城固县招商引资

2019年3月30日在老庄镇第六届人民代表大会第三次会议上镇长各位代表：现在，我代表老庄镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神关键的一年，也是老庄经济社会加快发展的赶超之年。全镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，扎实推进全镇各项工作有序发展，较好的完成了年初确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。全镇农业总产值完成4.9亿元，占年任务的102%，工业总产值完成4.85亿元，占年任务的103%，招商引资到位资金1.2218亿元，占年任务的101.8%;财政税收实现590.9万元，占年度任务的115.1%;全镇人均可支配收入达到10700元，占全年计划的102%。被市委、市政府评为2018年度平安镇称号，荣获全县2018年度平安建设先进集体、精神文明建设工作先进集体等多项荣誉。一年来，我们围绕年度目标任务，各项工作稳步推进、成效显著。
（一）脱贫攻坚卓有成效。围绕脱贫攻坚退出目标，全面落实创业就业、健康医疗、兜底保障、生态补偿、志智双扶等扶贫政策。完成国开行建设和涉农整合资金项目128个，实施8个村安全饮水及改造提升工程，改造、硬化通村通组道路70余公里，建成标准化卫生室2个，建成易地扶贫搬迁安置点2个149套;实施危房改造130户;建成500千瓦联村光伏电站一座，受益“三无户”70余户;投放小额扶贫贷款245户554.89万元，分别占年任务的132.4%、100.89%;村级互助资金协会发放贷款90余万元。老庄村等5个贫困村、781户2613人顺利实现摘帽退出。
（二）产业发展提质增效。全年种植粮食作物面积2.5万亩，油料作物6000亩，蔬菜复种1.2万亩，新栽、补栽柑桔2000余亩，种植中药材3300亩，生产干鲜食用菌300余吨，出栏生猪4万余头，养殖牛3000余头，羊4000余只，鸡鸭等畜禽8600余只，发展土蜂养殖800余箱。提升改造200亩树莓核心示范园，延伸新发展树莓园300亩，同时新流转土地近700亩扩大种植面积。新发展猕猴桃150亩，冬桃100亩，羊肚菌50亩，采叶银杏园250亩，广杨村千亩现代农业园区初具规模。13个村(社区)经济社会组织全面建立，2个试点村“三变”改革初显成效,清产核资、成员身份认定等工作全面完成。
（三）项目建设快速推进。坚持项目拉动，新开工项目74个，投入资金6593.5万元。陕西昊达生物公司树莓产业园区建设投入资金800万元。佳润泽公司20万吨的珍珠山矿山开发项目，完成投资800万余元;合兴硅、秦源、公路建材、春晖矿山企业等围绕矿山生态恢复治理，投入资金1500余万元。全镇易地扶贫搬迁及配套设施建设，投入资金1140余万元。新培育“四上”企业2个。
（四）旅游三产势头良好。完成全镇区域旅游项目规划编制和风景线建设项目设计，拓宽、改造旅游环线道路6公里，栽植绿化苗木12000余株，新建千山水库观景点2个，北丘桔园古镇风景线观景平台1个、停车场1处，公共卫生厕所3座(旅游公厕1座)，新发展农家乐2个，新建休闲小木屋2座。陕西昊达公司与中旅西北分公司旅游合作项目在西安成功签约。全年吸引来镇游客约12300人次，带来经济效益约70余万元。
（五）生态环境治理有效。中、省环保督察反馈问题整改扎实有效，朱家坎垃圾场转运处理垃圾8万余方，合兴硅、秦源等12座矿山通过恢复治理，全部通过整改销号。关停整改“散乱污”企业4家，整改、拆除粘土砖厂2家，取缔散煤销售点2处。全域全时段实现禁烧秸秆。全面推行“路长”制、“河湖长”制，实施文川河、两河河堤砌护工程4处。全年绿化造林1891亩，重点区域栽种绿化树木7300株。
（六）民生事业协调发展。城镇新增就业人员520人，城镇失业再就业人员231人，转移农村劳动力7685人。全年落实“五保户”171人，大病救助33人，评定农村低保483户，落实资金16.8万元。全面兑现计生奖扶政策，积极推进“双高双普”和义务教育均衡发展，深入开展全民阅读、文艺展演、农村电影放映等活动，群众文体文化生活不断丰富。
（七）社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治，大力开展“平安建设”，深化矛盾纠纷排查化解，受理信访案件58起，办结56起，交办信访事项按期办结率保持100%，人民群众安全感和满意度稳步提升。质量强镇、土地执法模范镇村、食品安全示范创建活动稳步实施。各位代表!过去一年，全镇上下众志成城、攻坚克难，经济结构持续优化，基础设施不断提升，民生福祉明显改善，综合实力日益增强，这些成绩的取得，是中省市县关心指导的结果，是镇党委带领全镇人民风雨同舟、真抓实干的结果，是各位代表、社会各界建言献策、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持全镇经济社会发展的各位代表、各界人士，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的时候，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展仍面临很多困难和问题，一是脱贫攻坚压力依然较大。脱贫摘帽任务繁重，基础设施不完善、基础资料薄弱的问题依然存在，贫困户内生动力发展不足，长效脱贫产业缺乏，干部帮扶不实等问题仍需持续改善和加强，各领域存在不少难题，与人民群众期盼还有差距。二是农村经济转型升级动力不够。发展质量效益不高，产业结构层次不优，经营主体培育不够，产权制度改革工作推进缓慢，土地利用率低，“一村一园、一村一企、一村一品”进展慢、成效不佳。三是项目建设进展不平衡。项目筛选储备不足、不够精准，缺乏产业链长、带动性强的大项目、好项目，带动性大的项目、好项目落地难、建设慢。四是维护社会稳定压力仍然较大。涉及民生问题、涉法涉诉等遗留信访问题较多，维稳压力仍然很大。五是政府效能和作风建设仍需改进。部分干部在提高站位、解放思想、勇于担当及工作效能、执行力、作风转变方面仍需大力改进和加强。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、认真加以研究解决。

二、2019年工作思路及目标2019年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是全镇脱贫攻坚的决胜之年，今年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻县委第十五届八次全会精神，坚持稳中求进、进中向好工作总基调，坚持转变经济发展方式主线，深入推进实力老庄、美丽老庄、和谐老庄建设，奋力推动新时代追赶超越、再创经济社会发展新业绩，为全面建成小康社会收官战打下坚定性基础。主要预期目标是:生产总值增长12%以上;固定资产投资增长30%以上;地方财政收入增长13%以上;农民人均可支配收入增长15%以上;人口自增率控制在3‰以内。实现上述目标，我们要抓好以下六方面工作：
（一）立足增收抓“三农”，在发展现代农业上实现新突破。以扩量提质增效为目标，着力转变农业发展方式，促进农业与二三产业融合发展，不断提升农业规模化、标准化、集约化、产业化水平。一要做优做强产业。按照“稳面积、优结构、提质量、树品牌”的思路，持续提升柑桔、粮油、养殖、中药材等主导产业效益，发展树莓、新品杂果等特色产业，夯实乡村振兴产业基础。粮油种植2万亩，蔬菜复种1.5万亩，生产干鲜食用菌400余吨，中药材种植4千亩以上，生猪出栏4万余头，柑橘品种改良、新品杂果种植500亩以上。全力抓好动植物防疫、非洲猪瘟防控，促进农业产业健康发展。二要深化融合发展。坚持种养加一体、农工旅融合，鼓励现代农业园区和各类经营主体开展农产品保鲜、初加工及深加工，延长产业链、提升价值链，重点打造树莓、特种养殖项目，加快以树莓产业为代表的一二三产融合发展，新培育现代农业示范园1个。三要加快改革进程。坚持择优扶强、示范引领，稳步推进农村集体产权制度改革，全面激活主体、要素和市场，培育乡村振兴功能，壮大农村集体经济，提升社会管理、服务群众能力。四要完善服务体系。加强基层技术人员队伍管理，充分发挥县、乡、村三级农技服务体系作用，着力提升指导服务现代农业发展的水平，促进劳务输出由劳力型输出向技能型输出转变。
（二）外引内联抓招商，在项目建设上实现新突破。一是高水平策划项目。依托老庄镇域矿石资源、自然生态和产业优势，认真分析国家投资向基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业和民生改善等方面倾斜的政策，高水平策划一批大项目、好项目，力争年内使1-2户实力企业落户，全年引资到位亿元以上。二是跟踪督办促项目。围绕2019年重大项目，加大对广杨等6个村高标准基本农田建设的推进实施，杨家坡等村“一村一园、一村一企”项目、毕家河、景家山等村道路硬化、熊家营等村革命老区建设、老庄移民安置点村安全饮水等项目建设，着力改善基础设施，发展壮大镇域经济基础。扶持合兴硅、佳润泽、公路建材等企业投产提效，不断增强镇域经济发展后劲。三是倾情服务项目。深入开展营商环境、扫黑除恶专项整治，重拳打击车霸、路霸等非法行为，全力提升服务质量和水平，营造优良的营商发展环境。
（三）精准施策抓扶贫，在打响脱贫攻坚战役上实现新突破。紧盯“两不愁、三保障”脱贫退出目标，坚持强弱项、补短板，高质摘帽越线，确保毕家河深度贫困村，266户736人如期实现脱贫退出。要按照“五个一批”的要求，采取产业和就业扶贫、劳务输出、移民搬迁、生态补偿、教育扶贫、健康扶贫、医疗救助、兜底保障等措施精准施策、“对症下药”。全面夯实“四支队伍”帮扶责任，强化产业、就业、健康、教育等扶贫政策的宣传和落实，狠抓党建促脱贫、志智双扶，激发贫困户内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。积极推动苏陕扶贫协作、社会扶贫，着力构建大扶贫格局。重点围绕农村道路、饮水安全、电力改造、网络覆盖、环境美化等项目，进一步查短板、查弱项完善项目库，实行领导包抓、倒排工期、挂牌督办等措施，全力改善脱贫退出基础设施硬件，着力改善贫困村生产生活条件。加快各村(社区)“一村一园、一村一企”项目实施，进一步壮大集体经济实力，激发群众内生动力，推进电商、旅游、光伏等扶贫模式，促进群众稳定增收。
（四）建管并重抓集镇，在提升品位上实现新突破。一要规划上显水平。以改善群众居住生活条件、加快新型城镇化建设、提升集镇品位为根本目的，综合考虑集镇功能、建设管理、文化特色等因素，高起点规划，进一步完善老庄集镇总体规划，全面实施集镇环境综合治理。二要建设上提速度。进一步完善道路、路灯等市政设施配套，组建环卫机构，启用垃圾压缩站，加大街道、农村、社区环境卫生的清扫保洁，做到垃圾日产日清。对矿山车辆分流疏导，着力解决重型车辆穿街而过、交通杜塞、安全隐患大的问题。着手谋划交易市场、客运站建设，提升集镇承载力和辐射力。三要管理上破难题。继续加大集镇管理力度，出重拳、下硬茬，对搭棚接檐、占道经营、骑门经商、乱停乱放等现象进行全面清理整治，强化集镇经营秩序日常管理，规范引导居民行为;及时出台集镇管理措施和环卫工作精细化作业标准，提高城管人员和环卫工人地位、待遇，促使集镇面貌发生较大变化，集镇品位大幅提升，真正实现街道净、摊位齐、集镇绿、灯光亮、道路畅、镇容美，不断提升老庄集镇综合品位。
（五）加大投入抓治理，在生态建设上实现新突破。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻汲取秦岭北麓违建别墅教训，切实强化污染防治和环境保护。一是打好污染防治攻坚战。全面推行“山长制”，持续深化矿山生态环境恢复治理，严厉打击违法建设、采挖、砍伐等行为。坚持减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿等措施并举，深入推进散煤治理、“散乱污”企业综合治理、秸秆禁烧等，不断改善空气质量。严格落实“河湖长”制，抓好文川河、辖区塘库环境突出问题整治，加强水源地保护，筹划镇村污水处理厂站建设。落实“路长”制，强化农村面源污染治理，推进村庄清洁行动、“厕所革命”和美丽乡村建设。打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。二是持续优化生态环境。统筹推进天然林保护、退耕还林、水保治理和重点区域绿化，积极推进森林城市创建活动和绿化造林，整治杜绝随意开荒破坏林草等行为发生，严守耕地保护红线，严厉打击“大棚房”及违法违规用地行为，强化土地执法模范镇、村建设。三是推进绿色循环发展。加快生态文明建设，构建绿色循环产业体系，抓好移民搬迁拆旧腾退复垦，节约集约使用土地，加大土地流转和适度规模经营，有效处置闲置土地，促进绿色循环生态发展。
（六）倾情倾力抓民生，在推进社会治理创新上实现新突破。全面落实计生优抚政策，提升生育健康管理水平。严格实行土地管理工作问责制，定期不定期对土地管理情况进行巡查、清查，尤其对经未审批私自划拨、新批或拆旧翻新宅基地的，从严从重查处。积极落实就业创业政策，重点做好就业困难人员、贫困劳动力、农村富余劳动力、移民搬迁户、“零就业”家庭等特殊群体就业扶持工作;持续推进城乡居民养老、医疗等各类社保扩面提标，健全完善城乡低保、五保等困难家庭经济状况核对机制，重视妇女儿童、残疾人工作，构建全覆盖、可持续的社保体系。巩固提高“双高双普”成果，积极推进教育优质均衡发展，加强义务教育控辍保学工作。进一步繁荣发展文化事业，深入开展全民阅读、文艺展演、农村电影放映等活动;加大村级体育健身器材配送率，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众精神生活。整合力量、集中精力，强化扫黑除恶、打击非法集资、传销，整顿保健市场乱象，打击整治破坏野生动植物资源违法犯罪行为，对各类违法犯罪行为重拳出击、露头就打，努力营造平安和谐的发展环境，切实增强群众的安全感;不断完善信访维稳工作机制，全面排查调处各类矛盾，努力将各类纠纷隐患化解在各村(社区)、消除在萌芽状态;坚决杜绝违法越级集体访和无序上访行为发生。全面落实安全生产政府监管责任和生产经营单位主体责任，加大对食品药品、烟花爆竹、危爆物品等重点领域、重点行业、重点时段安全隐患的排查整治，落实护林防火、防汛防滑、交通安全、动植物防疫等责任，努力维护人民生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设1、持之以恒转作风，着力提升工作效能。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，结合“激情、干净、超越”主题作风建设和“思想奠基、党性塑造”工程活动开展，持续深化干部队伍作风建设，充分发挥“三项机制”导向作用，进一步强化镇、村(社区)干部的政治意识、责任意识、效率意识、实干意识，形成人人挑重担、层层抓落实的良好局面，牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民取向。积极倡导求真务实、爱岗敬业、恪尽职守的工作作风。2、全面推进依法治镇，加快建设法治政府。牢固树立法治思维，切实增强法律意识、程序意识和责任意识，坚持依法决策、民主决策、科学决策，镇、村干部必须做到带头学法、按程序办事，确保一切工作在法律框架内运行。严格执行重大行政决策程序规定，主动接受人民群众和社会各界监督，全力推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。3、切实加强廉政建设，树立清廉政府形象。坚持把清正廉洁作为做好政府工作的根本保障，认真落实廉政责任，完善权力制衡机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，切实把权力关进制度的笼子。认真执行廉洁自律准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，对腐败问题“零容忍”。坚持勤俭办事，严格控制“三公”经费，把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到政府运行各个环节，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写新时代加速追赶超越、建设老庄经济社会发展的新篇章，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!