城固县招商引资

一、2018年工作回顾2018年是龙头镇发展爬坡上坎、提档升级、质效并举的一年，是各级干部合力攻坚、艰辛努力、磨砺作风的一年。一年来，全镇上下深入学习宣传贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为先为重为大，统筹推进各项工作稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展质效双增、持续向好。全镇农业总产值完成6.84亿元，占全年任务的120%;工业总产值完成2.95亿元，占全年任务的118%;完成固定资产投资8.5亿元，占全年任务的117%;财政税收完成158.07万元，占全年任务的115%。
（一）各方联动精准发力，脱贫攻坚扎实有效。围绕2018年全镇79户贫困群众摘帽退出的脱贫攻坚总目标，按照县委县政府统一安排部署，镇党委政府逐村与各支部书记签订了年度脱贫攻坚目标责任书，对脱贫退出任务层层细化，脱贫工作责任层层夯实。严格按照“村七条、户五条”脱贫退出标准对标找差、查漏补缺，逐户进行脱贫研判，经驻村“四支力量”全面深入摸底核查，对2018年退出户再次进行了核实确认，真正实现了因户施策，精准帮扶，为实现脱贫退出提供了强有力的保障。围绕镇域内“稻”“果”“畜”“藕”“桔”五大特色产业做文章，按照抓传统产业，提质增效促增收，抓企业带动，利益链接延链条，抓新型产业，搭建平台拓渠道，坚持“短平快”与“长远稳”相结合，强化产业帮扶和利益链接，制定2018年“八个一批”精准帮扶台账，最终确定产业扶持478户。2018年产业资金涉及15个企业448户贫困户分红全部兑付到位，实现了“村村有产兴业、户户有业增收”。
（二）招商引资、项目建设成效显著始终坚持把招商引资作为经济工作的重要着力点，2018年7个招商项目全面落地实施，其中：汉中弘泰农牧业发展有限公司投资7200万元在龙头社区流转土地150亩建成肉牛养殖基地，汉中市龙兴泰农业科技有限公司投资6500万元在龙头社区建设稻渔(鳖)综合种养项目及淡水南美白对虾循环养殖基地项目一期已建成投产;佳润瓜果专业合作社100亩大棚甜瓜基地已顺利建成投产，辐射带动达到3000多亩;城固县龙新光伏产业发展有限责任公司新建的1Mw光伏项目已并网发电;汉中明禾米业发展有限公司进行的糙米技术改造升级等项目稳步推进。全年完成招商引资34000万元，超额完成了上级下达的工作任务。
（三）移民搬迁安置点建设稳步推进助脱贫我镇现有移民搬迁安置点三个，分别为群力村、堰湾村两个易地扶贫搬迁安置点和龙头集镇西街避灾类移民搬迁集中安置点。自去年10月份以来，群力和堰湾两个易地扶贫搬迁安置点已全部交付入住。目前，西街安置点一期项目已主体竣工，配套的龙腾路、龙飞路全部建设到位，正在进行其他配套项目建设。二期安置点已于今年4月份完成了招标工作，目前正在加紧进行项目建设。通过大力宣传搬迁政策，为搬迁贫困户购置沙发、床垫等措施，激发群众的搬迁积极性，使易地扶贫搬迁入住率达到了100%。
（四）农业产业在质量效益提升中实现新优化大力实施“一村一园”、“一村一企”工程，立足资源优势，调整产业结构，优化区域产业布局。初步形成了新华村、五星村、新光村优质粮油生产基地，龙头社区龙兴泰农业科技有限公司稻鳖虾综合养殖基地，刘王岭、西高寺优质柑橘生产园，六一村莲子荷花观光园，黄家营村百亩瓜蒌种植基地，龙头社区和西高寺村3000亩甜瓜产业园等产业发展布局，涌现出龙兴泰、坤鹏肉牛、弘泰牧业、雨润瓜果等一批农字号龙头企业。依托龙兴泰农业科技有限公司，科学谋划，在龙头社区打造全县首个“田园综合体”，将龙头农业做大做强。
（五）集镇建设在科学规划中迈上新台阶投资30余万元，完成了龙头集镇及周边区域地形图测绘工作，正在修订完善集镇总体规划和建设规划。结合陕南移民搬迁项目对龙头西街进行规划开发，投资400余万元完成了龙头集镇西街移民安置点内280米长29米宽的龙飞路、130米长16米宽的龙祥路道路硬化及人行道彩砖铺设工程;投资1000余万元，全长3.3公里的龙头集镇污水输送处理管网工程，目前已基本完工;投资50余万元，完成了龙头集镇雷祖殿至城固四中490米长、3.5米宽老街道路拓宽硬化、排水沟渠改造工程;投资60余万元，完成了龙头集镇西街移民安置点内850米长的排灌渠系改线及排污暗渠管道建设工程;下大力气拆除集镇沿街违章建设棚房20多间，取缔占道经营摊点40余个，沿街新安装果皮箱70个，集镇建设逐步形成干净有序、分区合理、结构清晰的结构框架，集镇功能和规模不断提升和扩大。
（六）标本兼治优化生态，环境质量明显改善。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”发展要求，全方位、多角度整治乡村人居环境。坚持“全民动员、全面开展”原则，大力实施“净绿美亮”工程。全面整治私搭乱建、野广告等124处、清理修整坍塌破房、残垣断壁14处、关停非煤矿山企业7家。“河长制”有序推进，“路长制”实现农村环境网格化管理全覆盖，完成10个村环境整治。全面清理河道垃圾20处，清理生产生活垃圾1.2万方，垃圾压缩站和集镇环卫所正常运转，1辆垃圾转运车和8辆垃圾运输车巡回清运。全域全时段禁烧秸秆，发放保护环境宣传彩页5000份，出动宣传车100余次。建立健全群众参与和监督的有效机制，调动全体村民参与村镇整治，实现了镇域环境全面改善，人居环境有效提升。
（七）不遗余力改善民生，社会大局和谐稳定。配合脱贫攻坚重点工作，完成农村低保户的核查审核、残疾人“两项补贴”，积极与残联做好配合，为340余人申报了相应的残疾人辅助器材。顺利完成了2018年度合疗征收工作，全镇参合人数31312人，其中贫困户参合率达到100%，合疗共计资助406人，其中五保户134人，低保户271人，三无人员1人。全年累计发放农村低保金78.7万元;为132人农村特困供养人员发放五保资金74.15万元;发放残疾人“两项补贴”72.25万元;医疗救助42人，发放资金22.66万元;临时救助25户，发放资金5.6万元;发放救灾粮12000斤，棉被110床，棉衣30套，发放困难群众生活救助金18万余元。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，龙头经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，产业结构还不合理，

二、三产业比例偏低，加快发展的任务十分艰巨;二是大项目、大企业较少，经济社会发展支撑力不强;三是基础设施总体还比较薄弱，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决;维护稳定的任务异常繁重，社会管理有待进一步加强;四是少数干部的思想境界、责任意识、服务理念还不能适应新的发展形势，服务意识、办事效率、行政效能与人民群众期望还有差距。为此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，采取有力措施，认真加以解决。

二、2019年工作总体思路2019年是全面贯彻党的十九大精神的关键年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下之年，也是新时代加速追赶超越、建设“六个城固”、实现“五镇”目标必须取得重大突破的关键之年。按照镇党委安排部署，今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻乡村振兴战略和镇党委“五个龙头建设”要求，紧抓打赢脱贫攻坚战，巩固好脱贫效果这一中心任务，紧盯产业发展主线，守好生态底线，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，努力在打造农业产业化大镇、商贸物流强镇、生态旅游名镇、和谐宜居新镇的建设中磨砺好作风、展现新作为、实现新突破。
三、2019年重点工作任务围绕“脱贫攻坚巩固年、产业发展提升年、项目建设攻坚年、作风建设深化年”建设主题，我镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值增长10%左右，招商引资增长20%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长12%左右，财政收入增长9%左右，农民人均可支配收入增长8.5%左右。2019年重点抓好以下五个方面工作：
（一）、以乡村振兴为第一战略，瞄准龙头产业发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续壮大主导产业。坚持把产业脱贫作为精准扶贫的重头戏，推行“五借生财”的产业发展模式，坚持“稳面积、优结构、提质量、树品牌”思路，全年粮油种植3.4万亩、总产1.8万吨以上，新建优质水稻3000亩，新发展优质猕猴桃100亩，生猪饲养2.4万头、出栏1.2万头以上、元胡种植3200亩，新发展栗蘑、羊肚菌、香菇300亩以上持续抓好特色产业。打造好“田园综合体”即：稻田和莲池养鳖、养鱼、养泥鳅和大棚养虾，重点完成基础设施建设;培育好抓好熊家山村、黄家营村百亩日光大棚建设，新华村、堰湾村食用菌基地建设，五星村苗木花卉基地建设;发展好龙头社区和西高寺村3000亩优质甜瓜产业，在品牌和效益上下功夫。推进小农户对接大市场。重点扶持全镇3个脱贫困村(熊家山、刘王玲、黄家营)、5个产业特色村(龙头社区、六
一、新华、五爱、新兴)，发展壮大集体经济。力争全年打造特色产业电商平台7个，注册龙头农家品牌商标2个，培育县级农业产业化龙头企业1家，新培育农民专业合作社5个。通过壮大龙兴泰、弘泰、鼎鑫、佳润等龙头企业、农民农业专业合作组织，以农村电商为重点的农产品流通业，休闲观光农业为重点的农村服务业，延长农业产业链条，加快农旅融合，实现无缝对接。继续做强水稻产业。一是瞄准水稻产业短板，建好工厂化育秧中心和全镇农机服务体系，实现种收机械化;二是新建两条优质大米加工线，开发胚芽米、糙米等产品，增加水稻产业附加值;三是通过“三变”改革，整合土地，建设村级优质稻米基地，力争两年内实现订单1万亩。持续提升农产品附加值。吸引一批有文化、懂技术、会经营的“新农”，提升一批有经验、有能力、懂门道的“老农”，打造高素质农业生产队伍，努力实现经营主体与农户间的利益有机联结。加大水产养殖、柑橘杂果、农副产品等龙头土特产品牌包装力度，鼓励开发高端农产品，提升农产品附加值。充分发挥龙头农副产品集散地作用，打通农产品生产、加工、销售等环节，持续推动农业增效、农民增收。
（二）、以项目建设为第一引擎，做强龙头发展支撑。全年计划实施重点建设项目33个，完成年度投资0.45亿元。大力度建设项目。坚持领导包抓、观摩点评、挂牌督办、考核问责“多管齐下”，确保华通公司续建项目、龙兴泰农业发展公司续建项目、龙沙路改建项目、西高寺到城熊路油改沙项目、龙沙路口通六一村张武路建设项目、电网改造项目、高标准农田、十一个村卫生室建设等重大前期项目取得实质性进展。全方位招引项目。瞄准“苏陕合作”大好机遇，用好“农业·富饶·生态”名片，依托优势绿色资源，全面落实龙头优秀人士返乡创业优惠政策，开展投资顾问招商、联动招商和以商招商，主动走出去深度对接，热情请进来务实合作，着力引进一批大项目、大企业、大财团，计划全年引资到位1.2亿元以上。
（三）以脱贫攻坚为第一任务，补齐龙头发展短板。紧盯“两不愁、三保障”目标，既不降低标准、也不吊高胃口，确保全年45户、112人贫困人口脱贫。狠抓产业扶贫。立足镇村特色优势产业，加快“三变”改革工作进程，建好建强利益联结机制，引导全镇所有经营主体参与、扶持、带动贫困户，发展壮大特色产业和集体经济，实现村村兴产、户户增收。用好村级扶贫互助合作社、农民专业合作社和扶贫互助资金协会等平台，优化管理、规范运行、强化考核，切实把群众发动组织起来，兴产兴业奔小康。因地制宜推进电商、旅游、光伏等扶贫模式，延伸壮大扶贫产业链，促进群众稳定增收。完善基础设施。各村及时梳理基础设施建设欠账，深入实施路网通达、饮水安全、电力改造、网络覆盖、环境美化“五大工程”，统筹推进各村村环境综合整治，力促2019年所有基础设施项目全面竣工，全力改善贫困群众生产生活条件。凝聚扶贫合力。聚焦3个已脱贫村，瞄准11个非贫困村推进“六个一”精准帮扶，确保贫困突围战取得实效。落细落实第一书记、驻村工作队、包扶干部、村两委班子“四支队伍”驻村帮扶责任，以志智双扶工程为引领，激发贫困户内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。
（四）、以环境整治和美丽乡村建设为第一抓手，夯实龙头发展基础。按照“村新、景美、业盛、人和”的总体部署，紧紧围绕“六美”(空间优化形态美、全域绿化生态美、村容整洁人居美、设施配套服务美、乡风文明和谐美、产业富民生活美)和“五项”(整治农村环境、打造生态景观、树立文明新风、培育特色产业、完善设施服务)重点任务，我镇确定4月为“环境综合整治月”，重点治理干线公路沿线乱贴乱画、医疗广告和横幅标语，镇村干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生。挖掘特色镇村文化，将美丽镇村、旅游景点有机结合，分层推进清洁镇村、生态镇村、幸福镇村和魅力镇村建设。
（五）、以改善民生为第一目标，共享龙头发展成果。坚持把更多财力和更大精力投向民生，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。健全社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策，加快公共就业信息化服务工程建设，多渠道提供就业岗位，多举措鼓励自主创业，全年新增城镇就业300人，农村劳动力转移就业9200人次以上。持续推进全民参保登记计划，力促各类社保扩面提标。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作。提供优质医疗服务。全面加快11个标准化卫生室建设进度，配齐配强村医队伍，加强食品药品、农村宴席等方面的监督管理。积极落实计生奖扶措施，打造生育全程基本医疗保健服务链条。努力繁荣农村文化。大力实施文化引领、文化惠民工作，制止舆情事情升级发生，用好用活政务微博、民情直通车等手段，常态发布政务信息，有效把握舆论宣传报道主动权。全年计划开展十九大宣传活动10余场次，乡贤宣讲活动20次，深入实施社会主义核心价值观进农村工作，重点抓好以黄家营村为代表的一批示范村建设，绘制文化墙300平米以上，建立文化宣传街一条，规范建设一批村级广播室、农家书屋。
四、建设人民满意的服务型政府人民满意是政府工作的根本目标。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“激情、干净、超越”主题作风建设深化年活动为契机，以追赶超越的使命感、激情担当的责任感、创先争优的荣誉感、引领发展的成就感，全面加强自身建设，不断提高政府公信力和执行力。
（一）坚持党的领导，建设忠诚政府。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的重要遵循和根本引领，牢牢把握新时代、新思想、新目标、新战略的核心要义，自觉转化为指导实践、推动工作的强大动力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。始终保持政治定力、战略定力、发展定力，不折不扣、有力有效落实中省市县和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）严格依法行政，建设法治政府。深入推进政府职能法定化和事权规范化，严格落实权力清单、责任清单、负面清单等制度，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。坚持严格、公正、规范执法，加大食品安全、破坏环境等重点领域执法力度。持续深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）为民务实担当，建设实干政府。牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，强化宗旨意识，坚持执政为民，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、惠民生的实事，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勤于想事、善于谋事、勇于干事，敢于担当、敢为人先、敢抓敢管，高点定位、自加压力、创先争优，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实，努力创造人民认可、经得起历史检验的发展实绩。
（四）严守纪律规矩，建设清廉政府。全面落实从严治党要求，认真履行“一岗双责”，自觉遵守《准则》《条例》，切实加强镇政府党风廉政建设。严守党的政治纪律和政治规矩，任何情况下不破底线、不越红线。严格落实中央八项规定《实施细则》，从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐败力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。