西咸新区与韩城市入选国家新型城镇化试点探索城乡融合新路径-陕西招商引资

西咸新区与韩城市入选国家新型城镇化试点探索城乡融合新路径

所属地区：陕西发布日期：2025年09月03日

在国家深入推进新型城镇化战略背景下，陕西省西咸新区和韩城市凭借突出的改革基础与发展潜力，被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。此次试点将围绕产城融合、绿色智能发展等领域开展创新实践，为全国城镇化建设提供可复制的经验，同时为两地招商引资注入新动能。
一、试点布局体现国家战略导向
本批试点覆盖全国59个城市（镇），评审工作由多个部门联合开展，重点向中西部、东北地区及京津冀、长江经济带等国家战略区域倾斜。西咸新区作为国家级新区，韩城市作为关中平原城市群重要节点，其入选既体现对区域协调发展的支持，亦凸显两地改革示范价值。试点方案明确要求结合农村土地制度改革，北京市大兴区等14个农改试验区同步纳入，形成城乡统筹推进机制。
二、西咸新区聚焦产城协同与低碳转型
西咸新区将依托秦创原创新驱动平台，探索开发区向综合功能区转型路径。重点任务包括：建设智慧能源管理系统，推广装配式建筑技术；优化“西咸一体化”协同机制，试点跨行政区公共服务共享；创新产业园区运营模式，吸引高端制造、数字经济等产业集聚。其经验将为中西部新区发展提供“多规合一”的实践样本。
三、韩城市强化文化赋能与生态治理
作为历史文化名城，韩城市试点特色在于“文化+生态”双轮驱动。具体措施涵盖：实施龙门片区低效用地再开发，打造黄河文旅融合示范区；建立生态修复与城市建设联动机制，试点矿区塌陷地生态增值开发；完善农民工市民化配套政策，推行居住证与宅基地退出挂钩制度。这些探索有望解决资源型城市转型共性难题。
四、阶段目标与全国推广路径
根据规划，试点地区需在两年内形成阶段性成果，重点突破八大领域：
1. 建立农业转移人口市民化成本分担机制
2. 创新中小城市土地集约利用模式
3. 构建绿色建筑与可再生能源应用体系
4. 推动开发区产业社区化改造
5. 探索城市更新与历史风貌保护平衡机制
6. 完善跨区域基础设施共建共享制度
7. 建立城乡产业协同发展平台
8. 优化乡村振兴与城镇化联动政策
到2020年末，成熟经验将通过三部委联合评估后向全国推广，特别关注中西部地区县城补短板、特色小镇培育等应用场景。目前，两地已启动专项改革基金，首批项目涉及智慧交通、职业教育园区等基础设施建设。

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