城固县招商引资

2018年是桔园发展历程中追赶超越、砥砺奋进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧扣建设更高层次更高水平“六个城固”的总体奋斗目标，以建设“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”为统揽，以提高经济增长质量和效益为中心，扎实开展全镇各项工作，圆满完成2018年各项工作任务。
一、经济指标完成情况2018年实现工农业总产值37.35亿元，其中完成工业总产值31.1亿元，农业总产值6.25亿元;固定资产投资完成6.48亿元，完成年任务6.1亿元的106.2%;招商引资1.98亿元，完成年任务1.2亿元的160%;财政税收完成322万元，占全年任务286万元的112.6%。城乡居民人均可支配收入为11700元，增长14%。全镇呈现经济稳中有进、社会大局稳定、群众安居乐业的良好态势。

二、2018年工作回顾
（一）实施乡村振兴，主导产业特色产业提质增效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，坚持因地制宜、突出特色、科学布局，高点定位、科学规划三大产业带，为乡村振兴奠定坚实基础，即：在东部沿桔园景区和湑水河生态度假区，依托小北河、升仙、刘家营等7个村独特的自然禀赋和历史文化底蕴，借助规划9平方公里的五门堰生态旅游度假区，打造集研学、文创、体验、康养一体的休闲观光旅游产业带;在中部平川及浅山地带，依托陈家湾、郭家山等7个村已建成的雷竹、红美人、蓝莓、荷塘、羊肚菌等产业园区，按照一二三产深度融合的模式，打造农旅一体化的田园综合体;在西部丘陵地带和北部山区，依托板凳、史家庄、张家湾等9个村独特的生态环境和气候优势，发展绿色无污染的食用菌、藏香猪、南美白对虾、土蜂、软籽石榴等高效特色种养殖经济产业带。2018年，全镇柑桔种植面积达51440亩，其中新栽补栽优良品种柑桔1300亩、23万株;在邵家山村、陈家湾村新建优质“红美人”柑桔基地600亩;全镇新发展猕猴桃种植1000亩;新建瓜蒌种植基地300亩、突尼斯软籽石榴观光基地100亩;新建10座占地6亩的“扶贫车间”，主要发展食用菌香菇、木耳立体种植，项目建成后可年产食用菌4万余斤，年产值可达150万元。在西部丘陵地带村建立优质水稻种植示范基地1000亩，每亩可在原有基础上实现增产200斤，增收260元;引进汉中嘉汇农业开发有限公司，投资建设1000亩农旅结合的荷花休闲观光园，目前一期工程600亩已完工。引进客商成立华力农林综合开发有限公司，以土地入股形式建设万亩雷竹产业示范园，目前800亩已建设完成。发展生态养殖业，深北村藏香猪养殖基地、板凳村肉牛养殖基地均已建成，新合村南美白对虾养殖基地、史家庄村千头养猪场、张家桥村现代化蚕桑基地等一批特色养殖基地正在紧张建设中，全镇累计养殖生猪1.5万头、牛1500头、蛋鸡3万只。
（二）加大招商引资，中小企业发展增势强劲。进一步加大区位、资源优势和存在机遇的宣传力度，吸引更多的投资者前来桔园镇，共谋发展。做好现有在建项目的上下游配套产业的招商引资文章，做好意向性项目的跟踪服务工作，及时协调解决存在问题，确保项目按预期进度安全施工，做好跟踪服务，注重跟踪落实签约项目，努力提高履约率和投产率，切实为镇村经济发展服务。2018年累计完成招商引资1.4亿元。引进北京八度阳光科技有限公司、浙江华利有限公司、汉中濛恩科技有限公司等一批中小企业来我镇投资兴业，“千亩荷塘”、“万亩竹海”“红美人”大棚柑桔、金博大优质柑桔水肥一体化、龙泉特种养殖等一大批种养一体化现代农业项目落户桔园。由北京八度阳光科技有限公司投资3000万元计划打造的“得岛”综合体建设项目更是以全新的设计理念打造为青年创客团队提供集讨论学习、休闲住宿、团队活动为一体的创新创业高地，该项目建成后将进一步优化我镇产业结构，促进产业融合发展。2018年新发展私营企业28个，新发展个体工商户140个，全年新增农民专业合作社14家，企业增加值达到9.63亿元，非公经济总产值达到53.48亿元。
（三）强化旅游三产，景区服务水平实现新飞跃。全年接待游客34.4万人次，实现旅游综合收入1.997亿元。实施桔园景区配套设施完善。景区道路“白改黑”工程已全面竣工;投资30万元对景区道路两侧安装防护约8公里;投资150万元进行升仙湖下湖改造以及太极花海建设;成功举办首届农民丰收节和柑桔旅游文化月活动，“十一”黄金周期间，桔园景区游客接待量近30万人次，实现旅游综合收入15023万元。实施湑水漂流规范提升。先后投资150余万元新建了湑水漂流停车场2个，整理备用停车场3个，湑水漂流上、下水码头提升改造已经完成，2018年接待游客32万人次，年收入70余万元。五门堰环境整治工作成效明显，五门堰多功能生态度假区已完成建设总体规划设计和评审工作，规划区夹心洲700亩土地摸底、调查工作圆满结束。围绕辖区深厚的红色文化底蕴，打造升仙口战斗遗址，计划于明年建成升仙口战斗遗址文化长廊，建成后将会成为我镇对外展示红色文化的直接窗口。
（四）推进精准扶贫，困难群众生活水平明显提升。2018年，全镇实现陈家湾村、邵家山村、新合村、小北村、郭家山村、李家堡村等6个村整村脱贫，782户2555名贫困户摆脱贫困。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，2018年，下达我镇基础设施、产业发展等涉农资金项目资金2452.8万元，基础设施建设方面，总投资约1100万元，围绕全镇水、电、路、渠等进行建设。产业发展经营主体培育方面。板凳村中药材种植基地、珍珠山循环农业综合体项目、润丰果蔬50亩珍珠枣油桃示范园建设项目、贾家山村瓜蒌、羊肚菌种植基地、青木果业猕猴桃种植基地等一大批产业项目目前正在如火如荼的建设中。全镇发放产业补助到户资金180万元、1421户;第二批涉农资金1031万元，33个产业化扶贫项目，通过利益链接、产业帮扶的贫困户有1270户，占全镇贫困户73.8%。经营主体的培育发展，紧密的将贫困户焊接在了利益链上，不但让贫困户获得了务工收益，同时将每年给予贫困户资金分红，真正让贫困户获得了实惠，为脱贫打下了坚实的基础。危房改造154户，脱贫户61户已改造入住;2018年移民搬迁建成深北、贾家山两个移民安置点，共安置67户202人。全镇第一期余家湾村国开行6个项目已完成建设;第二期国开行项目，涉及全镇10个村16条道路项目，总投资988万元;环境整治项目91个，总投资2533万元，已完成19个项目;安全饮水5个村，已完成进度90%。通过道德讲堂、“红黑榜”、乡贤评议等多种方式开展“志智双扶”工作，表彰优秀乡贤21名，脱贫示范户21户，好婆婆9人，好儿媳13人，十星级文明户21人。
（五）提升城镇化水平，镇村建设加力提速。一是推动特色小镇建设，计划以3到5年的时间，着力打造以书画文化为特色，以文旅文创、休闲旅游产业为支撑，文化、生态、产业融合发展的美术写生基地、创作基地和生态休闲度假中心，建设“宜居、宜业、宜游、宜文、宜商”的桔园书画文创特色小镇。目前特色小镇规划正在编制过程中;二是完善基础设施。以全国重点镇和省级跟踪考核市级重点镇建设为契机，紧紧围绕完善交通网、供水供电、公共绿地、排水排污、垃圾处理等基础设施建设，全力打造建设重点镇建设项目。2018年我镇圆满完成省上跟踪指导考核市级重点镇建设任务共计十项，累计完成投资2.63亿元。镇村多条道路硬化、亮化、美化工程完成;社区综合广场建成使用;医养结合特色中心医院已完成主体建设;率先实施镇区天然气管道埋设;桔乡南路二期建设、老镇区纵街改造、电力改造、饮水工程修建等配套设施工程建成;镇区安置点及室外配套设施建设，集镇路段住房及商铺门面彩饰、人行道铺砖等其他配套设施建设，小北村湑水漂流河道护坡建设和特产销售中心建设，景区提升改造长约4公里的道路改造及防护栏修建、护坡砌筑及降坡工程及征地赔青，湑惠渠镇区900米渠段已完成砌护，桔园镇景区大门改造以及集镇新建、改造多所桔柑包装打蜡厂;三是抓好美丽乡村建设。以农村面源污染治理为重点，新建全市首个生活垃圾热解气化处理站一座，对集镇及村内生活垃圾进行热解气化，实现生活垃圾无害化处理。通过“净化、绿化、亮化、美化”工程打造刘家营村、郭家山村、杨西营村、张家湾村等一批市县美丽乡村建设范本，刘家营村被中央文明委评为“全国文明村”。
（六）践行绿色发展，环境质量明显改善。一是实施秦岭矿山生态修复治理工作。镇内国土所、安检站、执法中队等部门联合执法，设立生态环境保护检查站，抽调6名工作人员轮流值班，严查渣土车辆及矿石开采运输行为;按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理，谁投资，谁受益”的原则，持证矿山由企业自筹资金实施生态环境恢复治理，无主矿山由镇政府恢复治理，对矿山企业拉网式排查，按照“六个不放过”原则，责令矿山企业全面整治，目前矿山企业已基本完成清除渣土渣石，卲湾石场、盛德矿业公司、建国大理石厂、汉白玉石材厂、龙浩源矿业公司已完成植树和种草工作，向阳新型建材厂未开工，正在编制水土保持规划，陈家湾薛湾无主矿山和伏牛山无主矿山规划评审中。二是全面开展秸秆禁烧工作。利用板报、广播、标语等形式，加大宣传力度，重点时段出动巡逻车3辆，加大对重点区域巡查力度，农户的环保意识显著提高，秸秆焚烧行为得到有效控制，避免了环境污染。三是完善河长巡查工作制度、河长会议制度等制度，推进全镇河长制工作，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的“三级”河库管理保护网络，确保河长制工作高效推进。四是2018年我镇退耕还林面积1500余亩，设置公益性岗位生态护林员30名，加强森林资源管护，全年无火灾、破坏森林资源案件发生。
（七）注重民生工程，科教文卫协同发展。全面落实就业创业政策，新增就业岗位73个，实现农村劳动力转移1.57万人次。加大校园周边环境整治力度，以“双高双普”为契机，紧抓师德建设，强化教师业务技能培训，开展形式多样的德育活动，教育教学质量稳步提高，完善教育教学设施，改善教学条件。今年以来，开展“名家画桔园”大型书画写生活动2场，接待书画名家50余人。十一期间，我镇在桔乡路社区服务中心举行了为期一周的“名家画桔园”书画展，本次书画展面向群众免费开放，得到了参观者的一致好评。镇级文化健身广成已建成使用，大大丰富了当地群众的日常生活。第一届“桔乡杯”高校学生书画大赛征得稿件60幅，通过书画名家评选，获奖作品10幅，发放奖金4100元。开展“生态家园•醉美桔乡”摄影大赛，展出征集作品80幅，图文并茂的反映了我镇近年来经济文化建设所取得的成果;投资2700万元新建的桔园镇医养结合特色中心医院主体已基本建成;加大23个村(社区)卫生室规范化建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。巩固提高农村新型合作医疗制度，全年共参合39488人，参合率达到99%;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。开展2018年度养老保险参(续)保工作，共计完成保费收缴任务210.81万元，已上缴基金专户，全镇参保18230人。
（八）强化社会治理创新，社会大局和谐稳定。坚持打防并举的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄、“七五普法”等专项活动。建立建全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络，进一步加强和改进信访工作，开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。今年，我镇妥善化解脱贫攻坚、土地征用、拆迁安置、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾纠纷40余件，全镇社会大局稳中向好。在坚持法治的同时注重德治，桔园镇乡贤文化促进会于今年5月正式成立，各村乡贤理事会也都在服务全镇工作大局中发挥了良好的作用，在创新乡村治理方式、涵育乡风文明方面做出了积极的贡献。
（九）严抓党的建设，党组织建设全面改善。我镇按照市、县安排部署，深入贯彻学习十九大精神，严格落实全面从严治党总要求，以“两学一做”学习教育制度化常态化、基层党组织标准化建设、抓党建促脱贫为统揽，进一步加强基层党组织建设，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。一是学习贯彻十九大精神，夯实党建工作责任。开展党的十九大精神“大学习大宣讲、大调研大梳理、大落实大推进”活动，举办专题培训班4场次，发放学习书籍和专用学习笔记1000余本，由包片领导到村上去宣讲十九大精神，迅速掀起学习贯彻十九大精神热潮。同时抓好新党章及其他党内规章制度学习，组织开展梁家河精神再教育，每一名党员自费购买《梁家河》书籍一本，进行认真自学，开展《梁家河》学习交流会2场次，让《梁家河》精神在党员中入心入脑。同时坚持把学习贯彻十九大精神与重点工作相结合，狠抓目标任务完成，把十九大精神贯彻落实到具体工作中。二是抓党建促脱贫，凝聚发展合力。镇党委在县委、县政府的正确领导下，以市县“五大行动”、“三大工程”为载体，持续深化“党建引领致富路、脱贫攻坚当先锋”活动，积极探索建立了“抓党员做表率、党组织链产业、建网络促全盘”的三位一体“点线面”工程。全镇共设立30个抓党建促脱贫攻坚“点线面”产业园，设岗定责党员132人，大力推广“党员+贫困户”抱团致富新模式，鼓励党员创办示范项目、示范基地，把党小组建在产业链上、把党员聚在产业链上，引领带动群众致富增收。三是严格纪律程序，抓好村“两委”换届选举工作。按照县委统一安排，我镇从3月份全面启动村“两委”换届工作，截止目前全镇23个村(社区)换届工作已全面结束;
三、存在的问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中存在着一系列新问题和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目开工不足问题仍然突出，特别是作为我镇农业经济支柱的柑橘种植仍依托传统销售模式，产品附加值低，同周边乡镇的对比中，竞争力不能遥遥领先。二是社会管理面临新挑战。社会管理压力大，各类矛盾问题层出不穷，缠访、闹访问题依旧难以得到有效根治。社会维稳压力依旧存在，改善经济发展环境任务还十分艰巨。三是区域竞争面临新挑战。各地发展形成的竞争态势咄咄逼人，周边乡镇竞相争抢资源、项目、人才、市场等生产要素，形成了追赶、超越、挤压的竞争态势。尽管纵向比，我们各项工作年年都有进步，但横向比，特别是与全市先进乡镇相比，我们追赶超越的难度越来越大，需要努力的工作仍然很多。
四、2019年工作思路2019年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中省市县经济工作会议精神，深入领会习近平总书记新时代中国特色社会主义精神实质，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建好美丽乡村，为早日建成“实力桔园、活力桔园、合力桔园、创力桔园、魅力桔园”而努力奋斗。全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到41亿元，力争在2018年的基础上增长10%以上。农民人均纯收入达到12000元以上。为完成上述经济社会发展目标，2019年我镇主要要做好以下几个方面的工作：
（一）紧扣柑桔示范园建设，力求在柑桔提质增效上实现新突破。坚持既定产业发展思路，充分发挥资源和地域优势，突出桔柑主导产业，进一步加强桔园知名度，拓宽柑桔销售渠道，加大柑桔专业合作社组建力度，鼓励合作社新建柑桔分选生产线，使分级选果率提高到70%以上，标识“城固柑桔”等驰名商标，切实提高包装水平，提高城固柑桔品牌形象，延伸产业链条，有效增加柑桔产业的质量和效益。大力发挥优势特色产业。“千亩荷园”“万亩雷竹”示范基地二期开工建设，计划新发展荷花观光园300亩、雷竹示范基地800亩，建成总面积5600平方米的生猪养殖圈舍53间，饲养生猪1200头。
（二）紧扣观光旅游，力求在景区建设上取得新成绩。按照“着眼长远、立足当前、积极有为”的原则，构建“一带串联、一核突破、三区联动”的发展格局和旅游观光大环线，推动景区由生态观光向旅游度假并重的方向发展，带动旅游业和三产的发展，保障农民持续增收。一是做好桔园景区创建国家4A级旅游景区前期工作，目前已完成创建方案设计工作，预计2019年创建成功;二是启动滨河路、五门堰水利博览园和夹心洲片区建设;依托五门堰入选世界灌溉工程遗产的良好发展机遇，采取招商引资的方式，加快五门堰文化旅游区建设。目前已与天津东果投资有限公司达成初步协议，计划用两年时间投资20亿元将五门堰打造成4A级景区。三是不断提升服务水平。围绕“吃、住、行、游、购、旅”一体化服务，加快景区道路及游客服务中心等配套建设，不断巩固和提高现有农家乐、购物商店等服务设施和综合接待能力。
（三）紧扣基础设施建设，力求在新型城镇化和美丽乡村工作上取得新进展。一是以全国重点镇和市级重点镇建设为契机，按照市、县的安排部署，严格按照桔园集镇总体规划，依托“一纵二横”和“三廊、二轴、三区”的集镇发展思路，高标准建设，强力推动建设进程。二是继续抓好移民新村建设，在抓好“桔乡路”移民安置住房建设的基础上，坚持统一规划、统一式样和统一风格，完善社区服务中心、桔乡广场建设等基础配套设施，整合集镇和社区功能。三是加快集镇基础设施建设，开展老镇区的升级改造，积极实施道路改造、供排水完善、绿地扩大等工程，着力加快水、电、路等公共性基础设施建设，打造环境优美集镇。四是加强集镇管理。提高群众整治自觉性，提升集镇市场整体形象。五是抓好面源污染和美丽乡村建设。以农村面源污染治理工作为重点，对影响群众生活环境的问题，采取得力措施，加大整治力度，结合垃圾转运站项目的实施，不断改善村容村貌。切实加强精神文明建设，不断提高群众素质，教育引导他们热爱家园、爱护环境，养成良好的生活卫生习惯，共建富裕美丽和谐新农村。
（四）紧扣脱贫摘帽，力求在在脱贫攻坚战上取得新亮点。一是狠抓产业扶贫。要切实突出产业在扶贫开发中的核心地位，稳步推进土地适度规模流转，着力将政策、资金、人力等要素向特色产业基地、专业合作社和贫困户倾斜，积极推广“三变改革”“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平，实现“村村有产兴业、户户有业增收”这一目标。二是凝聚扶贫合力。坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”，推进镇域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，健全夯实党员干部联系帮扶贫困户责任，发挥党员干部帮扶作用。三是落实惠民政策。严格落实金融、健康、教育、就业等扶贫政策，确保应保尽保、应扶尽扶。积极实施小额贷款，落实金融扶贫贷款，进一步发挥互助基金协会的作用，解决贫困户发展资金难题。整合就业培训和新型农民职业培育等各类培训资源，引导培训机构结合地方特色和市场需求，创新培训方式，提高培训质量，抓好劳务输出，强化跟踪服务，提升贫困劳动力就业率。四是深化“志智双扶”。扶贫先扶志、扶贫必扶智。我镇将持续深化扶贫宣传力度，开展“群众说、乡贤论、榜上亮”等系列道德评议活动，剔除等靠要思想;同时加强种养殖技能培训。通过志智双扶，达到“要我脱贫”到“我要脱贫”的良好转变。
（五）紧扣强化管理，力求在提高干部素质和工作效能上取得新成效。认真贯彻落实“八项规定”，继续深入学习“两学一做”学习教育专题。不断改进干部作风，严肃查处侵害群众利益的违纪违规案件。进一步强化干部理论业务培训力度，有针对性对镇村干部展开培训，不断提高其正确理解执行政策的能力、为民服务办事的能力、沟通协调构建和谐的能力。积极探索创新干部教育管理的有效途径和手段，进一步健全完善细化干部目标管理和考评机制，切实加强对干部的监督和管理，不断提高镇村干部抓落实的能力，为全面落实党的各项方针政策，推进桔园经济社会持续快速发展打下坚实的基础。