018年以来，全镇以“五大工程”为抓手，强基固本稳推进。1、实施“产业壮大”工程。以“三变”改革为抓手，全镇流转土地800余亩。在石堰坪村、水磨村、滥坝村率先推动农村集体产权制度改革。大力推行“党支部+合作社+企业+农户”利益链接带动模式，通过流转土地、盘活资产等方式，建立利益联结纽带，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。石堰坪村股份经济合作社集中流转土地，合作社以土地、资金占股40%、每年保底收益12万元方式，招引汉中华力农林科技公司建设200亩雷竹种植基地并后续发展民宿产业，带动乡村观光旅游发展;水磨村联系浙江客商流转土地50余亩，建设灵芝菌产业基地1个，带动30户贫困户户均增收4000余元。水磨村引进山西客商种植药用菊花500亩，并建成烘干流水线一条，带动菊花及蔬菜产业发展。滥坝村中药材合作社组织群众外出参观学习考察，引进瓜蒌种植项目，采取土地和资金入股形式，56户贫困户发展瓜蒌130亩。2、实施“品牌塑造”工程。制定实施《双溪镇扶贫产业发展规划》，截至目前，全镇9个村均成立了扶贫互助合作社、互助资金协会，成立各类农民专业合作社25个，入社农户1318户，其中贫困户1191户、非贫困户127户，贫困户入社率达100%。注册包装寿义土蜂蜜、宏成土猪腊肉、翠墨羊肚菌、寿义如食用菌、寿义如土鸡蛋5个商标品牌，通过“合作社+企业+基地+贫困户”的模式，将贫困户嵌入产业链，吸纳贫困户以土地流转、入股分红、代种代养、入园务工等方式建立利益联结纽带，确保贫困户稳定增收。一年一度的兰花节正在筹备当中，通过举办兰花节吸引全国各地兰友做客双溪，进一步带动兰花产业效益，打响兰花产业名片，“诗画山水·兰香双溪”主题将会进一步突显。3、实施“和谐维稳”工程。2018年以来狠抓森林防火、防汛防滑。安装宣传牌18面，组建扑火队伍9个，出动宣传车80余车次，设立森林防火检查岗28个。严格实行24小时领导带班、值班制度和零报告制，健全平安建设红袖章志愿者队伍运行机制，着重做好重点时段、敏感时期、重点路段巡查，实现了红袖章常态化巡查。全年组织汛前安全大检查8次，抽查21次，防汛演练2次，做到了“领导、责任、巡查、预防”四落实。同时强化综治维稳和食品药品安全监管。以平安创建为抓手，以“扫黑除恶”为重点，刷写标语130余条，发放摸排表500余份，“扫黑除恶”工作稳步推进。结合非洲猪瘟防控排查、整治保健品市场乱象及打击非法集资专项行动、打击整治破坏秦岭野生动物违法犯罪专项行动等开展安全生产大检查15次，有效排查整治了安全隐患，全镇无生产性安全事故发生。4、实施“民生改善”工程。围绕“八个一批”行业扶贫要求，严格落实健康、教育、就业、生态和兜底保障等扶贫政策，确保所有贫困户应享尽享惠贫政策。按照“镇村一体、优化服务”的宗旨，9个村级标准化卫生室已全部建成并投入使用，群众医疗条件有效改善。坚持计划生育基本国策不动摇，全面实施两孩政策，继续提升计生服务和优生优育水平。成功举办城固县2018年秋季深度贫困村专场招聘会，邀请用工企业32家，参与群众1600余人，现场达成聘用意向68人。积极落实生态林补偿、就业创业相关政策，职业技能培训340人，提供公益性岗位103个，各产业基地安置贫困劳动力共188名，劳动力转移就业1711人;今年一季度组织贫困劳动力参加苏陕协作春风行动召聘会3场。群众收入显著增加，群众获得感、幸福感显著提升。5、实施“组织保障”工程。一是落实党内政治生活。党员干部素质和能力显著提升。二是落实落细“三项机制”。2018年提拔任用年轻干部8人、免职1人;2019年一季度提拔任用年轻干部3人、优化调整岗位5人。完善干部积分制，充分调动干部工作积极性，有力地促进了各项工作提升。三是顺利完成村级换届。严格按照“两委”换届程序和相关要求，充分结合各村实际，认真谋划、精心组织，圆满完成了村两委换届及监委、村民小组的换届工作，整个换届组织有力、平稳有序。换届后对新“两委”干部专题培训4次，村干部履职能力不断增强。四是强化对外宣传。建立宣传信息员队伍，加强微信公众号的功能健全、栏目健全，及时推送各类信息，增强双溪对外影响力。2018年上报各类信息126篇，县级各类媒体采用66篇。2019年一季度全镇上报各类信息36篇，县级各类媒体采用11篇，市级以上媒体采用15篇。五是持续正风肃纪。严查快处违规违纪的人和事，2018年运用“四种形态”开展廉政谈话24人，纪检办案11案11人;今年一季度对各村干部和驻村工作队检查15次;初核信访件4件，实施第一种形态4人。起到了惩处和警示教育的目的。2018年以来，全镇上下以脱贫攻坚为统揽，精准发力促小康。1、强化保障，夯实基础。一是统筹谋划明思路。2018年镇党委、镇政府召开专题会议研究脱贫攻坚工作14次，召开全镇“四支队伍”脱贫攻坚部署会、推进会、整改会及擂台赛16次，镇村干部以脱贫攻坚工作为重、为大、为先的政治站位全面提升。全镇成立脱贫攻坚专项工作推进组8个，推行三单式管理，采取周安排、周汇总、月清理、季督查，与干部积分制挂钩，夯实工作责任，切实做到了以时间表倒逼工期、以任务书倒逼责任、以路线图倒逼落实。二是“三大工程”强引领。认真落实“头雁、堡垒、先锋”三大工程。坚持“抓书记，书记抓”，强化村党支部书记第一责任人责任。借助村“两委”换届使一批年轻干部进入村两委班子，优化了村级班子结构，增强了各支部的“三力”。狠抓党员示范带动，2018年培树党员产业示范户36户，发展产业示范基地、示范园22个，有力地带动了广大群众发展致富。三是凝聚合力齐攻坚。继续落实综合协调、项目推进、组织保障等八个脱贫攻坚推进组工作职责，由分管领导任组长，实行周安排、周汇总、周公示、周五例会汇报、周工作通报等制度，脱贫攻坚日常工作推进有力。根据实际情况及时调整各村临时党支部书记，“四支队伍”凝聚力、统筹力、执行力稳步提升。2、多措并举，精准退出。一是严把时间节点。制定印发《双溪镇2018年贫困户退出时间节点表》，明确退出程序及时间节点，确保各阶段任务按时完成。二是严格工作程序。围绕“村7条户5条”退出标准开展脱贫退出研判工作3轮，做到了逐村研究、逐户研判，2018年无一户错退发生。2018年，全镇4个贫困村629户2103人全部脱贫，贫困发生率降至12.18%。3、加强督导，查漏补缺。坚持脱贫攻坚工作周点评分析、月考核检查、季排名通报。开展脱贫攻坚阶段性工作交叉检查和重点工作点评会、推进会，现场点评打分，纳入季度考核。实行包村领导干部与村脱贫攻坚工作同奖同罚机制，奖优罚劣导向更加鲜明，工作成效更加显著。作风督导组坚持每周到村、单位对干部作风纪律、“三牌”制度落实及脱贫攻坚重点工作完成进行巡查督导，对巡查出的问题现场下发督办单，限时整改，脱贫攻坚工作水平全面提高。2018年10月，我镇被市委表彰为“2018年度脱贫攻坚先进镇”。4、“志智”双扶，激发动力。成立乡贤工作室9个，建立扶志学堂9个，道德讲堂9个，累计开展各类活动48次，结合“一约四会”持续推进“明理、感恩、诚信、自强”和“弘六德·展六美”公民道德建设活动，推动村民从法治、德治到自治的转变。举行脱贫攻坚表彰会及文艺演出4场次，评选脱贫致富先进人物72人、“好媳妇、好婆婆”90人、十星级文明户90户、最美家庭45户、善行义举模范人物50人，思想落后户19户，在全镇形成了“知荣辱、重实干、共发展”的良好风气。全市弘扬乡贤文化现场会将石堰坪村作为观摩点之一，充分肯定了全镇“志智”双扶工作成效。2018年被县委评为“精神文明建设工作先进集体”。各位代表，天道酬勤，春华秋实。2018以来，全镇上下众志成城、攻坚克难，为全镇各项事业的快速发展做出了巨大贡献。一年多来，全镇综合实力不断增强，农业产业持续增效，基础设施大幅改善，村容村貌更加靓丽，群众精神面貌焕然一新，党的建设全面加强。这些成绩的取得，是省市县坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民同舟共济、艰苦奋斗的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表双溪镇人民政府，向全镇人民群众，向大力支持双溪镇工作的各位代表，向在双溪镇投资兴业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也深刻认识到发展与组织要求和群众期盼仍有较大差距。主要表现在：一是贫困户内生动力激发仍需加强。部分贫困户仍存在“等、靠、要”思想，自主脱贫意识不强，仍需通过政策引导、宣传教育、技能培训、典型引路、发挥村规民约作用等方法激发内生动力。二是产业经营主体带动作用不强。由于受土地、信息、资金、技术等因素制约，我镇产业规模不大，效益不明显，缺乏大企业带动，专业合作社、协会、大户的带动作用不够明显，各村主导产业不突出。三是项目推进不平衡。建设项目推进进度不一，推进机制需要进一步加强和完善。四是干部作风不实不硬。部分干部的奋斗精神、工作作风与新形势新任务的要求还有一定差距，作风和能力有待于进一步提高。

二、2019年工作思路及打算2019年是新中国成立70周年，也是全县、全镇脱贫攻坚的决胜之年。我镇将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神，以脱贫攻坚为统揽，继续实施“四大战略”、“五大工程”，层层分解任务，细化工作措施，夯实工作责任，加速重点突破，奋力谱写新时代双溪“三镇”建设的新篇章。具体将做好以下五个方面。
一、脱贫攻坚再发力。继续落实“六个精准”和“八个一批”措施，以“精准严实”要求不断巩固深化阶段工作成果。加强机制运行，发挥“八大推进组”、“四支队伍”和临时党支部的协调联动作用，坚持实事求是的态度，加快基础设施建设，推进产业稳步发展，继续落实问题整改，抓好干部结对帮扶，全力以赴把工作做深做细做实，务求群众满意。一是加快基础设施建设进度。对标“村七条、户五条”，强弱项、补短板，持续抓好水、电、路“三提升”和危房改造，为实现5个村325户776人脱贫目标奠定坚实基础。二是持续用力抓好产业扶贫。继续抓好“三变”改革，在做大做强菊花、兰花、高杆月季、雷竹、灵芝菌、羊肚菌等特色产业园、示范基地的基础上，继续强化贫困户利益联结，确保每户都有稳定可观的产业收入。三是继续落实问题整改。对于各级反馈问题，我镇将一如既往的整改落实，通过巡回督查、自查自纠等方式，持续督促将问题整改全面落实到位，不断提高工作质量。四是抓好干部结对帮扶。严格“四支队伍”管理，切实增强帮扶干部责任。继续加强对“四支队伍”督导检查，促使干部全身心投入到脱贫攻坚工作中，尽快补齐村户短板，不断提升群众获得感和满意度。

二、项目建设再加快。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，借脱贫攻坚、乡村振兴历史机遇，谋划一批、推进一批、落实一批大项目好项目，推动双溪高质高效发展。重点抓好矿山企业项目的整治恢复、农业产业项目的提质增效、旅游产业项目的谋划经营、基础设施项目的推动落实、商贸物流项目的拓展带动。2019年力争落地经营性项目20个以上，持续提升镇域经济总量和竞争力。
三、环境保护再提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态看作资源、看成品牌。一是做好秦岭环境整治工作。深入开展秦岭环境保护相关法律法规的政策宣传，结合打击破坏野生动物植物资源违法犯罪专项行动，落实秦岭保护网格化管理机制，通过村监管、镇巡查，全面加强管理，联合镇派出所等执法部门，对偷运矿石、非法破坏野生动物植物的行为严肃查处，形成高压态势。二是加大农村环境整治力度。继续深入开展农村环境综合治理，积极实施“美丽乡村·文明家园”工程和农村人居环境改造项目，建立完善垃圾收集、清运以及路面、河道的保洁长效机制，不断巩固提升环境整治成果。三是加大生态旅游建设力度。继续发展“农旅”、“山旅”、“水旅”结合的生态旅游产业，不断提升双溪山水游品牌和人气。
四、社会维稳再加强。建立健全镇村组户网格化维稳体系，压实工作责任，织密防控网络。认真开展“七五”普法，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪，维护社会公平正义。着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产监管责任，及时排除各类安全隐患、减少信访积案、预防新增矛盾，把问题解决在萌芽、化解在村组，切实维护安定团结的社会秩序。
五、组织保障再强化。进一步加强基层党组织、党员干部及农村适用人才队伍建设，充分发挥他们在引领发展、维护稳定、服务群众、建设美丽乡村中的作用。建立后备干部人才库，并对他们实行动态管理，确保村级后备干部数量与结构。继续推行“三单”管理制度，明晰工作职责，细化工作任务，使人人肩上有担子，个个身上有压力。严格落实村干部“四专”要求和“三考两评”考核管理办法，落实村干部脱贫攻坚绩效补贴级差化管理，激发村干部干事创业激情。进一步修订完善“三项机制”和“干部积分制”，将干部管理量化，与绩效挂钩，奖优惩劣，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力，推动双溪各项事业又好又快发展。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，齐心协力，奋勇拼搏，发扬苦干实干精神，以追梦者、奔跑者的姿态，奋力谱写新时代追赶超越、推进双溪“三镇”建设的新篇章!