城固县招商引资

一、2018年度工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是文川镇实现全镇脱贫的关键之年。全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在县委、县政府的坚强领导下，抢抓脱贫攻坚和乡村振兴战略机遇，砥砺奋进，开拓创新，全镇农业产业化步伐加快，镇村基础设施条件不断改善，乡村经济日趋活跃，社会大局保持稳定，镇域经济发展总体态势良好。全年完成农业总产值3.5亿元，占全年任务的105.9%;完成工业生产总值4.3亿元，占全年任务的101.2%;，招商引资完成1.16亿元，占全年任务的105.45%;限额以上贸易完成2920万元，占全年任务的104.29%，完成财政税收190.2万元，占全年任务170万元的111.9%。全年新发展注册个体工商户113个，新发展工商注册企业9个，完成营业收入23.7亿元;培育世纪华美超市为“四上企业”;完成五年一度的经济普查企业登记93家，个体户467户。
（一）全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚任务圆满完成。一是坚持结对帮扶机制。由书记、镇长带头每人包抓3个村，其他领导班子成员每人包抓1个村，机关干部和驻镇单位干部包抓到组，村组干部和党员示范户包抓到人，层层夯实责任，细化帮扶措施，全力抓好落实。二是狠抓政策宣传教育。通过组织开展培训会、印制宣传资料、张贴标语、悬挂横幅、面对面与群众座谈等多种方式，加大政策宣传力度，引导群众转变观念，坚定信心，摒弃“等、靠、要”思想，积极主动发展产业，自主创业，变“输血”为“造血”。三是加快扶贫产业发展。结合“三变”改革和各村不同实际，积极创新和推广“基地(园区)+贫困户、合作社+贫困户、专业大户+贫困户、电商+贫困户等多种产业发展模式，全镇上下形成了“合作社引领、企业带动、农户自主发展”的产业发展大格局。截止目前，全镇共组建各类专业合作社30个，带动贫困群众314户995人;镇域各类企业、园区共带动贫困群众105户295人。全镇共培育种养殖大户52户，其中贫困户23户。四是统筹推进行业扶贫。围绕“八个一批”扶贫措施，扎实推进行业扶贫工作。落实“四重保障”政策，财政全额资助贫困人口1516人参加新农合、大病保险，参合率100%;按照“三个一批”分类，落实慢性病签约服务85人,大病签约1人;全年共资助各学段学生121人次;积极引导贫困劳动力外出就业，全年贫困劳动力转移就业363人,提供公益性岗位20个;共为农村低保对象112户307人发放补助资金115万元,为特困供养人员90人发放补助金35万元，实施临时救助51人。五是全面完成两房建设。全镇易地搬迁群众144户436人全部分房到户，实际入住率达到76%;危房改造实施11户，其中C级6户D级5户，全部竣工入住。通过各级各方面共同努力，圆满完成2个村，220户、735人脱贫退出目标。
（二）积极做好协调服务，合力抓好项目建设。结合本镇优势资源，加大项目策划包装力度，全年编制投资3000万元以上项目可研4个，其中投资5000万元以上项目2个。通过积极争取，全年共争取落实公共服务设施项目20个，实施产业项目26个，总投资8790万元。中央计划下达的文西
毛岭
联合道路联网工程全面开工，文东移民搬迁社区服务中心主体建设完成，中心敬老院护理区改造全面竣工，各村道路提升、安全饮水改造、路灯安装、垃圾污水处理设施建设等工程竣工投用。民本公司猕猴桃园滴灌、排洪渠砌护、机井等配套设施建设完成;弥珍公司实施水肥一体化技术改造，搭建温室大棚70亩，投资的680万元的有机肥生产线已投入生产;元升公司育苗基地改造加快实施，新栽植油橄榄50亩。通过外引内联，招引陕西果业集团在联合村计划打造3000亩农业综合体，一期500亩柑桔基地建设已完成土地整理和苗木栽植，项目全面建成后，可带动近300户农户增收;招引聚昌农林开发公司在文星、毛岭村建设千亩元宝枫基地，200亩育苗基地已完成栽植;汉中辉煌苗木公司在文西村扩建精品苗木基地200亩;引进汉中锐杰电子公司在移民搬迁点开办社区工厂，解决群众就近就业40余人。同时积极支持辖区企业做大做强，合兴硅砂光伏砂及环保提升改造项目全部完成，增加产值近亿元;福盛建材完成技术改造项目，产销两旺;城固县友军食用菌专业合作社袋料香菇菌种远销国外;陕西永基农业与福建世纪永基达成合作协议，计划打造天汉鹿野影视基地;中天玫瑰计划在毛岭、联合建设千亩玫瑰园项目已达成初步合作意向。
（三）深入推进三变改革，加快现代农业发展。一是传统农业升级进档。全镇种植水稻14900亩，油菜种植7500亩，蔬菜复种2829亩，年产食用菌12吨。整合林胜、惠民、大丰收等五个专业合作社资源，成立文川镇优质水稻种植协会，推广机插秧3000亩，并成功创建“臻鑫娇”无公害食品品牌，文川优质粮油影响力进一步扩大。二是特色产业加快发展。结合全镇产业规划，加快发展特色种养殖业，在文东、文星建成千亩猕猴桃葡萄示范基地，在文东、文光、文苏村发展元胡种植800亩，文西、文光发展精品苗木400亩，文星种植元宝枫200亩。全镇新栽柑桔800亩，生猪存栏1.6万头。三是农业产权制度改革卓有成效。全镇7个村(社区)全面完成清产核资和村经济组织成员身份认定，每村(社区)均成立2-3个专业合作组织，由能人大户带头发展集体经济。文西村扶贫互助合作社建设畜禽养殖基地70亩，存栏土鸡1万余只、育肥猪70头，年出栏土鸡3万只;发展大棚蔬菜40亩，动员群众就近务工30余人。联合村流转土地70亩，发展机插秧和蔬菜种植。文毛岭村与宇辰公司签订订单协议，发展中药材基地150亩，种植瓜果20亩。文星村依托粮油合作社示范推广机插秧和加工销售。文光村500亩元胡喜获丰收，户均增收3000元以上;50亩柑桔园完成土地平整和树苗种植。文东社区成立环卫公司，承揽全镇垃圾压缩转运业务;50亩蔬菜基地准备开工建设;文苏村叶用银杏完成种植。目前全镇各村均有实体经济支撑，为农业产权制度改革深入推进提供了平台，奠定了坚实基础。
（四）下茬整治环境乱象，镇村面貌持续改善。以建设“宜居文川”为目标，以改善农村人居环境为重点，大力实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，全年投入资金83.2万元，累计开展“三治”(治理环境差、卫生脏、秩序乱)8次，整治“四乱”(乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接、乱贴乱画)7次，整治“四舍”(整治破败闲置房、废弃住宅和畜禽棚舍、拆除残垣断壁)19处，设置垃圾桶(箱)198个，大型可移动垃圾箱27个，砌护排污暗渠360米，新建污水处理站1个。特别是集中力量开展了为期一个月的集镇环境综合治理，共拆除搭檐接棚32处，清理占道经营65处，清除违规广告32面，街道卫生坚持一日三清，整体环境面貌明显改善。以城固首届半程马拉松大赛为契机，积极争取项目资金，组织实施村组道路绿化4.9公里，新增绿化树木6600株、疏浚村内沟渠11.8公里，粉饰美化墙面8200平方米，治理文川河河道2.1公里，打造乡村文化主题休闲场所3处，辖区生态景观风貌焕然一新。文西、联合创建为县级文明村，文星创建为市级文明村。
（五）全面落实惠民政策，民生保障有力有效。严格低保复审程序和标准，全年共发放农村低保金93.48万元，发放五保户生活补助金47.48万元，救助特殊困难家庭59户59人，发放救助金21万元。认真落实抚恤优待政策，全年发放优抚金172.63万元，义务兵家属优待金34.6万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金17.3万元。广泛开展计生政策宣传，发放计生奖扶资金92.5万元，独生子女保健费16.1万元。完成文东、文星、文光等3个村卫生室建设。精心抓好就业扶贫工作，全镇建档立卡贫困劳动力实现转移就业356人,其中省外就业198人,县外省内就业72人,本县就业72人;新增贫困劳动力转移就业119人,贫困劳动力创业2人,通过苏陕劳务协作输出7人。创建2个扶贫工厂和1个就业扶贫基地,共吸纳贫困劳动力97人。大力开发公益性岗位70个,河道协管员5人,保洁员65人,其中贫户劳动力19人。
（六）全面强化综合治理，社会大局和谐稳定。认真落实重点信访问题包抓责任制，对重点矛盾纠纷和重点人员进行包案分工，镇村全年成功化解调处82起信访案件，涉案金额达35余万元。始终保持对违法犯罪的高压态势，扎实推进扫黑除恶专项斗争，收集上报涉黑涉恶线索6条;组织开展夜间和重点时段、重点部位治安巡查，共计治安巡逻130余次，发现治安隐患15起，解决15起;对危险等级在三级以上的40名重症精神病人和普通精神病人落实监管责任人，累计发放重症精神病人监护补贴31200元。全年接待群众法律咨询152人次，法律工作者代理民事案件26案，代写法律文书22份，办理法律援助案件18案。加强安全生产监管，加大食品药品卫生安全检查力度，联合市场监管所、派出所、电管所等单位组织开展全镇范围内安全大检查13次，对企业、行政村、学校、餐饮店等进行彻底的排查，共查出各类安全隐患38处，当场整改35处，其余隐患均已按期整改到位，保障了全镇安全形势持续稳定。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇人大代表、政协委员的监督支持，得益于广大干部众群的共识共力、艰苦奋斗，特别是去年换届以来，新一届村“两委”成员精神焕发，人心思齐，展现了良好的工作作风，夯实了基层工作基础，为各项工作扎实有效推进提供了坚实的组织保障。借此机会，我代表文川镇人民政府，向各位代表、各位委员，向长年奋战在工作一线的广大干部和群众，并通过你们向一直以来关心支持文川各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受宏观环境、地理条件、经济结构等多重因素影响，我镇经济社会发展中仍然存在一此不容乎视的困难和问题。一是农业产业化发展仍待提速增效，农业主导产业规模不大，龙头企业带动作用有限，带动效果不明显，群众增收缓慢。二是工业经济总量偏少，总体效益不高，上规模和档次的企业少，发展后劲不足。三是新上的大项目、好项目少，招商引资力度仍需加大。这些问题，需要我们在今后的工作中认真分析，找准症结，并采取针对性措施认真加以解决。

二、2019年工作思路和任务2019年是新中国成立70周年，也是改革开放再出发的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的总体部署，按照“上项目、促增长、优结构、增活力、保稳定、建和谐”的工作要求，抢抓机遇，转变作风，放开胆子设想，放开思路谋划，放开手脚落实，奋力实现经济发展、农民增收、项目建设、社会稳定和干部作风建设五大突破，奋力争先进位，再创佳绩。围绕上述目标，2019年重点做好以下几项工作：1、围绕经营主体培育扶持，全面提升农业产业化水平。继续加大产业项目争取，抓好经营主体的培育与扶持，加快实施果业集团三千亩精品柑桔示范基地建设，建成园区道路、滴灌等配套设施，全年新增栽植面积1000亩;全力推进千亩红宝枫基地建设，4月底前完成200亩育苗基地建设，确保辉煌苗木300亩精品花卉苗木基地完成种植;力促民本公司400亩猕猴桃园升级改造、弥珍公司100亩浸田改造及扩建上半年全面完成。妥善处理康源养殖公司法人更替遗留问题，加快有机肥发酵车间建设和清洁化养殖步伐，全年生猪出栏1万头以上。深入推进农村集体产权制度改革，持续用力抓好“一村一园”建设，加快文星、联合千亩粮油基地、文西百亩设施蔬菜基地、文光150亩柑桔基地、毛岭、文苏百亩中药材基地建设进度，并与社会经营主体建立有效的利益连结机制，不断壮大村集体经济。全年争创县级农业园区2个、市级农业园区1个，新建专业合作社、家庭农场9个以上。2、围绕工业园区规划建设，全力提升工业经济总量。针对当前环保政策趋严和硅石产业发展前景不太明朗的现状，及时与三合循环工业园区联系，结合实际对文川光电产业园区规划进行调整，争取项目支持，完善基础设施，积极招引项目落地实施。同时，继续加大对现有企业的支帮促力度，全面完成合兴硅砂环保提升改造和福盛建材技术改造，进一步扩大瑞杰电子公司文川社区工厂用工规模，力争再引进社区工厂1个。全年新培育“四上企业”1个，规上工业产值力争突破4.5亿元。3、围绕旅游观花环线打造，加快发展休闲观光旅游业。按照县上关于观花环线建设及油菜花节筹备的总体部署，加快道路改造和公厕、停车场等旅游配套服务设施建设。做好用地协调与支持，促进天汉鹿野影视基地文川片区建设取得实质性进展，争取江苏储田集团田园综合体项目、中天玫瑰千亩玫瑰园项目尽早落户实施。多方筹资推进沿线毛岭“百县万村文化示范村”和联合美丽乡村示范村创建，抓好村级道路、绿化、污水处理设施建设，完成卫生厕所改造和民居立面整饰，探索并落实有效的油菜种植模式，打造区域特色亮点，为2020年油菜花节奠定基础。4、围绕集镇发展建设定位,不断改善集镇环境面貌。邀请有关部门和专家，组织开展文川红色小镇发展规划研讨，争取项目实施王勃兴烈士故居和李文芳故居保住性改造，逐步建设打造红色旅游景观、景点，与上元观、小河镇共同打造串珠式红色旅游线路。继续深化城镇建设提升年活动，完成文柳路破损路面修复，实施沿街绿化、美化、亮化改造;继续加强集镇综合管理，深入整治马路市场和搭棚接檐、占道经营等乱象;强化环卫保洁公司管理，坚持集镇垃圾每天“两扫一清”，落实门店卫生包抓责任，保障垃圾压缩站和两个污水处理站规范化运转，切实改变集镇整体环境面貌。5、围绕整体稳定脱贫目标，切实增加人民群众收入。进一步完善2019年脱贫工作方案和产业发展计划，抓好涉农整合和专项扶贫项目实施,加快脱贫产业发展和基础设施提升，加强与帮扶单位合作,强化“四支队伍”管理，围绕“户脱贫、村增收”目标，进一步完善帮扶措施,提升帮扶成效,特别要在建立有效的利益连结机制上下功夫，力争每户贫困户都有实实在在的中长期产业发展带动项目，确保圆满实现2019年整体脱贫目标。同时，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,尽快完成联合、毛岭5个村美丽乡村和产业发展规划评审，启动文星、文光村庄建设规划编制，积极争取资金、项目,支持和保障重点片区发展,打造区域新的增长极。加快推进小农户对接大市场，积极引入互联网思维,整合镇内电商资源,充分发挥精品水稻种植协会引领作用，打造一批具有特色的农副电商产品,促进农产品提质增效，带动广大群众增产增收。6、围绕保障和改善民生，不断提升人民群众幸福感。积极宣传和贯彻计生新条例，全面提升两孩政策的普及率;进一步做好新农保宣传扩面工作，推动农村群众养老、医疗保障全覆盖;落实好对困难群众和弱势群体的各项救助政策，扎实做好低保和农村特困人员复审工作，确保应保尽保;按要求执行好大病医疗救助、教育助学、临时救助等制度，着力解决困难群众现实生活问题。加强社会治安综合治理，创新社会治理形式，认真组织开展扫黑除恶专项斗争和整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局持续稳定。加强安全生产监管，落实各方主体责任和监管责任，严防重大不安全事故发生;健全市场和质量监管体系，严格产品质量和食品药品安全监管，坚持农村酒席报备和现场监督制度，严处各类违法违规经营行为，切实维护群众合法权益。建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。认真落实《信访条例》，进一步加强新时期人民调解工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，努力把问题解决在基层和萌芽状态，全力维护社会大局和谐稳定。同志们，新的征程已经开启，新的使命无尚光荣。让我们在镇党委的正确领导下，持续深入转作风，聚精会神抓落实，以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”在新一年里克难攻坚，砥砺奋进，创先争优，撸起袖子加油干，为建设更加美丽、充满活力、展现魅力、彰显实力的文川而努力奋斗!